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自精准扶贫工作开展以来,根据县委、县政府召开的精准扶贫“四法”暨建档立卡会议精神,我办事处立即召开党政联席会扩大会议,对该项工作进行了专题研究安排部署,对我办事处驻村干部和村干部进行业务培训,会议要求严格按照“5个时节点”和“9个步骤”的程序和方法扎实抓好精准扶贫工作。贯彻落实毕节市委、市政府推进“六个到村到户”精准扶贫工作会议精神,把“六个到村到户”作为实施精准扶贫的主要抓手,切实做到“五个结合”、“四个具体”,形成“1+7”工作格局。即:和党的群众路线教育实践活动有机结合起来,和深化试验区“三大主题”有机结合,和工业化、城镇化主战略、“三化”兴“三农”有机结合,和提升农村人口素质与劳动力转移就业有机结合,和“四在农家、美丽乡村”、“两个硬化”工程、通村水泥路(油路)建设有机结合;做到目标具体、措施具体、进度具体、责任具体;形成一个总体方案加六个子方案和一个具体任务分解方案的“1+7”工作格局,创新扶贫方式,改进工作方法。
通过全面实施和推进结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施“六个到村到户”,确保我办事处20xx年1350人贫困人口,已经脱贫585人。
1、结对帮扶到村到户。
我办事处及时组织召开会议,安排办事处、村干部进村入户,认真对贫困户进行摸底排查,通过民主评议并预以公示,审核确定出我办事处贫困人口1350人,454户。结合县扶贫办分解到我办事处20xx年减贫人口任务。我办事处结对帮扶的人员有:副县级干部1名,正科级干部8人,副科级干部9人,一般干部119人,这些人分别是县人大、城管局、房管局、农发行、红旗办事处的干部。这批人分别按“54321”分配到石关村、路塘村、庆云村、蔬菜村对贫困农户进行结对帮扶。到扶贫对象家中了解情况,并填写好“六个到村到户”精准扶贫信息采集表,在帮贫困农户规划,在生产上作技术指导。实现我办事处“一户一帮扶责任人”,做到“干部到户、责任到人”。帮扶对子结成后,工作队和责任人对贫困户进行精准识别、了解贫困状况、分析贫困原因,逐村逐户理清思路、制定规划、细化措施,重点为帮扶对象找准产业发展路子,改善基础设施。建立精准扶贫帮扶部门和干部考核办法,落实帮扶责任,明确工作时限,实现结对帮扶工作常态化、制度化。
2、产业扶持到户
针对我办事处贫困户实际,着眼市场可持续发展,注重以“特”制胜,路塘村建设250万的天麻种繁基地、石关村马铃薯种植500亩;石关村辣椒育苗种植500亩,都已经落到实处,种植完成,农户得实惠,曾收入。
3、教育培训到村到户
大力实施教育“9+3”计划,加大对贫困户子女九年义务教育入学,办事处、村干部加大对贫困农户适学儿童排查加力度,确保每一个学生因家庭经济困难而失学辍学人,推进“雨露计划.雨露直通车行动”(到深圳学习的3人,各种职业学校补助已上报的7人,上二本线领取补助的1人);目前正在进行“圆梦行动”摸底,资助贫困家庭“两后生”接受职业教育杜绝贫困家庭因学致贫、因学返贫现象。以适用技术、产业化技能、劳务输出和就业创业等主要内容,现场操作实训,大力开展技能培训,让有劳动能力的每户贫困户至少掌握一门以上实用技能。
4、农村危房改造到村到户
全面完成农村危房改造、美化环境。根据县生态办安排,我办事处按计划完成农村危房改造17户,改造资金17.58万元,已经改造结束。
5、扶贫生态移民到村到户
主要针对搬迁进来176户移民进行后期扶持,扶持资金3.4515万元和生产技术上的指导。
6、基础设施到村到户
根据精准扶贫项目实施情况,我办事处已实施和正在实施的基础设施:两个硬化5.504公里4万元,一事一议通村水泥路3公里58万元。背街小巷硬化道路12500平方米,总投资188.9万元。
由于该项工作的特殊性,我办事处成立精准帮扶工作领导小组,统筹安排办事处直各单位、各部门的责任,督促落实到村到户情况,做到责任到人,确保帮扶工作落实到位。我办事处参照市、县级层面,统一按照“四个具体”和形成“1+7”工作格局分别制定和细化方案,根据减贫任务分配计划组织开展入户,以现有贫困人口信息管理系统为基础,,围绕因灾、因病、因学、缺产业、缺技术、无劳动力、失地等致贫因素,公平合理识别出我办事处贫困户454户1350人的扶贫对象并进行办事处、村两级公示。
强化管理,对每个贫困户建档立卡,将贫困对象基本资料、增收情况建立台帐进行管理,实现户有卡、村有册、办事处有信息平台,做到底数清、情况明。结合正在开展的党的群众路线教育实践活动,加强扶贫宣传工作,总结推广“六个到村到户”精准帮扶工作中的好经验、好方法。组建“六个到村到户”精准帮扶督查检查组,定期对工作开展情况进行督导督查。
今年以来,我乡按照全县统一部署,坚持“扶真贫、真扶贫”,集中人力财力推进精准扶贫,认真抓好“5321”工作机制的落实,目前总体进展良好。
一、采取的主要措施
1、抓入户调查,全面摸清家庭现状。对20**年县扶贫办下达的116户、489人的精准扶贫工作任务,我乡逐户落实干部的结对帮扶责任。要求每位干部迅速开展入户座谈、调查,全面摸清帮扶对象的家庭现状,对每位家庭的人员构成、山林面积、耕地面积、种植养殖、收入水平及来源、家庭负担等情况进行全面了解,并建立了精准扶贫对象基本情况信息表。
2、抓产业引导,逐户制订发展计划。帮扶领导干部进村入户商讨脱贫计策,根据贫困户不同实际情况,一对一、点对点、逐村逐户制定帮扶措施,制订产业发展计划。据统计,全乡扶持发展的产业主要集中在柑桔低产果园改造、毛竹林改造和养猪、养牛、养羊等产业。其中,扶持贫困户进行柑桔低产果园改造90户、383人,改造 2595.5亩;扶持贫困户对毛竹林改造15户、56人,改造面积1239亩;扶持养猪户27户、95人,发展养猪846头;扶持养牛户2户、10人,发展养牛33头;扶持养羊户4户、**人,发展养羊212头。
3、抓政策落实,全程跟踪脱贫实效。按照《县20**年农村扶贫帮扶到户资金项目实施、项目验收及资金拨付工作方案》,全力抓好扶贫项目的实施、验收、资金拨付等工作,并加强项目、资金监管,确保精准扶贫资金及时到位,发挥项目资金“药引子”作用,把有限的帮扶资金用于发展生产和扩大投资上,真正做好扶贫一户,脱贫一户。
二、存在问题
一是资金分散,带动作用比较有限。因户均、人均扶贫资金规模小(我乡的每户扶贫资金在3500元——5000元之间),单家独户式发展难以形成规模效益,抵抗市场风险、自然风险能力较弱。二是名额有限,容易诱发攀比心理。今年,我乡得到5321精准扶贫的有116户,占全乡所有贫困户的21.4%(贫困户542 户),虽然在人员确定上做到了公平、公开、公正,但部分没有得到补助的农户有不同看法。也有部分群众错误地在产业发展资金当作救济款,认为要补给最贫困的农户。
三、下一步工作打算
1、进一步抓好政策宣传。认真做好5321精准扶贫的宣传工作,消除群众的思想认识误区。同时,耐心教育和引导贫困户自力更生,激活自我脱贫内生动力,提振贫困户的精神状态,彻底扭转等靠要思想观念。
2、进一步抓好政策落实。积极配合县扶贫办,抓好扶贫项目的验收、拨款等工作,确保项目资金尽快用在扶贫开发项目上,真正让贫困户得到实惠。
3、进一步抓好机制完善。对今年“5321”结对帮扶实际成效进行评估验收,对发现的问题,及时解决,对需要上级部门解决的问题,及时向上反映,确保帮扶工作落到实处、抓出成效。
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