根据《XX区今年民主评议政风行风建设实施意见》(韶曲委[*]8号)的要求,我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,围绕区委、区政府“项目建设工作落实年”为要求,以解决损害群众利益的突出问题和优化社会发展环境为重点,以提高行政效率、执法水平、服务质量为目标,切实转变工作作风,全力推进我局政风行风建设上新水平。现将我局今年开展民主评议政风行风工作基本情况总结如下
一、加强学习,提高认识,把政风行风工作摆上重要议事日程
开展民主评议政风行风工作是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的需要。1月8日召开班子会议进行专题研究,1月11日召开全局干部职工大会,布置今年政风行风工作,将政风行风工作开展情况放在中层干部业务会议中研究,全力推进政风行风工作。通过几年来的努力,使广大干部职工充分认识到政风行风建设不仅关系到部门形象,更关系到党和政府的形象,作为环保系统的一分子,应该进一步转变作风,增强主动服务意识,争创人民群众满意的单位,为建设幸福曲江作出贡献。
二、今年政风行风建设所取得的主要成绩
(一)深入开展政风行风工作,着力提高执行力。
我局采取有效措施,将民主评议政风行风工作落到实处。一是成立工作小组,制订工作方案、聘请评议员,服务窗口人员及副股以上干部均签订了“优质服务承诺书”。二是按照区委、区政府的中心工作,年初制定今年工作计划,分阶段推进工作落实。三是在为民排忧解难、文明执法、高效服务等方面做出了明确规定,进一步规范工作人员的办事行为规范,对业务办理做到提前介入,主动服务,实行限时办结。四是执行好公示制度,在评选先进、干部选拔任用、职称评定等方面都按要求进行公示,接受监督。五是重大问题做到集体决策,坚持每周一次的局务会议,将财经管理、项目审批、案件查处等纳入局务会议讨论内容。六是规范公务用车管理,按照区纪委的要求,建立公务用车标识制度,全局工作用车由局办公室按工作需要合理地调配。七是贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定,规范公务接待用餐,建立事前审批制度,严格执行定点就餐、控制费用、公务卡结算制度。八是认真开展党员干部违法用地和违规建设自查自纠工作,全局公职人员填报“两违”建设调查登记表,填报率百分百。
(二)深入贯彻落实党风廉政责任制,着力形成齐抓共管的工作机制
按照“一岗双责”的要求,一手抓业务,一手抓党风廉政建设。年初局长与副局长、职能股室副股长以上干部签定党风廉政建设和反腐败工作目标责任书,明确目标和任务,并在实际工作中定期评估,做到反腐倡廉工作与业务工作一起部署、一起检查、一起总结。
结合环境保护工作实际,认真分析重点环节和风险点,做到“四个加强”。一是加强建设项目审批监督。推行行政效能电子监察,将建设项目环保审批和排污许可证的发放统一实行网上办理,接受社会监督。二是加强行政执法监督。建立健全环境违法案件审查制度,规范行政处罚自由裁量权,提高队伍依法执法水平。三是加强资金使用监督。严格执行财经制度和“收支两条线”制度。四是加强对环境监测的监督。及时对监测质量管理体系的运行进行评估,接受质监部门监督,规范采样、测试、报告编制等环节,使监测数据公平、公正、真实。
(三)增强环保为民意识,扎实推进各项工作
1、认真做好主要污染物减排工作
我区污染物减排主要是工程减排。城区污水处理厂总投资3500万元,处理能力为3.25万吨/日,城区已建成集污管网总投资3000多万元,集污总渠南岸3378米、北岸2276米。城北、城东、城南的生活污水已收集至污水厂处理。按要求进行现场监察、监测,实现污水处理厂出水水量、水质和设施运行的动态管理,确保污染物处理设施正常运行。1-9月完成化学需氧量减排783.52吨;氨氮减排75.39吨。
白土污水处理厂一期总投资2456万元,一期处理能力为1.5万吨/日,承担曲江经济开发区污水和白土镇生活污水处理,从20xx年5月运营以来,通过加强日常监管,污水处理设施运行稳定,污水达标排放,今年到9月31日止,共处理污水180万吨,化学需氧量削减量480 吨。今年1至9月进水化学需氧量平均浓度达到市政府要求大于150mg/l的目标;氨氮平均浓度略低于市政府要求不低于9.7mg/l的目标。
大塘镇污水处理厂已完成项目地形等高线测绘、50年一遇水位等高线测量、工程地质勘探、工程设计专家评审、项目征地红线、施工图纸设计等工作,项目用地(约21亩)征用工作已基本完成。工程造价预算正在编制中,10月底进行财政审核,11月份启动招投标工作,20xx年6月底前完成项目建设任务。
为了完成市政府下达我区34家规模化养殖场污染物减排任务,我局积极配合农业部门全力推进养殖场配套治理工程设施建设、台帐建立、环评手续核查等工作,确保按市政府的要求完成农业源减排任务。
市下达总量控制目标是到20xx年,全区(不含韶关钢铁集团公司、韶关发电厂) 化学需氧量排放总量(含工业、生活、农业)控制在7440吨以内;氨氮排放总量(含工业、生活、农业)控制在825 吨以内;二氧化硫排放总量控制在609.46吨以内;氮氧化物排放总量控制在412.2吨以内。我局通过采取项目审批总量前置、排污许可、强化验收、加强监管等措施,抓好减排工程项目建设和减排“三大体系”建设,推进总量控制工作。
2、做好环境保护责任考核XX县域经济科学发展观考核工作
完成XX区20xx年度环境保护责任考核上报工作,,考核结果市政府正在审核。
完成20xx年县域经济科学发展观考核生态指标中的城市空气优良率、城镇生活污水处理率、二氧化碳和污染物减排三项指标的资料整理和上报工作,考核结果达到区政府对环境保护各项指标的要求,得分率超过80%。
3、强化服务意识,抓好建设项目管理和证照管理
按照区委、区政府的规定,对所有新建项目和排污许可及汽车绿标,实行网上审批,统一到区行政服务中心环保窗口办理。对每一宗建设项目,都由专人负责跟踪落实,做好环境影响评价和项目报批的全程服务工作,工作中按照分类指导、分区发展的原则,小坑、枫湾、罗坑、樟市为生态发展区,乌石、白土、沙溪为重点发展区,马坝、大塘为优化发展区的功能定位,加强建设项目布局管理,推行污染整治,将区委的工作思路落到实处。围绕招商引资工作,以提供高效、便捷、优质的服务为宗旨,协助曲江经济开发区和莞韶华南钢铁深加工科技产业园的引进项目及重点项目建设的环境影响评价工作。1-9月共审批建设项目64宗,其中《环境影响报告表》46宗,登记表18宗,办理初审2宗;为方便企业办理相关业务,出具《环保意见函》37份;验收建设项目18宗 “三同时”执行率100%。办理汽车绿标4330个。
按照《广东省排污许可证实施细则》的规定,做好排污许可证发放、年审、换证、变更、撤销、吊销管理工作。1-9月办理190宗排污许可证业务。
4、履行监管职能,保障环境安全
深入开展“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”,1-9月出动执法人员1089人次对区域内全区排污企业567间次进行现场检查。
(1)认真开展生产化学品企业检查工作。根据省环保厅《关于印发广东省生产化学品环境情况调查实施方案的通知》(粤环办)的要求,对区域内16家涉化学品的企业进行摸底调查,重点查明制造化学品企业及其生产、使用的化学品种类和数量,为建立化学品环境管理长效机制和化学品全过程环境风险防控体系奠定基础。
(2)开展重点污染源监管工作。根据《关于进一步加强全市重点污染源监管工作意见》(韶府办[*]20号)的有关要求,对全区15家涉重金属重点污染源企业生产工艺、环保设施、项目审批、竣工验收、排污申报、排污许可、总量减排、在线监控、监测报告、环境应急预案、存在问题等信息进行整理和更新。
(3)开展环境风险排查工作。根据《关于开展全市环境风险源排查工作的通知》(韶环函41号)的要求,对19家国控、省控、市控及选矿等企业开展排查。
(4)开展加油、加气站环境安全专项检查工作。根据省环保厅《关于组织开展石油化工企业石油库和油气装卸码头环境安全专项检查的通知》(粤环函[*]807号)要求,对辖区内23家加油站、加气站进行了环境安全专项检查工作,摸清辖区内石油化工企业环境风险底数。
(5)加强国控污染源的监管。加强对辖区内8家国控重点源鑫田污水处理厂、至卓飞高线路板(曲江 )有限公司、广东省大宝山矿业有限公司等企业的现场检查,认真记录治理设施运行情况和在线监控数据,做好相关数据的台帐和资料上报工作,确保化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物减排任务的完成。
(6)加强对大宝山矿区环境污染问题专项整治工作。按照区人民政府印发的《XX区大宝山矿区环境污染问题专项整治行动实施方案》(韶曲府办[*]47号)中的相关要求对沙溪镇船肚区域矿产资源开采情况进行了现场检查工作,经查实在该区域内现有持证(采矿许可证)开采的企业分别是XX市曲江佳兴矿产品加工厂有限公司鸡麻头矿区铜硫多金属矿采矿项目和XX市XX区锦成矿业有限公司沙溪钼矿采矿项目。5月23日,省、市、区环保部门进行了联合检查。6月我局和沙溪镇对该区域进行了联合检查,并对4家企业发出整改通知书。
(7)严查各类违法案件。1-9月我局对10宗环境违法案件进行立案查处,并给予行政处罚,处罚金额30.14万元,全部结案。对39家企业发出限期整改通知书,对1家企业发出加强环保管理通知书。
(8)加强对辖区内饮用水水源安全隐患排查。我局联合沙溪镇政府对苍村水库饮用水水源的上游(沙溪长坪、木坪、窝子)进行了现场检查,掌握水源地水资源利用和植被等情况。作为牵头单位,我局会同保护区、林业、国土、水务等到部门对城区饮用水源的保护开展了现场调研。监测站每月对苍村水厂、苍村水库进行32个项目的水质监测,确保全区饮用水安全。
5、做好环境信访和环境应急工作。
为做好环境信访工作,一是通过开设“12369”环保举报热线,畅通信访渠道。二是加强建设项目管理,规范证照管理和加强监管,从源头上减少信访工作量。三是对涉及多部门职责的,及时报告政府,通过部门协作化解矛盾。
对于环境信访案件,做到及时处理,及时回复,并建立信访台帐,使投诉时间、投诉事由、调处情况、办结情况一目了然。1-9月,收到环境信访投诉98宗,其中来信37宗、来电49宗、来访12宗,均得到妥善处理,信访处理率100%,办结率100%,未发生因环境污染引发群体越级上访事件
三、认真查摆问题和整改
为了掌握我局在履行职能中,推进各项工作中存在的薄弱环节,我局广泛征求社会各界意见和建议,共查摆出三个方面的问题。
(一)存在问题
1、环境整治力度还有待进一步加强。虽然近几年在历史遗留问题整治、城区环保设施等方面做了大量工作,但城市扩容提质、老企业污染整治等方面,需要做的环境整治工作任重道远。
2、政务公开水平还有待进一步加强。公众对环境的知情权有限,不利于公众开展环境监督。加大企业环境保护信息的公开力度,满足公众的环境知情权、监督权。
3、环保队伍素质、环保基础能力建设还有待于进一步提高。
(二)整改措施
1、强化现场监督,加大监督检查力度。进一步完善环境监察档案,将所有记录、材料分类归档。采取现场监察与定期复查相结合的方式,加大污染源环境监察频次。将辖区内的排污企业生产工艺、规模、排污量等情况及对周围环境影响的污染因素进行深入调查和了解,有效保证排污企业环保设施正常运行。严肃查处超标排污、偷排等严重环境违法行为,保持对环境违法行为及将查处的高压态势,以“两高院”对环境污染刑事案件适用司法解释为契机,对辖区内的重点企业下发了《关于加强环境管理通知》,督促企业做好环境管理工作。
2、充分利用报纸、电视、广播、网站等载体,加大环境保护法律、法规、政策的宣传力度,加强企业环境信息公开,维护公众环境知情权、参与权和监督权。深入开展全民环保行动,营造全社会关心、支持和参与环境保护的良好氛围。
3、内部管理上,不断健全规章制度,坚持用制度管人、按制度办事。加强队伍素质教育,不断提高能力建设,从而确保完成区委、区政府及上级环保部门下达的各项工作任务。
按照市、县纠风办的统一部署和要求,今年我县卫生系统结合自身实际,深入开展了民主评议行风活动。我局根据《XX市卫生、教育系统开展民主评议行风工作实施方案》(X纠办[]×号)和县纠风工作会议精神和县纠风的决定,以及×年XX市纠风工作目标管理责任制考核内容认真开展并落实了各项工作,做到领导到位、认识到位、措施到位、工作到位。经过努力,民主评议行风工作取得了较好的效果,基本达到了预期目的。现将我系统民主评议行风工作情况汇报如下
县卫生系统民主评议行风工作总结
按照市、县纠风办的统一部署和要求,今年我县卫生系统结合自身实际,深入开展了民主评议行风活动。我局根据《XX市卫生、教育系统开展民主评议行风工作实施方案》(X纠办[]×号)和县纠风工作会议精神和县纠风的决定,以及×年XX市纠风工作目标管理责任制考核内容认真开展并落实了各项工作,做到领导到位、认识到位、措施到位、工作到位。经过努力,民主评议行风工作取得了较好的效果,基本达到了预期目的。现将我系统民主评议行风工作情况汇报如下
一、基本情况
×.领导重视、机构健全、周密部署
为了加强对行风工作的组织领导,把行风工作落到实处,今年我局成立了由党政一把手和副书记、局长组长,副局长、副局长副组长由副组长的民主评议行风工作领导小组,明确主要领导为行风工作第一责任人,负责对全县卫生系统民主评议行风工作进行监督指导,加强对行风工作的指导和监督,定期召开会议研究解决工作中的实际问题,为主民主评议行风工作提供了组织保证。
×.制定实施方案
我局根据X纠办[]×号文件精神,结合本系统实际,制定和印发了《XX县卫生系统开展民主行风工作实施方案》和《×年XX县卫生系统纠风工作目标管理责任制考核办法》,并召开了相关会议进行部署纠风工作。
×.层层发动,提高认识
我局组织召开了全县各医疗卫生单位的行风评议工作动员大会,动员和部署民主评议行风工作,认真学习有关文件及其他单位行风评议工作经验,使和各医疗卫生单位明确行风评议的目的、要求、步骤。发动宣传基本上达到了%。
×.选聘行风评议代表
按照政治素质高、坚持原则、客观公正、责任心强、掌握政策、能反映民意、敢于和和善于评议的标准,选聘了×名代表为卫生系统的行风评议小组成员。召开了联席会议研究解决卫生系统当前的存在问题。
×.认真开展自评和调查
做到层层思想发动,学习有关文件,提高思想认识,查找存在问题。单位和科(股)室之间开展自评和互评,针对存在问题分析原因,制定改进措施,完善规章制度。
二、主要成效
×.卫生行风建设不断加强
卫生系统干部职工受到了一次深刻教育,进一步强化了“以病人为中心”的理念和“全心全意为病人服务”的宗旨意识。通过深入的思想发动和学习教育,全系统干部职工对加强卫生部门行风建设的重要性和必要性有了深刻认识,工作责任感进一步提高,群众观念得到自觉增强,卫生队伍的精神面貌也因此有了新的变化。
×.招标采购工作进展顺利
今年上半年,×家县直医疗机构全部参加市级组织的药品集中招标采购,采购的药品总金额达.×万元,占用药总额的. %。医疗设备集中招标采购总金额.×万元,预计节约资金×万元。
×.卫生部门不正之风得到纠正
取消了医院承包、与医务人员收入挂钩、药品回扣、开单提成等做法;医疗收费做到收费项目公开,推广电脑收费软件技术的使用,做到严格执行国家有关医疗服务和药品价格规定。
×.药品使用动态监控制度健全
建立《药品使用动态监控制度》后,明确规定县级医疗单位要把药品收入控制在业务收入的%,乡(镇)卫生院要把药品收入控制在%以内,并将其列入卫生系统综合目标管理责任制,一起考核,从而遏制开单提成和开大处方的行为。对药品使用波幅较大的进行动态分析,并采取相应措施进行监控。
实行药品动态监控、超常预警制度。开展医生不当处方、住院病历不合理用药院内公示和点评,建立合理用药考评制度。各级医生使用抗菌药物和门诊、住院使用抗菌药物范围符合率达%以上,处方合格率达到%以上。
×.非法广告、非法行医有效遏制
上半年,我局认真贯彻落实国家七部委《关于严厉打击非法行医专项整治方案》的精神和要求,共出动人员××人次、车辆架次,对我县医疗机构、卫生机构进行监督检查,对×家有超出执业范围的医疗机构提出整改,取缔×家黑医诊所,严厉打击了非法行医行为,保证了医疗市场秩序,净化了我县卫生医药市场。
×.积极创建医德医风示范医院共2页,当前第1页12
今年以来,我局以科学发展观为统领,将行风评议工作融入监管和发展大局,立足行业特点,创新思路,突出特色,全力塑造饮食用药安全卫士新形象。现将我们的主要做法总结如下
县食品药品监督管理局行风评议工作总结
今年以来,我局以科学发展观为统领,将行风评议工作融入监管和发展大局,立足行业特点,创新思路,突出特色,全力塑造饮食用药安全卫士新形象。现将我们的主要做法总结如下
一、监管与帮促相结合,创建健康和谐的医药经济发展环境
今年是我县之年,我局围绕县委、政府的各项战略部署,始终把优化经济发展环境,促进医药经济健康发展作为中心任务来抓,在工作中一方面大力整顿和规范药械市场秩序,一方面积极帮促合法药械经营企业健康发展。为促进我县药品批发企业改制工作顺利进行,我局采取三项措施一是在企业改制期间以规范经营行为为主,除日常的监督检查外,多给企业指导,少给企业添乱;二是对新建企业在筹建过程中遇到的实际困难,主动联系有关部门和单位,给予协调解决,使企业顺利完成各项更新改造任务;三是在鼓励改制后的民营企业发展的同时,加大对非法经营者的打击力度,规范经营秩序,为民营企业提供良好的发展空间。另外,今年,我县有五家单体药品零售企业也面临着GSP认证工作的困难,我们积极应对,找病症,探根源,从材料准备、硬件建设等方面予以细致的技术支持,使全县×家零售药店顺利通过了GSP认证,让药品经营者吃上了定心丸。
二、不负重托,积级协调食品安全工作。
上半年,XX县食品药品监督管理局组建成立,增加了食品、化妆品、保健品综合监督、组织协调和依法组织开展对重大食品安全事故进行查处的新职能。在食品安全监管方面,我局负责县食品安全监管协调领导小组办公室的日常工作,发挥县政府在食品安全监管上的“抓手”作用。我局不是食品安全监管的行政执法主体,不代替有关食品执法部门的具体监管职能,主要是通过开展协调监察工作,整合各职能部门资源,形成合力,提高监管成效。今年,我局起草并印发《XX县食品安全监管协调领导小组工作制度》,组织开展了三次节日食品安全联合大检查和有害“红心鸭蛋”的专项检查。
三、重拳出击打假治劣,保证人民群众用药安全
实践证明,要使行风评议取得良好效果,必须加大案件查处力度,严惩违法乱纪的不法分子,净化药品市场,确保人民群众用药安全有效。今年,针对药械市场进货渠道不规范、农村药品质量存在隐患等问题,加大了对药品经营企业和医疗机构的监督检查力度,共出动执法人员×人次,监督检查药品经营企业和使用单位共计家次,端掉销售假药窝点一个,无证销售医疗器械窝点一个,查处违法案件起。查获假劣药品××个品种,货值金额×.××万元。在加强日常监督检查的同时,开展了以打击制造和邮售假劣药品、非法回收药品、非法渠道购进药品、非法购进和使用疫苗等专项整治工作。在公安、工商等有关部门的密切配合下,全县药械市场秩序不断规范,没有发生一起群体性药害事故。
四、加大宣传力度,扩大药监部门的社会影响。
我们树立“宣传也是监管”的理念,积极宣传食品药品管理法律法规,宣传我们的职能,让人民群众了解我们、信任我们、进而支持我们。一是充分利用上街搞咨询、发表电视讲话等形式,广泛宣传食品药品监管法律法规和监管职能,宣传用药安全和识别假劣药品常识,接受群众咨询,扩大了人民群众的参与度和知情度,努力消除因药品广告、药品价格、食品具体监管职能等问题产生的误解,取得了群众的理解支持。二是建立沟通协调机制,争取县委、县政府领导的工作支持。局班子成员经常到县委、县政府、县人大、县政协等部门进行沟通、汇报工作,使我局的多项工作得到了有效落实。三是健全了信息传递制度。定期向市局和县委、政府报送有关工作动态,及时编制《食品药品监管信息》,全年共报送县委、政府××篇,在市县新闻媒体报道××次。通过宣传,在我县初步形成了人人关注食品药品安全、人人重视食品药品安全的良好氛围。
五、以人为本,抓好队伍自身建设
加强行风建设,必须坚持以人为本,努力建设一支高素质的队伍。我局采取一系列措施内强素质,外塑形象。一是抓教育。在机关内部实行了定期学习制度,每周五下午为固定学习时间,每人都有学习笔记。结合监管工作的实际,深入开展市场、稽查人员岗位大练兵活动,邀请有多年实践经验的中药师讲解种常见中药饮片的鉴别知识,连续两年向市局派员进行跟班学习,进一步提高了执法水平,鉴别假劣药品的能力有明显的提高,今年我局查获的假劣药中,%以上靠执法人员凭技巧辨别出来的。二是抓规范。要求各科室坚持严格执法与热情服务相结合,简化程序,优化服务,大力推行“首问责任制”和“服务承诺制”。把我局行政权力目录、执法依据、流程图都以公开栏的形式上墙公开,使每一位来局办事的人员一目了然。三是抓查纠。经常召开查纠专题会议,要求全体干部职工认真对照局机关的规定,看现状,作比较,找出自身存在的问题。加强对一线执法人员的教育,拓宽外部监督,增强执法人员拒腐防变的能力,杜绝人情案、关系案的发生。共2页,当前第1页12
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