3月12日--26日,市人口计生委组织本委干部职工,分两批到辽宁省的营口市、瓦房店市、大连市、本溪市等市县进行实地考察学习。考察的主要内容是:计划生育基层组织建设情况、人口计生责任目标管理机制、育龄妇女信息管理系统、开展宣传教育情况、文明执法和依法行政情况、计划生育协会建设情况、避孕药具发放情况。通过考察学习,使大家解放了思想,开阔了思路,一致认为有许多好的经验值得我们借鉴,并将促进我市人口和计划生育工作健康发展。
一、辽宁省的先进经验和主要做法
辽宁省的计划生育工作在全国是老典型、老先进,营口市、瓦房店市、大连市、本溪市的计划生育率多年来都在99%以上,取得了令人瞩目的成绩。但他们一直没有丝毫的松懈,工作始终保持大力度、强势头。特别是在新时期新的人口和计划生育工作形势下,他们及早转变工作思路和工作方法,坚持以人为本,全面推行计划生育综合改革,探索和创立了许多宝贵经验。
1、党委、政府高度重视,真正落实“党政一把手亲自抓、负总责”。各级党委、政府真正把人口和计划生育工作抓在手上、放在心上,从投入、队伍、机制等方面都提供有力保障。在财政投入方面,严格按国家[关于认真落实“十五”计划生育经费投入的规定],足额编制预算,及时交人大常委会审议通过。定期组织财政、审计、计生等部门对各级计生经费投入情况进行检查。通过上述措施,确保了各级计生经费的落实。沈阳营口市总人口250万人,2005年按照农村人均13元、城市人均6元的标准,仅计生事业经费投入就多达266万元。瓦房店市总人口100万,按人均14元投入标准,共投入计生事业经费140万元。大连市总人口500万人,市本级计生事业经费投入达1600万元,人均3元多。由于领导重视、经费到位,计划生育信息化建设、技术服务站建设、宣传教育等工作设施全、标准高、建设好;在人口责任目标管理方面,加强对乡村两级的督查力度,严格落实“一票否决”。对人口和计划生育工作实行“三线考核”,党政线考核的主要内容是,人口出生和实行计划生育情况,召开会议研究计划生育情况,解决计划生育工作实际问题情况,财政投入情况,计生队伍建设情况等;部门线考核的主要内容是,综合治理出生人口性别比情况,流动人口管理情况,建立和落实有利于人口与计划生育的社会保障制度和利益导向机制情况等;计生线考核的主要内容是,各级党政领导干部、计生工作者和已婚育龄群众计划生育知识知晓率,已婚育龄群众计划生育工作参与率,育龄群众对计划生育优质服务满意率,各项计生业务工作开展情况。分线考核使计生工作分工更加明细,责任更加清晰,促使各级党委、政府和有关部门各尽其责,齐抓共管。
2、基层计生组织健全,工作机制完善。在人员配备上,强调队伍精简,组织健全,工作高效。本溪市计生委机关编制有20人,大连市机关编制30人,大连市西岗区全局干部只有28人(含技术服务站11人),乡级工作人员平均5至6人(其中计生办至少1名公务员,2名具有中专医学学历的、具备执业助理医师资格的技术人员)。村级行政村都配有1名村计生专干,每60-80户配备1名育龄妇女小组长;在报酬落实上,省里直接保证每个村2名育龄妇女小组长的工资,且每年不低于400元,其余全部纳入县级财政拨付。理顺了管理机制,充分调动了村级人员的积极性。村里计划生育工作有人管,有人干,村民自治程度高;在工作机制上,普遍实行竞聘上岗机制和村级计生人员县管、乡(镇)聘、村用制度。本溪市抓住计划生育综合改革有力时机,进一步加强村级计生队伍建设,把计划生育工作下移至村级。县级组织部、妇联、计生局联合下发了《关于对村级计划生育专职干部实行县管、乡(镇)聘、村用的办法》,出台了《关于加强村妇女主任队伍建设的意见》。具体明确了村妇女主任的任职条件,选拔程序、工作职责及待遇,对构建村级网底工程起到了积极的推动作用。也使村级计生队伍向年轻化、女性化转变,使一些文化素质较高、工作热心、有一定工作能力的妇女走上工作岗位,焕发了村级计生队伍的活力。同时,对村妇女主任实行动态管理,对一些工作不负责,责任心不强的,不能履行计划生育工作职责的及时予以调换,尤其是在换届选举中,优先考虑计生专干人员任村妇女主任,保持村级队伍稳定。
同志们:
为了更好的将我们的国家政策计划生育持续健康有序的保持下去,我们要继续加强思想教育,加大惩罚尺度。为了我们国家更好的发展,建成有中国特色的社会主义新中国和谐社会和小康社会,我们一定要坚持计划生育保持不变。新的形势下,国际秩序千变万化,我们只有自己稳定了才能在纷乱形势下独善其身,屹立在世界不败之地。计划生育是一条很长时间内中国不变的国策,我们一定要遵守下去。计划生育必将持续坚持下去。
这次全区人口与计划生育责任目标奖惩兑现会议,全面总结了去年全区人口与计划生育工作,表彰了先进,兑现了奖惩,对于进一步统一思想认识,推动全区人口与计划生育工作再上新水平必将产生重要作用。下面,我根据区委、区政府研究的意见,讲三个方面的问题:
一、要增强责任意识、危机意识,坚定不移地做好人口与计划生育工作去年以来,全区各级各部门高度重视人口与计划生育工作,不断创新机制,强化措施,狠抓落实,全区人口与计划生育工作取得了显著成绩。在此,我代表区委、区政府向为计划生育工作做出贡献的各级干部、广大计划生育工作者表示衷心感谢,向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!当前我区人口与计划生育工作面临着严峻的形势。
一是第四次人口出生高峰带来极大冲击。由于我区80年代左右出生的人口陆续进入婚育期,全区人口出生出现结构性回升。。
二是计划生育基层基础工作仍很薄弱。
三是出生婴儿性别比失调问题还很突出。
四是计划生育干部队伍建设有待进一步加强。
五是综合治理人口问题的合力不强。
六是面临省里届中考核的严峻考验。今年是计划生育届中考核年,由于我区多年被省里免检,接受省考核检查已成定局,考核成绩的好坏将直接反映我区计划生育工作整体水平。如果我们工作稍有放松,就有可能在考核中出现问题,不仅直接影响我区,而且也会影响全市计划生育工作的大局。因此,对我区计划生育工作来说,面临着一次非常严峻的考验。各级各部门必须克服盲目乐观思想,克服松懈麻痹情绪,更加清醒地认识全区人口形势的严峻性和复杂性,更加清醒地认识人口与计划生育工作的长期性和艰巨性,采取更加有力的措施,毫不动摇地抓好人口与计划生育工作,促进人口与经济社会协调发展。
二、要突破难点,把握重点,努力提高人口与计划生育工作的整体水平今年全区人口与计划生育工作的总体要求是:坚持以三个代表重要思想为指导,树立和落实科学的发展观,着眼两大目标(即切实稳定低生育水平,争创全省优质服务先进区),强化三项措施(即深化计划生育综合改革,深入开展计划生育优质服务活动,大力加强人口信息化建设),办好四件大事(即积极应对第四次人口出生高峰,加快建立完善新机制,加强队伍建设,进一步完善计划生育决策目标、执行责任、考核监督体系),实现五个确保(即确保人口出生率控制在11.72以内,自然增长率控制在6以内,合法生育率保持在98%以上,节育措施落实率达到98%以上,出生婴儿性别比继续下降),促进全区人口与计划生育事业健康稳步发展。工作中要突出抓好以下几个重点:
(一)要积极应对第四次人口出生高峰,切实稳定低生育水平。控制计划外生育,是各级计划生育工作的主题和重中之重,必须长期坚持。一要严格人口计划管理。各镇(街)、村(居)要在摸清XX年度出生、在孕、待孕、结婚生育妇女人数的基础上,动员准备结婚的育龄青年推迟婚期,动员育龄夫妇推迟怀孕时间,动员符合安排生育二孩条件的夫妇推迟二孩生育时间,签订推迟结婚、生育合同。区里已将指令性人口计划逐级下达到镇(街),镇(街)要下达到村、到人,并跟踪管理,抓好落实,任何单位都不得突破人口计划。二要严格控制违法生育。坚持月访季查,严格落实以长效措施为主的避孕节育措施,下大力制止外出躲生,严格控制非婚生育和非法抱养,严肃处理违法生育人员。对农村外逃户,各镇(街)要作为一项硬任务,责任到人,限期追回。凡发现超生的,要严格追究包村责任人的责任。对下岗、失业、歇长假等人员,要严格落实属地管理责任制,坚决消除城市计划外生育的死角。要毫不放松地抓好出生婴儿性别比治理工作,严厉打击违法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的行为,努力把出生人口性别比保持在正常范围内。三要抓好晚婚晚育工作。要加强宣传,加大奖励力度,积极引导群众自觉实行晚婚晚育、计划生育。为切实平抑人口出生高峰,区委、区政府决定,对符合二胎生育政策而自愿推迟生育年度的,每推迟一年给予1000元的奖励,对实行晚婚晚育的夫妇给予一定数额的奖励。
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(二)要搞好宣传教育,促进群众婚育观念的进一步转变。宣传、计生、卫生、民政、文化、公安等部门,要通过开展双进、双建、三下乡和关爱女孩行动等活动,大力宣传人口政策和形势,宣传晚婚晚育、少生优生,宣传在峰值年生育给入托、入学、就业、子女成才等方面的不利影响,引导人们自觉避开峰值年结婚生育,确保低生育水平的稳定。要以一法三规一条例为重点,采取逐级培训的方法,把镇、村计生领导、计生工作人员、村干部、育龄妇女小组长全部培训一遍,全面提高计生工作人员综合素质。要积极利用人口学校等阵地,定期办好育龄群众培训班,切实提高计划生育应知应会率,促进广大群众婚育观念的进一步转变。
(三)要坚持重心下移,强化基层基础工作。计划生育工作根基在群众、重点在基层。做好计划生育工作要着重夯实农村、城市和企事业单位三块基石。在农村,要大力推行计划生育村民自治,切实加强村级班子、队伍、阵地、制度建设,努力把计划生育工作落实到村(居)、到户。要推行五个一的村民自治模式,引导群众自觉实行晚婚晚育,全面提升计划生育村民自治水平。要加强对重点薄弱村的帮促转化。进一步加大计划生育调查解剖力度,根据群众举报信件和工作基础,逐村调查解剖,问题严重的随时纳入阶段性重点管理或黄牌警告。在城市,要进一步健全完善属地管理、单位负责、居民自治、社区服务的计划生育管理体制。要加强对新建居民小区、城乡结合部和各类特殊人群的计划生育管理,严格落实机关和企事业单位,特别是股份制、民营企业等法人代表责任制,消除管理空档。加强各级计生协会组织建设,充分发挥协会作用,带动广大群众提高自我管理、自我服务、自我监督的水平。
(四)要深入开展优质服务,提高计划生育工作水平。向广大人民群众提供优质服务,是我们开展计划生育工作的根本目标。各级要深入开展计划生育优质服务先进区、先进镇(街)、先进村(居)创建活动。张山子镇、马兰屯镇要巩固创建成果,其他4个镇(街)要加大优质服务先进乡镇创建力度,争取尽快成为市级优质服务先进乡镇,确保全区争创省级计划生育优质服务先进县。为此,区委、区政府决定,达到市级优质服务先进镇标准的,奖励现金1万元。市级优质服务先进镇(街)年内被取消称号的,除一票否决外,给予1万元经济处罚。计生部门要会同医疗保健机构,加大出生缺陷干预力度,努力提高出生人口素质。要积极实施避孕节育、优生优育、生殖健康三大工程,提高群众的满意程度。
(五)要不断完善工作机制,形成综合治理人口问题的强大合力。要重点完善三个机制:一是完善综合治理机制,强化部门职责。区计划生育领导小组及其工作指导组,要进一步细化量化部门职责,完善整体联动、齐抓共管、综合施治的工作机制;要改进对部门履行计划生育职责情况的考核办法,推进系统内部的垂直检查,建立部门系统内履行计生职责考核排序通报制度,逐步完善考核下级、评价上级和既抓管理、又搞服务的部门垂直负责体系。二是完善依法管理机制,规范计划生育行政行为。加强法制建设,坚持依法管理,是提高人口和计生工作水平的根本途径。要抓好党政领导和计生干部的法制教育培训,认真执行七不准规定,切实做到严格执法、文明执法,严格实行执法责任制和过错追究制,决不允许侵犯群众的合法权益。同时,要进一步加大依法管理力度,敢抓敢管,严格执法,真正树立法律的权威。区计划生育执法大队要在规范管理、依法行政、依法服务中发挥应有作用,进一步推进我区计划生育工作向依法管理转变。三是认真落实计划生育利益导向机制,加大政策推动力度。各镇(街)要全面推行计划生育家庭优惠服务证制度,重点抓好各部门承诺的奖励、优先、优惠、扶持、保障政策的兑现落实,使实行计划生育的家庭真正感到*上有地位,经济上有实惠,生活上有保障。同时,各级要切实解决困难企业、下岗职工、失业人员的奖励、免费政策落实等问题。要千方百计兑现独生子女家庭每月10元的奖励费。把各项政策落实情况作为年度考核的重要内容,落实不到位的,取消获奖资格。各级各有关部门要根据利益导向机制规定,认真兑现承诺,把好事办好,进一步调动广大群众计划生育的积极性。
(六)要大力培植典型,全面提高计划生育工作水平。各级各有关部门要认真总结经验,进一步深化综合改革,加快建立新机制,推动计划生育工作制度化、法制化、规范化建设。要大力培植典型,促进计划生育工作水平全面提高。邳庄、运河办事处至少要抓好5个以上的典型村(居)或模范村(居),其他4个镇至少要抓好10个以上的典型村(居)或模范村(居),加快综合改革项目实施进度。上半年都要拿出具有指导意义和推广价值的经验、做法,推动全区计划生育整体工作水平的提高。要加快人口政务信息系统建设。要完成区、镇两级办公自动化、政务网站和人口网站建设,加快远程教育的开发和应用,力争年底前所有镇(街)实现网上传输文件、查阅资料、网上报表。要整合人口信息资源,逐步实现与公安、卫生、民政、劳动、统计等部门的信息资源共享,使各部门随时上网查询人口信息和数据。
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三、要加强领导,强化措施,确保人口和计划生育工作落到实处抓好人口与计划生育工作,关键在领导,关键在工作。各级党委、政府要切实做到责任到位、措施到位、投入到位,强力推进全区人口与计划生育工作的深入开展。必须强化对人口与计划生育工作的领导,真正做到守土有责、领导有力,以强有力的领导来保证工作顺利开展。各级各部门特别是各级领导干部要进一步增强危机感和责任感,把提高人口与计划生育整体水平作为检验执政能力建设成效的重要内容,切实推进人口与计划生育工作。一是要坚定不移地把人口与计划生育工作摆在各项工作的突出位置,列入经常性工作内容,坚持人口与计划生育工作任何时候都不放松,任何情况下都不动摇,继续保持好强势推进人口与计划生育工作的态势,确保人口与计划生育工作一年一变样,年年大发展,力争尽快成为全省计划生育优质服务先进区。
二是要坚持和落实好党政一把手亲自抓、负总责,班子其他成员各负其责的领导机制。镇(街)党政主要领导要坚持直接过问、亲自研究,包村、抓点。要进一步落实好领导干部分片包干的工作机制,做到谁包的点谁负责、谁落实,推进人口与计划生育工作的深入开展。
三是要严格兑现奖惩。区委、区政府制定了《关于进一步严格落实人口与计划生育工作目标管理责任制的意见》,明确了奖惩规定:年内被市黄牌警告的镇(街),要向区委、区政府写出书面检查,其计划生育五职责任人诫勉半年,一年内不提拔、不重用、不晋级,取消其单位和计划生育五职责任人本年度评先树优资格,并处以1万元经济处罚;第二年仍摘不掉黄牌的,对五职责任人予以免职,其他干部一年内不提拔、不重用。当年计划生育工作被直接纳入市重点管理的镇(街),要向区委、区政府写出书面检查,对其计划生育五职责任人给予记大过处分,经济处罚1万元,其他干部一年内不提拔、不重用;次年解除不了重点管理的,按照市委11号文件规定,给予镇(街)五职责任人撤职处分,其他干部两年内不提拔、不重用。在省、市计划生育考核中出现问题,严重影响全区考核成绩,导致全区人口与计划生育工作被省、市黄牌警告或纳入重点管理的镇(街),给予镇(街)五职责任人撤职处分,其他干部两年内不提拔、不重用。区直部门所包村(居)在省、市计划生育考核中出现严重问题、影响区里考核成绩的,当年帮包部门不能评先树优,不能评定优秀档次,部门干部不能提拔重用。
(二)必须着力解决好人口与计划生育工作中存在的薄弱环节和困难问题,真正做到重点突出、措施到位。人口与计划生育工作是一项复杂的系统工程,必须抓住主要矛盾、找准突出问题、制定切实的措施办法。各镇(街)要认真总结人口与计划生育工作中的经验教训,制定有针对性的对策措施,全面解决计生工作中存在的问题。对于自身解决不了的问题,要及时向区计划生育工作领导小组反映汇报,区计划生育工作领导小组要组织力量,帮助镇(街)解决问题,特别是对那些遗留问题多、盲点难点多的镇(街),今年必须重点突破。要进一步加大对计划生育经费的投入。按照国家和省有关规定,到20xx年末,全区要达到每年人均10元的标准。区财政要切实将计划生育三项法定经费纳入年度预算,定期拨付并逐年提高;各镇(街)要把分年度分级次四项法定经费纳入镇(街)财政预算,定期拨付并逐年提高,确保统筹监管,确保专款专用,确保计生工作正常运转和计生事业发展的需要。要进一步加强计划生育队伍建设。各级要本着精简高效、竞争择优的原则,进一步落实竞争上岗和公开招聘制度,实行区、镇两级之间的异地、异岗交流使用;认真落实协管干部制度,切实加强镇(街)计生干部队伍建设。对基层协会工作队伍,要按照公推直选的原则,搞好村级协会组织整建,配齐配强育龄妇女小组长、协会会员小组长,并发挥好他们在村民自治工作中的骨干作用。
(三)必须加大人口与计划生育工作督促检查力度,真正做到真抓实干、务求实效。督促检查是确保工作落实的重要手段,也是各级班子和领导干部转变工作作风的具体体现。作出了决策,不抓落实或抓不好落实,任何好的决策都只是空谈。各级各部门和各级领导干部必须从思想上端正抓好人口与计划生育督促检查工作重要性的认识,全力以赴抓好各项措施的落实。区级领导和区计划生育工作领导小组成员,要定期深入所包镇(街),了解掌握人口与计划生育工作的动态和进展情况,指导镇(街)开展工作,帮助解决实际困难和问题。对重大问题,要及时向区委、区政府汇报,与分管领导加强沟通联系,促使问题得到尽快解决,推进工作顺利开展。各镇(街)党委、政府主要负责同志和分管领导要进村、到组、入户,带头抓好督促检查,促进人口与计划生育各项工作措施的落实。同志们,做好今年的人口与计划生育工作,任务艰巨,意义重大。各级、各部门一定要按照区委、区政府的统一部署,扎扎实实地抓好落实,确保完成20xx年度全区人口与计划生育目标任务,为全面建设小康社会创造良好的人口环境
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在我们建国60周年来临之际,在改革开放30余年以来,我们祖国取得了伟大的社会主义建设成就,在这些成绩之上,我们不应当骄傲自喜,浅尝辄止,因为我们还面临着许多难以消灭的困难,计划生育的有序保持是很大的一个问题。
树立和落实科学的发展观,必须从人口多、耕地少、底子薄的基本国情出发,长期坚持计划生育的基本国策,把控制人口数量、提高人口素质、改善人口结构、引导人口分布、稳定低生育水平,作为全面建设小康社会的最重要、最基本的工作抓紧抓好。基础不牢,地动山摇。人口失控,全面建设小康社会的目标将难以实现。
我们一定要坚持这个国策保持不变,树立和落实科学的发展观,必须以更加开放的姿态,将我国人口和计划生育工作融入国际社会,从尊重和维护人权的高度,吸收和借鉴国际社会的先进理念、管理和技术,依法行政,提高管理和服务水平,提高人民群众的生活质量、生命质量、生殖健康水平和人权享有水平,树立良好的国际形象。
总之,树立和落实科学的发展观,坚持以人为本,坚持五个统筹,必须把人口和计划生育工作放在更加突出和重要的位置,采取更加务实的政策措施,推动人口和计划生育工作持续稳定健康地向前发展。
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5月16日至23日,史主任带领市计生委中层以上干部和县市计生局长30余人,到江苏省海安县、锡山市,浙江省德清县进行参观考察,#23情况如下:
一、三县市的基本情况
三县市均处于长江三角洲经济发达地区,属大城市近郊地带,计划生育工作基础好、育龄妇女的婚育观念新,这是他们的共同特点。
海安县已连续7年人口负增长。该县自1995年以来,坚持以人为本的思想,做好计划生育优质服务工作,已被国家计生委命名为全国计划生育优质服务先进县。他们的主要做法:一是积极维护育龄群众的合法权益。凡法律法规规定群众应该享受的奖励、免费政策,都定期如数兑现,凡能让育龄群众参与的,积极让群众知晓、了解、参与。计划生育民主管理、公开透明、群众议事、干群融恰、上下一体,真正体现了以民为本。二是积极围绕育龄群众的需求搞好服务。每年根据群众需求,打印服务承诺手册发给群众,并年年聘请医院的有关专家给育龄群众讲解生殖健康、优生优育方面的知识,同时,设24小时值班电话,围绕育龄群众的生殖健康、优生优育提供多方面的优质服务。
锡山市“九五”期间就是江苏省计划生育的模范单位。2000年,被评为全国“三为主”先进县市,有很好的工作基础,人口已经负增长。他们的工作可概括为:更新服务观念、完善服务阵地、拓宽服务内容、提升服务水平。主要做法:一是市委、市政府把计划生育放到了可持续发展的重要地位。主要领导高度重视,争取到了一个有利于计划生育的良好社会环境,每年,市委常委会专题研究计划生育工作。几年来,市委、市政府发了20多个计划生育方面的文件,每年还召开两次计划生育三级干部大会,真正形成了领导重视、社会共管、投入到位的良好氛围。二是注重队伍建设。管理人员、技术人员都面向社会公开招聘、择优录用,每年都要进行方方面面的培训考试,建立了一支适应新时期优质服务的精干队伍。三是加大宣传力度,电台、电视台、报纸都设立了计划生育固定专题栏目。每年印发几十万元的宣传材料,对计划生育的宣传是全方位、多角度、无缝覆盖。四是加强协会建设,推动村民自治。对计划生育的难点对象,如有钱的老板、流入人口等采取综合部门、综合措施、综合攻关的办法解决。计生部门依“法”没法管的,就靠村(居)委会来管理。对这些难点问题组织社会的方方面面进行攻关合围,取得了较好的效果。五是拓宽服务领域,提高服务水平。在完善服务阵地的基础上,积极开展生殖道感染、出生缺陷干预、关注男性生殖健康三大服务工程,群众非常满意,得到了国家计生委主任张维庆同志的充分肯定。
浙江省德清县也是全国计划生育的老先进典型,他们在优质服务方面的主要做法是,围绕育龄群众不同年龄、不同时期、不同情况的需求,多办事、办实事、办好事,把育龄群众的满意、拥护和高兴,当成计划生育优质服务的出发点和落脚点。对优质服务考核主要体现在两个方面:一是通过投入和社会各部门的尽职尽责情况看党委、政府的重视程度。二是通过多方面了解育龄群众的满意率,看计生部门的责任心强不强和工作的效果如何。他们把优质服务概括为简单的三句话,即相信群众、服务群众、满意群众。
二、三县市的基本经验和体会
思路明确。什么是计划生育的优质服务、优质服务的本质是什么、怎么搞好优质服务,指导思想,目标任务,工作措施,都非常明确。优质服务的本质就是围绕育龄群众生殖健康和优生优育的需求开展工作,以服务对象为上帝,在服务中体现新时期以人为本的指导思想。过去是管理群众,现在是服务群众,过去群众是被管理的对象,现在群众是被服务的对象。
服务到位。围绕育龄群众生殖健康,优生优育的需求,展开全方位、多层面、实质性的服务。围绕群众的合法权益,全面落实各项优惠政策。围绕群众民主参与的需求,阳光操作,组织他们参事议事。围绕生殖健康需求,查体、随访、有求必应上门服务。服务站室环境优雅,工作人员文明用语、微笑服务。这种对育龄群众的服务是发自内心的不是表面的,是实实在在的不是虚假的,是把真诚的服务做到家,做到位。
根据区卫生和人口计划生育局《关于做好20xx年罗湖区计划生育兼职单位综合治理工作目标管理责任制考核的通知》文件精神,我局结合实际,对本单位落实《20xx年罗湖区计划生育兼职单位综合治理工作目标管理责任书》的情况认真进行了自查。现将有关情况报告如下:
一、领导重视,健全领导小组,把计划生育工作放在重要位置
为落实人口与计划生育目标管理责任制,局领导对计划生育工作极为重视,并作为全局的重要工作来抓。具体表现在以下几个方面:1、建立健全局计划生育领导小组,坚持“一把手”亲自抓,负总责和“一票否决制”,分工一名副局长协管(人员变动立即补充),办公室兼职干部具体抓落实;2、严格按照责任制的内容与职责,研究制定我局贯彻上级关于人口与计划生育目标管理责任制的实施意见与办法;3、建立管理、监督机制,局计生领导小组不定期地听取计生工作情况汇报,帮助解决工作中存在问题和困难。从人、财、物等方面给以支持;4、完善考核机制。对计生工作做到年初有布置、年底有检查。对计生优待奖励和社会保障等方面的政策都能落实兑现,在干部政绩考核奖励提升录用中都能实行“一票否决制”,确保我局计生工作有成效地开展。
二、组织学习理论知识,切实提高对计划生育工作的自觉性和主动性
作为计划生育兼职单位,为把计划生育工作做好,我局把深入组织学习、宣传教育,作为增强国策意识,统一思想,提高自觉主动性的重要手段,加大力度,深入广泛宣传教育。首先,局领导、兼职计生干部带头学习,积极参加区组织的理论和业务培训学习、工作讨论并组织干部、职工学习有关计生育工作的法律、法规政策和规定等。其次,积极参加人口计生工作主题活动。通过看录像、电影、参观展览等,提高计划生育的科普知识水平。通过教育宣传,深化了大家对计划生育国策意识,加深了对计生工作政策、法规认识,提高了自觉性和主动性,为搞好全局计生工作打下重要思想基础。
三、服务到位,有效推进计划生育工作各项措施
计划生育作为国家的基本政策,其性质决定了计划生育工作是一项系统工程,我局作为计划生育兼职单位,除了做好政治工作外,还必须搞好服务,服务干部、服务基层,落实各项措施。我局坚持做好经常性服务工作,了解局干部和挂点社区工作站的情况和问题,充实和规范基础性工作,协助挂点社区畔山社区工作站做好计划生育工作。
按照人口和计划生育目标的要求,认真落实各项措施,与已婚生育的干部、职工签订人口计划生育目标责任书;加强对40岁以下男半边户的管理,落实计划生育情况联系函的工作,保证做到“三无八率”;对已婚妇女安排进行妇女常见病普查普治工作;对上环妇女每年查孕一次;检查、落实计划生育奖励、优待政策等,同时,对单位一孩化家庭成员生病住院给予慰问和问候。一年来,我局严格按计划生育的要求,充实和完善计划生育管理系统的信息内容,使新调入人员的计划生育信息纳入正常轨道,提高管理和监督水平,全局上下切实履行职责,群策群力,扎实工作,较好地完成了与区政府签订的人口与计划目标管理责任制任务。
四、积极发挥我局职能作用,大力推动计生工作前进发展
依据区委、区政府的要求,以及年初与政府签订的“人口与计划生育目标管理责任制”要求的职责,深化计生工作,充分发挥我局职能作用,一是积极落实“人口管理5+1”政策,严格按照市发改委《关于加强技术技能迁户、投资纳税迁户宏观管理的通知》文件要求。遵循依法行政的原则,在办理入户指标卡发放工作过程中,对涉及随迁小孩入户人员的申请进行严格把关,一律要求需凭借由计划生育部门开具的计划生育证明办理招、调迁户手续,有效地防止了一些不法分子通过造假手段骗取入户现象的发生,确保了计划生育管理工作相关条例的落实;二是把人口与计划生育可持续发展的研究纳入“十二五”国民经济和社会发展规划和20xx年国民经济和社会发展计划中;三是进一步加强与计生、人类资源、公安等相关职能部门的联系,坚持人口结构、产业结构和城市空间结构的联动调整,抓好户籍人口机械增长计划指标的宏观管理工作,在部门之间形成了有机衔接和联通。今年1-10月发放指标卡的3450人员,均符合计划生育相关政策要求,较好地满足了我区经济社会发展对各类人才的需求;四是为了更好地为广大人民群众服务,做好计划生育工作,配合区卫生部门做好信息服务工作,20xx年已安排区公共卫生信息综合服务平台经费78万元以及区人民医院信息化升级改造工程经费99万元,并已安排区莲塘中医院建设工程费2840万元;五是落实挂钩帮扶人口和计划生育工作,积极开展调查研究工作,协助莲塘街道办事处做好挂沟帮扶的仙湖社区工作站做好流动人口计划生育证明查验档案,并慰问该辖区计划生育特困户,保证该社区工作站各项计划生育工作顺利进行。
我们努力认真履行职责,充分发挥我局的职能作用,开创我区计划生育工作新局面。综上,20xx年我局全局上下齐心协力,认真履行职责,扎实开展工作,落实《罗湖区职单位计划生育综合治理工作目标管理责任》情况良好,但在今后计划生育工作中仍需加大力度做好宣传开展工作,让计划生育工作迈上一个新台阶。
计划生育药具管理机构标准化建设的自查报告
中江县药管站:
杰兴镇计生办按照中江县人口和计划生育局要求,认真做好药具管理与服务工作标准化建设评估验收自查。
一、机构健全,编制落实
1、杰兴镇高度重视药具工作,将药具管理纳入人口与计划生育目标责任制中,统一布置,统一检查,统一考核,统一评估。明确分管领导,有专人负责药具工作。
2、积极开展新药具、新知识的业务培训,提高药具从业人员业务水平,并通过平时与定期自查与检查相结合等多种形式和手段,考核工作完成情况,促进工作落实,促进工作质量和水平不断提高。
3、各村居均有计生专干负责药具管理工作,责任落实,报酬落实。药具管理人员均执证上岗。
二、药具管理到位,报表编制合理
1、做到药具需求计划编报,以当年报表使用药具人数和现存各类药具数量、品种为主要依据,并结合各村居需求,做到既保证供应又不造成浪费,及时准确编制报表。
2、严把药具质量关,镇计生办和村居都有药具专柜,药具存放整齐,失效、过期、变质的药具,确保不发给群众。坚持药具不良反应报告制度,坚持随访,随访率98%。
3、药具帐目清楚,进、发、存药具时间、数量准确,做到了帐表齐全,记载及时、完整、准确。
4、加强廉政教育,落实药具管理,免费药具未进入流通市场。
三、药具发放网络畅通
1、严格遵守药具发放基本原则,免费发放,满足需求。减少浪费,方便群众。在具体的发放管理中,男女双方均可在镇计生办和村居免费领取自需的药具。
2、加强流动人口药具发放工作,通过设点宣传,免费向流动人口发放药具,宣传避孕节育的方法,并利用上门为流动人口办证、查证的机会,送避孕药具到手,方便群众。
3、发放形式多样,以按装免费自动取套机、设点发放、主动领取、上门发放、领发结合等方式,最大限度满足广大群众需求。
4、及时签订避孕药具知情同意书,不定期向群众发《避孕药具使用对象问答调查表》,及时了解反馈群众对药具发放的意见、满意度,以提高工作效率,改善工作方式。药具的应用率98%,药具工作群众满意度95%以上。
四、加强药具宣传工作
1、每次计生宣传活动都贯穿药具的宣传,使群众充分了解药具管理的政策,熟悉药具知识,做到会选择,会使用,用之有效。
2、通过宣传活动,免费向群众发放避孕药具,扩大了避孕药具的发放面。
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