篇一
今年以来,市司法局在市委、市政府和济宁市司法局的正确领导下,深入学习贯彻落实党的xx大精神,以服务“2711”工程为中心,以提升群众满意度为目标,强化法制宣传、法律服务、法律保障职能,大力推进依法治市进程,坚持把好维稳第一道防线,创新重点人群管控方式,努力提升法律服务水平,为我市经济发展、社会稳定作出了积极贡献。现将今年以来的主要工作汇报如下
一、认真谋划、精心组织,扎实开展普法依法治理工作
(一)精心组织实施“六五”普法工作。认真贯彻“六五”普法总体规划。制定了《XX市20xx年普法依法治理工作要点》并印发至各党(工)委。按照济宁市司法局中期检查验收实施方案,认真做好“六五”普法中期检查验收准备工作。先后培树了检察院、河套社区、燕京啤酒、岳村小学等一批普法依法治理示范点。整理了“六五”普法开展以来的档案资料,编印了《XX市“六五”普法工作画册》,图文并茂的展示了“六五”普法工作三年来取得的成效,顺利通过济宁市“六五”普法依法治理工作中期检查验收。3月份,市*常委会党组副书记、副主任孔令玉率人*工委委员、部分*代表和群众监督员对“六五”普法工作开展情况进行了专题视察,济宁市*常委会副主任商建设、副市长田志锋对我市普法工作进行视察,对我市普法依法治理工作取得的成绩和经验给予充分肯定。
(二)加强重点人群的法制宣传工作。依托“法律六进”载体,推进领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民等重点对象法制宣传教育的深入开展。切实加大了广大干部特别是领导干部的学法力度,提高依法行政和执法水平,每年坚持举办领导干部普法考试,联合组织部、宣传部、人社局等单位,定于12月7日举办20xx年度全市机关干部、事业单位副科级以上干部、企业中层以上管理人员参加的普法考试。不断加强青少年法制宣传教育工作。加强与市*、市教育局的合作,积极参与*代表提出的关于加强青少年法制教育的议案讨论,将法制教育纳入学校总体教学计划,充分利用班团队活动、学生社团活动等活动载体,开展法制宣传教育活动。11月份,在王庄镇中学开展以普法文艺演出为载体的宣传活动,以寓教于乐的形成为青少年上了一堂生动鲜活的法制宣传教育课。继续推进乡村(社区)普法宣传教育工作,部分镇街司法所举办了村(社区)两委干部法制宣传教育培训班,充分利用包村干部“党员联系户”活动之机,发放党员联系卡,并进行了走村入户法制宣传活动。
(三)积极开展各类法制宣传教育活动。在全市大力营造良好的“六五”普法氛围,提高全民法律素质。充分利用“三八”妇女节、“3、15”消费者权益日等法制宣传日积极开展了各项法制宣传活动。5月份以来,市普法办邀请济宁市“六五”普法文艺演出团编排了一系列普法节目,利用镇街农贸大集时间到部分镇街巡回演出,并组织公证、律师、司法行政干部等开展各项法律咨询,发放宣传单5000余份,真正把法律知识送到广大人民群众身边。为充分发挥大众传媒的优势,提高法制宣传工作覆盖面和影响力。市普法办上半年共上报信息9篇。订购了30份《普法宣传资料》月刊,并及时发放到各镇街司法所及部分单位供学习宣传。精心设计制作了一组法制动漫展板,内容涉及婚姻、赡养、未成年人保护等法律法规。购置了一系列普法教育光盘,在XX市电视台党建频道开设了《圣城普法剧场》,在每晚黄金时间段播放普法专题片。积极参与广播电台“行风热线”栏目,并针对群众提出的热点、难点问题进行解答,使普法工作能进一步贴近群众、贴近实际。
二、突出重点、夯实基础,不断推进基层司法所建设工作
(一)大力开展“司法所”创建活动。进一步抓好司法所硬件建设。防山司法所新建办公场所,王庄、时庄司法所进行了扩建。根据济宁市司法局《司法所动态管理办法(试行)》的规定,努力创建了3个“五司法所”,4个“四司法所”,3个“三司法所”。进一步加大了司法所管理考核力度。开展了作风效能建设专项督查活动,将作风建设与队伍建设、效能建设有机结合,建立长效机制,不定时开展作风建设督查,人员素质和作风效能有了较大提升。20xx年新招录司法所公务员5名,确保每个司法所有2名以上公务员,并与镇街司法助理员配合使每个司法所人员不低于3人。9月5日,司法部基层工作司副司长范履冰、基层司司长助理李翔、基层司司法所处处长胡玉清在司法厅基层处吴明义处长、张文汇调研员的陪同下,来我市调研司法所规范化建设工作,参观了鲁城司法所与吴村司法所,调研组对于我市基层司法所建设工作给予了充分肯定。
(二)积极开展人民调解“双争赢满意”活动。继续加强人民调解组织建设,今年以来共设立品牌调解室14个,表彰人民调解能手24人。加强人民调解制度建设。根据调解法要求进一步规范人民调解制度、程序和文书,统一编印《调解卷宗》1000余份,发放到各调委会。坚持人民调解员的业务培训。针对基层热点、难点社会纠纷进行了3次专题培训,切实加强了各级人民调解员应对敏感问题的能力。加大人民调解资金投入。3月份全面落实人民调解以案奖补,对上一年度以案奖补调解个案补贴金额22260元,补贴案件350件。积极发挥人民调解在全市重点工作中维稳作用。积极参与全市“2711”重点工程建设,共接待群众反映问题89起681人次,成功调处化解了多起矛盾纠纷。截止目前,全市各调解组织共调解矛盾纠纷342件,成功调处341件,制止群体性上访12件涉及143人次。6月初,吴村司法所与吴村镇卫生院联合成立了“吴村镇医患纠纷调解委员会”,加强了对医患纠纷调解。为使人民调解与民事审判工作的对接暨今后诉调联动工作更好发挥作用,XX市法院、市司法局联合成立的“诉调联动”工作中心,20xx年诉调联动工作中心调解员共参与调处诉前纠纷22件,调处成功14件,充分达到了息诉止争的良好作用。
三、创新方法、注重实效,提升社区矫正安置帮教工作水平
(一)大力开展“两优化一提升”活动。突出抓好社区矫正管理服务中心建设。突出“特色”,集中精力抓好社区矫正管理服务中心的设计和建设,投资20余万元,高标准建成一个集“管理、教育、服务”为一体的具有儒家文化特点的综合性社区矫正工作机构。该中心启用以来,较好地解决了以往对社区服刑人员的教育、疏导、训诫工作中,受工作人员和办公场所限制的问题,大大提高了社区矫正工作质量。突出抓好社区矫正管理队伍建设。积极与市编办等部门沟通协调,正式设立了“社区矫正科”。积极做好物质保障,为司法所人员配备警服,并安装视频监控。突出抓好重要节点的安全管控工作。重要节点期间,全力抓好社区矫正人员“五个活动”。即开展一次集中报到教育活动;开展一次家访活动;开展一次帮扶走访活动;开展一次重点人员排查活动;开展一次送祝福活动。通过活动的开展进一步促进了社区矫正人员安全稳定。突出抓好重点人群管控工作。认真执行风险评估和分级管理办法,周密安排部署,对全市300多名社区矫正人员进行了风险评估,划分等级,实行分级管理。对50多名社区矫正人员重点管控人员实行专人专管。突出抓好儒家文化特色教育学习。用“做孔子后人,习圣人礼仪”为主题的文化倡导,持续不断地抓好社区服刑人员的“五课”教育。即抓好社区矫正人员无缝对接第一课;抓好片区社区矫正人员报到教育第二课;抓好针对性时事政治教育第三课;抓好司法所每月报到教育第四课;抓好社区矫正人员典型教育第五课。
(二)强力实施教育改造和安置帮教“一体化”工程。根据济宁市局工作部署,及时印发《XX市教育改造与安置帮教一体化工程延伸帮教工作实施办法(试行)》文件,于3月16日召开全体司法行政人员会议,进行了动员部署,明确工作事项,签订帮教协议书。以司法所为单位组织人员到监狱开展送温暖送关爱活动。抓好刑释解教人员系统管理运行,对我局新进人员进行了业务培训,按照市局指示及时对各司法所进行了调度,对没有信息专管员的单位协调增加人员,明确专管员。抓好刑释人员帮扶活动,继续对生活困难的刑释解教人员开展“面对面、一帮一”帮扶活动。截止目前,全市20xx年新接收社区矫正人员181人,解除133人,在册共计341人。定位88人,请假6人。社会调查50件,其中法院委托23件,监狱委托27件,全部被委托机关采用。集中教育两次100余人,个别教育30余人。帮扶救助13人。20xx年新接收刑释人员180人,其中监狱释放47人,在册共计657人。服刑在教人员信息录入共计120人,其中,接收并核对监狱预释放信息70条,核实成功111人。社会救助2人。重点做好两类特殊人群重新犯罪的预防工作,社区矫正人员、刑释解教重新犯罪率均为零,管控成效明显。
四、围绕中心、服务大局,不断提升法律服务质量
(一)围绕全市中心工作开展工作。积极参与“2711”重点工程建设,努力完成康居路中段工程建设。在去年完成主路面建设的基础上,今年采用了土地置换方式完成人行道、绿化、路灯、热力管线改造等建设任务,目前此项工作已接近尾声。积极参与创建卫生城市工作。根据创卫指挥部工作要求,采取网格化管理模式,明确责任、细化分工,严格落实“早七晚九”工作制度,全体人员和所有车辆全部靠上,强力推进五马祠街片区的创卫工作。加强教育引导,与市行政执法局联合行动,对责任区内商户业主进行再动员,充分调动群众参与创卫的积极性;开展集中清理,集中对责任区墙根、树坑、夹道、城墙马道、护城河沿等处进行清理,清运垃圾10余车,确保不留卫生死角;落实“三包”责任,在与各商家充分沟通说明相关内容的前提下,现已与所负责区域内的300余家临街店铺逐一签订了“门前三包”责任书;收集意见建议,完成了责任区内卫生设施、道路状况等方面的调查摸排,收集整理出群众意见建议20余条并已及时上报创卫指挥部;争取多支持,形成我市第一个志愿者协会创卫示范街,加大宣传力度,向各商家积极宣讲创卫要求及意义、散发创卫倡议书,并普及了有关消费者权益保*、环境保*及食品安全法等法律知识,进一步提高了创卫工作知晓率。
(二)为全市提供优质法律服务。积极开展律师服务中小微企业活动。充分发挥律师职能作用,创新律师服务中小微企业方式、方法,不断提升律师服务经济发展水平,积极开展律师服务中小微企业活动。进一步加强经济和信息化局的沟通协调,联合出台《关于开展律师服务中小微企业活动的通知》,制定科学有效的法律服务方案,积极开展中小微企业巡回大讲堂、举办专题法律讲座和法律体检活动,统一制定的《中小微企业法律体检项目》。帮助企业及时发现、解决规范治理和依法经营方面存在的问题,为中小企业提供法律帮助。为企业提供优质高效的法律体检,帮助企业防范法律风险,法律顾问单位数量明显提升。今年以来,各法律服务机构办案数量、顾问单位数量、业务收费有了较大提高,各法律服务机构共代理诉讼事务1321件,非诉讼事务712余件,调解纠纷609件,解答法律咨询1900余人次,业务收费达360万元。
(三)大力开展律师“服务质量提升年”和基层法律服务“抓、强、促”主题教育活动。在律师行业认真组织案卷质量评查活动,进一步加强对律师执业活动的监督指导,规范律师执业行为,提升服务质量,着力塑造我市律师行业诚信服务、执业为民的良好形象。实统一的档案装订样式,为全5个律师事务所、10个基层法律服务都配备了档案装订机。10月中旬对全市执业律师案卷进行评查,依据省评查标准,对不合格的案卷进行了整改,切实做到了以查促改进,以评促工作,使我市律师档案管理工作又上了一个新的台阶。在全市基层法律服务行业,开展了“抓、强、促”主题教育活动。大力推动“一镇一所”工作进程,扎实开展“所所”结对工作,在未设立基层法律所镇街司法所设立接待站,实行未设立基层法律服务所镇街派驻基层法律服务人员制度,进一步实现了基层法律服务所全方位覆盖。重新签订了“所所”结对共建协议,鼓励司法所与基层法律服务在案源、经费上实行结对共建,形成合力大力拓展村居法律顾问单位,努力在服务与收费上有大提升。7月18日,司法部律公司副巡视员丘征、司法部律公司综合与基层法律服务处处长刘长青在山东省司法厅基层工作处副处长樊庆生陪同下,调研XX市基层法律服务工作。调研组先后实地查看了XX市三家基层法律服务所基础设施建设情况,认真查阅档案卷宗、收案收费记录等资料。调研组对XX市的基层法律服务所“四统一”建设工作给予给予了高度评价。
(四)不断拓展服务领域,做大做强公证工作。积极拓展公证服务领域,巩固拓展农行公证业务。进一步加强与市农业银行沟通协调,大力拓展了农业银行借款合同公证,今年共办理上述借款合同公证194件,累计标的额3450万元,在小额农户借款合同公证的基础上,拓展了大额抵押借款合同公证。稳步做好招投标公证业务。自开展招投标公证业务以来,加强与招投标管理办公室的联系,共同制定了规范的招投标公证程序、统一了公证费收取办法,使得招投标公证业务稳步前进。今年,累计收取招投标公证费15、07万元,占今年总收费的13、8%。招投标公证业务的规范既提升了公证服务质量,又彰显了良好的公证形象。积极服务房产交易公证业务。极拓展房地产交易领域中的各类公证事项,服务民生,服务群众。在市房地产交易大厅专设了公证人员,积极宣传公证在房地产交易大厅办理房产交易、过户等业务中发挥的作用,今年共受理有关房地产继承公证45件,收取公证费6、55万元,占今年总收费的6%。积极规范国有土地招拍挂公证业务。一是办理国有土地网上挂牌现场监督公证业务,二是办理有关成交确认书公证,三是办理有关合同公证。今年共办理有关国有土地招拍挂、矿产资源拍卖、土地复垦公证共45件,收取公证费30、23万元,占全年总收费的34、6%。今年以来,共办理各类公证业务1885件(民事1043件、经济420件、涉外416件、涉台7件、涉港澳台2件)同比(1458件)上升29%,业务收费87、36万元,同比(72、8万元)上升20%。20xx年8月市公证处荣获“山东省优秀公证处”称号。
(五)强化工作措施,确保法律援助办案数量与质量的双提升。办案数量全面提升。为完成市中心下达的300件法律援助任务,XX市早着手、早动员,及时召开会议,下发《20xx年XX市法律援助办案数量细化分配的通知》,将目标任务数细化分配到市法律援助中心、公证处及5个律师事务所和10个基层法律服务所,并对各机构办案情况月通报、月督办。截止到目前,共受理法律援助案件319件,结案294件,其中资深律师办理法律援助案件35件。办案质量全面提升。不断加强法律援助案件质量管理,建立案前、案中、案后全方位监控体系。建立法律援助案件旁听制度,按照目标任务数2%的比例,对承办人在开庭审理案件过程中的辩护(代理)表现、适用法律、承办态度、庭审效果等进行评价和监督,确保办案质量。建立案件回访制度,按照市局要求,确保20%回访比例,征求受援人对法律援助案件的意见建议。开展质量监督活动,将审查、受理、承办、归档标准化和制度化,在五月、十月集中开展案件质量评查活动,对结案案卷打分并评出合格、优秀等次,以案卷归档的规范化推进办案质量的提高。建立法律援助案件投诉查处机制,设立专门的投诉查处电话,接受社会监督,对于投诉举报的问题,一经查实,严肃处理,除在考核中扣除相应分值外,取消年度评先树优资格,截止到目前法律援助保持“零投诉”。
五、转变作风、提升效能,进一步加强班子队伍建设工作
(一)抓班子带队伍,狠抓工作作风的转变。严格落实“七条禁令”和两办《关于进一步严肃十项工作纪律的通知》,制定相关规定严格执行请销假制度、督查通报制度、局班子成员每日带班制度,制定下发了《司法所规范管理和严肃纪律的通知》等十二项规定,实行每个工作日两点名制度,严格落实目标考核责任制,做到月月有计划、周周有安排、天天记日志。倡树“马上就办”工作理念以及“五加二、白加黑”和“天天一线工作法”,严格落实全市干部作风建设会议精神和“8、36、7”纪律要求。认真落实党风廉政建设责任制,集中开展了中层干部作风整顿活动。
(二)强素质树形象,加强班子队伍建设。认真把学习贯彻落实党的xx大精神作为首要政治任务,制定了干部职工年度培训计划,通过学习教育引导干部职工和法律服务工作者坚定对中国特色社会主义的理想信念,确保正确政治方向。加强领导班子建设,坚持民主集中制原则,充分发挥班子集体的领导作用。分级分类分阶段组织好人民调解、法制宣传、社区矫正、安置帮教、法律服务等业务培训工作,邀请专家、教授、社会工作者开展理论教育、职业道德、从业纪律、文明礼仪等培训教育活动。支持鼓励司法行政干部参加全国司法考试,与三校名师学校联合举办的司法考试远程教育培训班,为报考司法考试人员统一购买了学习书籍,对取得律师资格的人员进行奖励,不断提高队伍法律化水平。加强与市委、组织、人社等部门的沟通协调,今年以来,增设了纪检组长职位,并及时调整1名副科级干部为纪检组长,明确了1名司法所所长为副科级,提拔1名中层干部,新招录人员5名。健全中层干部交流机制,根据工作需要对部分科室、司法所的工作人员进行了交流调整,交流调整中层干部4名,共调整司法所长2名、副所长4名,通过加强一系列干部队伍建设和推进干部轮岗交流活动,进一步激发了干部队伍的活力。
明年工作计划
XX市司法局20xx年工作主要做好以下五项工作
一是高标准做好普法依法治理工作。深入推进“六五”普法工作,以“法律六进”工作为总抓手,推动“法治、法治单位”向全方位、宽领域、深层次迈进,培养一批法治创建典型。进一步做好“两室两窗口”、“民主法治示范村”、“依法治校示范校”、“诚信守法企业”等创建活动。促进基层民主法治建设,争取新培树一批济宁市级“民主法治示范村”和“遵纪守法光荣校”。以“法治文化”建设项目为主题,重点抓好我市法制广场的建设,突出普法工作针对性和特色。
二是继续推进基层司法所建设工作。推进司法所建设。年内争取司法所全部达到3以上标准。加大考核力度,从队伍建设、制度建设、工作机制建设、档案规范管理建设等方面入手,对司法所实行工作目标考核。积极参与“综治中心”建设,更好地履行各项法定职责,促进司法所建设。推进人民调解制度建设。建立健全人民调解委员会、学习、例会、登记、考评、统计、档案管理等各项制度。严格按照市局确定的调解协议制作范围、内容和要求,规范制作调解协议,协议书一案一档,按规定备案。认真落实人民调解以案奖补工作机制,及时发放人民调解以案奖补资金。
三是加强社区服刑和刑释解教等特殊人员管理。按照《山东省社区矫正执法工作规范》要求,抓好社区矫正人员执法工作规范化落实,抓好社区矫正管理工作规范化运行,高标准抓好社区矫正档案规范化建设,大力开展社区矫正人员帮扶求助活动。完善社区矫正判前社会调查和罪犯假释前社会调查和无缝衔接机制,确保重新违法犯罪率低于全省平均水平。认真履行特殊人群专项组组长职责,加大安置帮教对象的帮扶力度,提升安置帮教基地建设水平。
四是进一步提升法律服务工作水平。按照应援尽援的要求,进一步放宽经济困难审查标准,进一步扩*律援助覆盖面,加*律援助案件质量评查力度,提高案件旁听率和回访率,进一步强化法律援助案件质量监督管理力度,提高群众满意率。整合律师、公证、法律服务工作力量,发挥好“2711”工程法律服务团的作用,扩大政府、镇街、村居、企业、法律顾问的覆盖面。指导政府法律顾问着重在招商引资、市政建设、文化建设等方面提供有效地法律服务工作。
五是不断加强司法行政队伍建设。深化党的xx大精神群众路线和廉政建设教育活动,加强领导班子建设,完善并落实好各项规章制度。加强司法行政干部业务培训和教育管理,规范执法执业行为。加强基层队伍建设,增加司法所工作人员力量。加强基层基础设施,积极争取各级支持,硬件设施再上新台阶。
篇二
20xx上半年,市司法局全面贯彻党的xx大和xx届六中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实各级司法行政工作会议精神,坚持围绕中心、服务大局,以深化三项重点工作为着力点,大力加强基层基础建设,大力加强队伍建设,努力推动司法行政工作提速增效上水平,为党的xx大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
一、围绕促进经济社会发展,大力开展法律服务工作
(一)基层法律服务管理工作
进一步加强基层法律服务所的内部管理,制定下发了法律服务所内部办案质量跟踪回访制定文件,进一步强化诚信服务,规范基层法律服务工作者的执业行为。28个所通过了年检注册,111名法律服务工作者予以注册。1个所和9名法律服务工作者暂缓年检注册。
(二)积极打造为民办事的法律援助品牌
组织开展“3·8妇女节*宣传”、“助残日”等专题宣传活动,利用国家法定节日和特定纪念日,组织律师、法律工作者开展送法下乡、进企业、进校园和法律赶大集活动,大力宣传“关爱弱势群体、共建和谐社会”法律援助服务品牌。
(三)规范律师管理工作
扎实开展律师执业质量评查和律师事务所规范化建设专项检查,完善诚信执业的评价、监督机制和失信惩戒机制,组织6家律师事务所主任到天正平律师事务所学习内部管理、人员管理、财务管理和档案管理等经验。组织律师事务所总结“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动经验,扎实开展“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观教育实践活动。组织律师事务所开展“资深律师法律援助行动”,募集捐款16000余元。
二、围绕消除社会隐患,大力推进特殊群体的社会管理工作
(一)强化监管措施,时刻掌握矫正对象的情况。
严格落实报到、思想汇报、请销假、会客等监管制度;每半月走访1次矫正对象本人、邻居、工作单位及其所在社区基层组织,掌握矫正对象的动态。目前,1487名在册社区矫正对象全部得到管控,无脱管失控现象。重新犯罪为9人,犯罪率为0、6%。半年来,从北墅监狱和青岛监狱共接回假释人员102名,签订协助监督管理协议书102份;共接收法院判处管制、缓刑人员108名,逐一进行了培训教育。
(二)教育改造安置帮教一体化工程取得新进展。
共考察刑释解教人员1977名,录入刑释解教人员信息3、5万余条,做到了人员住址、犯罪性质、释放时间、家庭及社会关系、经济条件、思想动态“六个清楚”。通过自营性安置、协调性安置等方式,灰埠镇北肖家村姜延春等115人当上个体老板;原单位、企业或改制后的民营企业共接纳刑释解教人员78人。刑释解教人员帮教率和安置率分别达100%,重新犯罪为18人,重新犯罪率为0、91%。
三、围绕促进社会和谐稳定,大力加强人民调解工作
(一)完善人民调解组织,积极开展大排查大调解活动。
对全市人民调解组织进行了详细的登记造册,截至目前,共建立各类人民调解组织2057个,人民调解人员达6350人。同时,对劳动争议、道路交通事故等13个专业性调解室建立了一系列工作机制,建立了66人的人民调解员人才信息库。积极开展大排查大调解活动,以排查涉及民生的医疗纠纷、交通事故、拖欠农民工工资、征地拆迁等矛盾纠纷为重点。共排查调处各类纠纷817起,没有一起因排查调处不及时、处置不得当而引发的治安案件、上访案件和群体性事件。在调解工作中,由于新安苑调委会主任王旭红工作突出,被青岛市局向司法部推荐为“优秀人民调解员”。
(二)切实做好全省全国“*”期间维护安全稳定工作。
及时制定下发了《关于切实做好全省全国“*”期间维护安全稳定工作的通知》(平司发[]2号),期间没有发生重大的社会矛盾纠纷和刑释解教人员、社区服刑人员脱管漏管现象。加大调解人员的培训力度,2月份各司法所利用农闲时机,对包括调解人员在内的农村两委干部进行了一次综合性培训,其中对人民调解知识的学习均在8课时以上。4月份是组织开展“平安建设宣传月”活动,共出动宣传车60余车次,发放宣传材料5、8万余份。
四、抓好公证质量管理工作
注重内部的制度化、规范化管理,加强公证人员的思想政治理论素质建设,组织公证人员学习国家现行的相关政策和新出台的法律法规及加强公证岗位训练。业务工作有了大幅度提高,20xx上半年共办理各类公证1253件,其中涉外公证704件,涉港、澳、台14件国内民事类公证507件,国内经济类公证26件,未出现任何错、假证,案卷通过自查合格卷达100%。
篇三
20xx年,我局紧紧围绕市委、市政府提出的“争宜昌前三、争全省十强”奋斗目标,以服务当阳跨越式发展为第一要务,以“平安当阳建设年”活动为抓手,以“喜迎XX大、争创新业绩、推进新跨越”主题实践活动为统领,以深化三项重点工作为着力点,以更高标准、更高要求、更大作为,奋力推动司法行政各项工作实现了新跨越。
一、20xx年工作取得的成绩
——人民调解工作成效显著。组织网络体系有效覆盖。法务网格工程整体推进,边界地区联防联调不断延伸,使人民调解工作形成纵向到底的工作网络和横向到边的无缝对接。全市已建立法务网格指导中心10个、法务网格工作站173个、划分网格1087个。已与XX县、XX区及XX市XX县联合聘请首席人民调解员9名,组织边界村签署联防联调协议10份。一年来,全市共开展各类矛盾纠纷排查955次。共调处各类矛盾纠纷2284件(其中民调中心户调解838件),调解成功2235件,成功率达97、8%。涉案金额2553、92万元。司法所人员共调处各类纠纷439件,人均调处19件。防止民间纠纷可能引起的*6件、防止民间纠纷可能引起的民转刑42件91人次、防止群体性上访93件1380人次、防止群体性械斗9件161人,人民调解工作“第一道防线”作用得到充分发挥。
——普法依法治理工作有序推进。“六五”普法顺利启动实施。我市领导干部带头学法,市委中心组全年专题安排3场法律法规学习讲座。专门外聘专家教授为我市各级领导干部集中授课。全市公务员、学生、企事业单位职工、城乡居民共计30多万名普法对象积极投身普法学习,全市累积发放普法书籍、宣传资料10万余册。普法依法治理活动丰富多彩。全市以“平安当阳建设年”活动为核心的各类法制宣传教育活动在各地有效开展,吸引了广大市民的热心参与。法制宣传实施不断完善,各镇(办事处)基本达到了“五个一”的标准即每个镇(办事处)建立一个法律咨询站、每个行政村和社区建立一个法制宣传栏、每个湾子屋场明确一个法律宣传中心户(民调中心户)、为每个农户赠送一本法律书、每户培养一个法律明白人。学法、用法、守法、依法办事意识显著增强。
——社区矫正安置帮教工作不断规范。学习教育和劳动基地建设取得新进展,多方协调机制逐步建立。安置帮教工作形成常态化。矫正人员和帮教对象无重新犯罪现象。从20xx年12月开始至今,我市共接收社区矫正人员933人,期满解教619人,现在册314人。今年共接收矫正人员204人。安置帮教五年在册1138人,其中20xx年225人、20xx年250人、20xx年221人、20xx年247人、20xx年195人。
——法律服务和法律援助质效双增。律师和法律服务人员监管不断规范,法律援助案件数量不断上升,服务质量不断提高。全年法律服务机构共办理各类法律援助事务1110件,法律援助案件145件。担任法律顾问68家,诉讼代理420件,非诉讼61件,代书62件,解答法律咨询3050人次,为当事人和企事业单位避免或挽回经济损失2600余万元。公证处共办理各类公证882件。其中办理国内公证642件、涉外公证168件,涉港澳台72件。法医司法所办理司法鉴定197件。全市法律援助、公证、司法鉴定工作实现案件无差错、零投诉。
——党建工作得到进一步提升。夯实了党建基础、明确了党建责任、规范了党建工作,增强了党组织的凝聚力、战斗力,促进了机关党建工作规范化建设和司法行政工作全面进步。司法局机关党总支委员会进行了换届选举。制定了规范的党组议事规则。落实了党组织晋位升级措施。党建工作得到全面提升。今年“七一”,我局办公室副主任刘小玲同志被XX市委授予“优秀共产党员”称号。
——司法行政部门形象有效改善。一方面,硬件设施上台阶。我局司法业务房建设项目顺利实施并交付使用,项目利用中央预算内资金260万元,新建司法业务用房1882、9平方米,形成了相对完备的司法行政、法律援助、公证服务的基础设施体系,配套添置办公设施(装备)40余台(套),使司法行政基本面貌大大改观。另一方面,业务工作获肯定。我市司法行政业务工作创新、典型经验出彩,赢得全市人民的赞誉、新闻媒体的关注和各级领导的高度肯定。人民日报、法制日报、湖北日报等8家中央、省、市新闻媒体联合组团,对我市人民调解“三级中心五级网络”及基层人民调解委员会经验做法进行专题采访;两河镇赵闸村调解主任张青山,先后入围全省“十大金牌人民调解员”和“十*治人物”评选,其典型事迹得到了广大农民和上级组织的一致好评。今年,玉泉司法所被司法部授予“全国模范司法所”,庙前镇人民调解委员会被省人民调解领导小组表彰为“百佳人民调解委员会”,我局作为XX市一家司法局被湖北省司法厅表彰为“全省司法行政系统先进集体”。
二、20xx年工作做法
(一)整合资源、创新发展,构建多元化解矛盾纠纷化解新模式
创新管理模式。一是稳步推进法务网格工程。我们坚持试点先行,统筹推进,在三个办事处、六个社区开展试点,以城区网格化统一服务管理为依托,构建“法务网格工程”平台,实现法制宣传、人民调解、法律援助、社区矫正工作四进网格。以此为基础,总结完善工作内容,形成指导全市整体推进的“法务网格工程”实施方案,在全市全面推进。在组织网格上,坚持镇有中心村有站,合理配备网格员,实现组织网格的全面覆盖;在业务工作上,坚持标示标牌,基本职能、工作制度、业务流程“四个统一”,实现法务网格工作的规范化。二是大胆试行人民调解激励机制。我局在玉泉办事处试点,出台争创“人民调委会”和“人民调解员”活动实施方案,开展人民调解组织和人民调解员活动,激发调解员工作信心和工作热情。三是全力实施边界地区联防联调工作。在与XX县、XX区建立联防联调组织基础上,今年7月,我局与XX县司法局在XX县五里铺镇召开人民调解联防联调工作会议。组织边界地区的相关村签订了联防联调工作协议。共同聘任了边界地区的司法所长为首席人民调解员,并颁发了聘书。加强了边界地区人民调解工作,为打造“平安边界”、“和谐边界”,服务经济社会跨越发展奠定了基础。
规范调解工作。一是规范标示、标牌及工作程序。指导基层人民调解委员会按照“六统一”(统一标牌、统一印章、统一标识、统一程序、统一制度、统一文书)要求,全面抓好落实。各司法所规范执行纠纷受理、调查、调处、移送等一整套人民调解工作程序,严格执行社会矛盾纠纷季度分析报告制度和重大疑难纠纷报告制度。二是规范调解协议书制作。加大对人民调解工作质量情况进行检查,重点对人民调解的文书卷宗进行了检查、讲评,特别是对人民调解协议书的制作,严格要求按照司法部统一的规范调解协议书制作,做到合法合理、要素齐全、表述准确。三是规范人民调解工作卷宗档案。对调解案卷和精品案例开展评比活动,分层次对调解案件实行补助,大力提高调解工作规范化建设。
提升业务能力。一是组织专业性培训。我们以镇处为单位,组织调委会成员和民调中心户,集中开展以《人民调解法》、《侵权责任法》和常见矛盾纠纷调处技巧为主要内容的培训活动,提高调解员水平。庙前、河溶、两河、半月、草埠湖、玉泉办事处等地党委政府把人民调解员培训工作纳入议事日程,高度重视,在人力财力上大力支持,分管领导亲自抓,保证了培训效果。淯溪司法所还结合该镇道德讲堂活动,在各村进行巡回宣讲身边典型,培训专业调解技能。二是开展针对性排查。除了在重大节假日、重要政治活动等敏感时期,开展矛盾纠纷重点排查外。7月份,我局组织四个专班对包保的5个金龙油脂公司破产清算债权人入户进行法制宣传工作,确保重点工作不出纰漏。11月份,我局又把维护“XX大”期间社会稳定工作,作为工作重中之重,全力进行矛盾纠纷排查,力争把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。三是进行有重点调处。集中力量加大对人身损害赔偿、征地拆迁、土地山林等纠纷和涉法涉诉信访案件的调处力度。玉阳、坝陵、王店、玉泉等地因征地拆迁面大,由此带来的矛盾多,但调处效果好,确保经济建设不受影响。其中玉泉司法所2人,参与调处的纠纷92件,直接调处疑难纠纷51件(其中调解死亡赔偿案件6件),共调处赔偿金额7574477元,履行率达到100%。司法局除了组织精干力量积极参与保宜高速、华强化工、木店工业园等建设项目外,还选派半月、庙前司法所2名具有丰富的人民调解工作经验的司法所长,参与到市机械厂片区旧城综合改造项目。同时积极组织律师参与信访维稳工作,积极引导涉法涉诉信访案件当事人依法保护自己的权益。
(二)普治并举、形效合一,扎实推进普法依法治理
“六五”普法工作组织迅速。在工作部署上,我们及时召开了“五五”普法总结和“六五”普法启动会议。成立了“六五”普法依法治理工作领导小组,制定了“六五”普法实施方案,提请市*常委会讨论通过了“六五”普法决议。在学习资料组织上,我们一方面争取市政府拿出30多万元专款,为县级领导干部、农民、青少年购买了“六五”普法教材,为全市小学一年级、中学一年级学生购买4000册学法课本,并作为各中小学校循环教材,确保中小学生学法全覆盖;另一方面与市新华书店联合,征订发放公务员和企事业单位职工普法读本9000余册,确保了“六五”普法工作的顺利开展。
法制宣传教育工作重点突出。领导干部、青少年、农民是“六五”普法的重点。针对领导干部学法问题,我们提请市委下发了《进一步加强领导干部学法用法实施意见》,要求各级中心组进一步加大学法力度。针对青少年学法问题,我们积极同市教育局协商,在全市中小学开展了法制宣传教育进学校、进课堂、进课表、进心脑的“四进”活动。全市高中、初中、小学共计56所学校,都落实了法制副校长,法制副校长定期到学校讲授法制课。针对农民学法问题,我们大力开展“法律进乡村”主题活动,重点加强了农村法制宣传教育基础设施建设,并结合“三万活动”、“四送下乡”等活动,因地制宜开展普法宣传。
法制宣传教育工作形式多样。积极组织律师和法律宣讲员参加XX市“科普之春”暨XX市“文化、科技、卫生、法律”四下乡活动,现场开展法律咨询和法律宣传。聘请专业人员录制道路交通法等法律宣传磁带,利用宣传车巡回宣传重点学法内容。创办了“法治当阳”网站,在当阳电视台开办了以案说法栏目,同时还制作法律援助小红帽、标有司法行政徽章的饮水杯、购物袋、普法农历本等小物件广泛进行法律宣传。
法治建设成效显著。在积极开展“六五”普法学习的同时,大力加强依法治理工程。突出行业、基层、地方三大重点领域,推动法治当阳进程。认真组织申报全省首批“法治县(市、区)创建先进单位”、“法治创建先进集体”,今年共向上级推荐上报7单位参与全省创建活动,并组织开展了检查验收活动,在全社会形成良好的法治氛围。
(三)周密部署、狠抓落实,全力做好社区矫正及安置帮教
组织三次调研,确定工作重心。8月-9月,市*常委
会领导分三次对我市社区矫正工作进行了视察活动,一是组织市政府、市委政法委、公、检、法、司分管领导召开了社区矫正工作分析汇报座谈会,分析存在的问题及解决的办法。二是深入基层走访调查部分社区矫正对象,实地考查了矫正效果。三是听取全市社区矫正工作情况汇报。加强协调配合,形成工作合力,切实提高社区矫正的效果,预防和减少重新违法犯罪。
建立三个基地,凸显矫正功能。一是建立公益劳动基地。
今年5月,市司法局和庙前镇政府共同在庙前镇井岗村建立XX市社区矫正公益劳动基地,落实耕地面积10亩。市司法局定期组织各镇(处)社区矫正人员参加公益劳动。劳动基地的建立,凸显了矫正功能,有力推进了社会管理创新。二是建立教育学习基地。市司法局同时在井岗村委会建立教育学习基地,购置了桌椅,开辟了学习园地,建立了制度。定期组织社区矫正人员集中教育学习,并严格考核。三是建立过渡性安置基地。对刑释解教人员,与相关陶瓷企业联系,探索建立过渡性安置帮教基地,帮助刑释解教人员解决临时安置问题。
实行三个对接,体现帮扶效能。一是与监狱、*部门对接,开展过渡性安置,帮助其回归社会。延伸帮教对接关口,对209封服刑人员“特别家书”,认真开展回复和走访工作。分管领导专程带着相关影像资料、普法书籍到监狱、*所,召开当阳籍服刑人员、*学员座谈会,宣传国家政策法规,播放家庭成员寄语,并开展个别谈心帮教活动。二是与法院、社区对接,开展规范化监管,帮助其悔罪自新。受法院委托,积极开展审前调查工作,落实审前调查24人次,调查意见都得到法院采纳。对矫正人员坚持每月一次集中教育、一次思想汇报、一次公益劳动“三个一”监管制度,强化刑法执行职能和社区矫正人员的在刑意识,帮助他们尽快悔罪自新。三是与民政、社会保障等相关部门对接,开展人性化服务,帮助其渡过难关。积极同相关职能部门协调,协助为符合条件的刑释解教人员做好低保办理、责任田落实等工作。今年重点开展了为矫正人员和帮教安置人员的未成年子女进行帮扶活动,落实帮扶资金2万元。
(四)服务民生、提高品质,法律服务工作保持良好发展势头
强化考核管理。我们制定《20xx年法律服务单位百分考核》办法,从队伍建设、制度建设、业务工作、中心工作、信息工作、社会评价、奖惩等七个方面量化考核法律服务机构人员的工作,全面监管和考核法律服务机构,把法律服务人员的大局意识、接受指派事务、参与局统一活动等均纳入监管考核范围,从制度上增强了对法律服务机构管理的实效功能。
拓展服务领域。一是积极争取法援专项经费,拓展法律服务空间。向省法律援助管理处争取增加了法律援助基本经费,同时又争取到法律援助福利彩票专项经费项目,并积极申报了法律援助福利彩票案件的专项补助。在此基础上,我们对法律援助案件的管理、补助措施进一步进行了完善,提高了办理法律援助案件补助标准,由原来200元至300元补助标准,提高到400元至500元,省外达到1000元补助。为全市法律援助工作的进一步拓展,打下了良好基础。二是积极组织律师参与信访维稳工作,拓展法律服务领域。我们在总结上报律师、法律工作者参与信访维稳工作情况的基础上,积极协调信访部门,极具创新的起草并通过了《XX市律师参与信访维稳工作办法》,以当政发〔20xx〕47号文件下发,明确了律师参与信访工作职责。市财政为此项工作每年拨付专项经费10万元。由此,我市的律师参与信访维稳工作纳入市级规范化管理之中,并实现经费保障的常态化。三是积极协调法律援助职能部门,拓展法律服务效应。我局充分利用法律援助服务大厅平台建设的契机,加强与残联、妇联、共青团、工会等群团组织的协调与沟通,增设盲道等残疾人专用实施、设立妇女*工作接待站、建立职工*工作中心等,建设好标准化、规范化法律援助服务大厅,进一步方便群众,提高法律援助工作社会影响力。
扩大社会效应。制定《XX市司法行政系统“法律服务进项目”专题实践活动方案》,落实领导干部服务企业“六项措施”,围绕全市重大项目建设的策划决策、勘察设计、征地拆迁、建设施工、生产准备、竣工验收、投产经营的全过程,组织律师公证服务队伍跟踪参与项目建设全程服务,为项目建设实现各项预定目标提供优质高效法律服务和法律支持。公证处按照便民利民的要求,依法及时公正为企业、居民办理公证业务。今年为国资经营公司办理抵押担保和借款公证2起,涉及金额2、72亿元;为中小企业融资办理公证160件,融资金额3700万元。
(五)明确主线、突出重点,大力加强部门自身建设
抓理论学习强素质。坚持每周一次集中理论学习制度,坚持局领导和科室处所负责人每月一次专题讲座。在全市司法行政系统开展了以“聚精神、强作风、添活力、谋发展”为主题的党员干部春训活动,邀请市委宣传部、纪委领导作了辅导报告。组织全体司法所人员、局机关干部进行不同层次的《社区矫正实施办法》专题培训。
抓绩效考核促廉政。进一步健全完善绩效考核机制,从机关和基层所两方面制定绩效考核实施方案,局主要领导与各科室处所负责人签订20xx年综合目标考核责任书,形成一级抓一级,一级带一级,层层抓落实的工作机制。进一步落实党风廉政建设责任制,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,狠抓党员干部廉洁自律。党组书记与分管领导、分管领导与科室处所负责人层层签订了党风廉政建设责任书,大力开展廉政文化进机关创建和第十三个党风廉政建设宣传月活动。
抓项目建设改面貌。我局申报司法业务用房项目建设获国家发改委批准,并列入中央预算内投资计划。为了高标准、高质量完成项目建设,用好项目资金,我们多措并举,对项目实施全过程进行了严格监管。一是成立“两个小组”。即项目建设领导小组和工程现场监管工作小组,每天安排三位原则性强的干部现场巡视、监督、值班,负责工程质量和进展。二是制定“三方会签制”。工程材料的进场和验收、工程量的复核和变更、单项施工完结的验收和清场必须由施工单位、监理单位、司法局监理专班三方同意签字,并记入备忘录。三是确立“四家会审制”机制。针对施工工程出现的新情况、新问题,特别是涉及设计方案、工程材料、工程量的变更,司法局随时组织施工单位、监理单位、设计公司相关人员,进行四方会审协调,及时讨论、协商,拿出具体解决方案,并报市有关部门批准。
三、20xx年工作存在问题及20xx年工作计划
(一)20xx年工作存在问题。一是基层基础工作仍然薄弱。夯实基层基础工作特别是司法所的规范化建设任务还十分艰巨,人员充实、设备更新等都亟待解决。二是工作发展不平衡。基层司法所工作受人力、地方、环境制约的影响,发展不平衡。三是队伍的管理水平和能力有待提高。
(二)20xx年工作计划
20xx年,是深入学习贯彻落实党的XX大精神,全面做好新时期各项工作的起步之年,也是推进“六五”普法的关键之年,我市司法行政工作将以党的XX大精神为指针,认真落实市委市政府决策部署,忠实履行服务经济发展第一要务,严格落实维护社会稳定第一责任,着力推进“三个创新”(社会管理服务、维护社会稳定、服务经济发展),力求“三个规范”(法律服务、公正廉洁执法、机关管理),实行“三个提高”(法治意识、服务能力、整体形象),为“五个当阳”建设作出司法行政系统应有的贡献。重点抓好以下几个方面工作。
一是突出法治建设,注重法律宣传教育作用,着力提升公民法律素质。围绕“六五”普法确定的目标任务,着力突出工作重点,切实强化考核措施,注重弘扬法治精神,不断深化法制宣传教育,促进公民法律意识的增强、法律素质的提高、法治理念的形成,提升社会法治化管理水平。
二是突出基础防线作用,注重完善人民调解网络,着力健全调解工作机制。建立健全社会舆情分析、社会稳定风险评估和多元化矛盾纠纷源头预防化解机制,完善“法务网格”工程各项管理制度,努力使矛盾纠纷早发现、早预警,切实把矛盾化解在基层,把问题解决在当地。
三是突出社会管理创新,注重特殊人群管理服务,着力强化帮扶教育手段。重点落实电子定位监控措施和刑释解教人员衔接管控机制,加强对刑释解教重点人员和“三无”人员帮扶,有效预防重新犯罪发生。
四是突出法律服务职能,注重整合各类资源,着力健全法律服务体系。认真开展法律服务领域主题实践活动,大力整合律师、公证、法律援助、基层法律服务、司法鉴定等法律服务资源,形成层次分明、功能齐全、分工协作的法律服务体系。
五是突出政法核心价值,注重司法行政宣传工作及廉政建设,着力提高队伍的战斗力。要坚持把创先争优活动作为一项经常性工作来抓,不断提高队伍整体素质,努力打造一支经得起考验、打得赢硬仗、干得成大事的司法行政干部队伍。
篇一
今年以来,市司法局在市委、市政府和济宁市司法局的正确领导下,深入学习贯彻落实党的xx大精神,以服务“2711”工程为中心,以提升群众满意度为目标,强化法制宣传、法律服务、法律保障职能,大力推进依法治市进程,坚持把好维稳第一道防线,创新重点人群管控方式,努力提升法律服务水平,为我市经济发展、社会稳定作出了积极贡献。现将今年以来的主要工作汇报如下
一、认真谋划、精心组织,扎实开展普法依法治理工作
(一)精心组织实施“六五”普法工作。认真贯彻“六五”普法总体规划。制定了《XX市20xx年普法依法治理工作要点》并印发至各党(工)委。按照济宁市司法局中期检查验收实施方案,认真做好“六五”普法中期检查验收准备工作。先后培树了检察院、河套社区、燕京啤酒、岳村小学等一批普法依法治理示范点。整理了“六五”普法开展以来的档案资料,编印了《XX市“六五”普法工作画册》,图文并茂的展示了“六五”普法工作三年来取得的成效,顺利通过济宁市“六五”普法依法治理工作中期检查验收。3月份,市*常委会党组副书记、副主任孔令玉率人*工委委员、部分*代表和群众监督员对“六五”普法工作开展情况进行了专题视察,济宁市*常委会副主任商建设、副市长田志锋对我市普法工作进行视察,对我市普法依法治理工作取得的成绩和经验给予充分肯定。
(二)加强重点人群的法制宣传工作。依托“法律六进”载体,推进领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民等重点对象法制宣传教育的深入开展。切实加大了广大干部特别是领导干部的学法力度,提高依法行政和执法水平,每年坚持举办领导干部普法考试,联合组织部、宣传部、人社局等单位,定于12月7日举办20xx年度全市机关干部、事业单位副科级以上干部、企业中层以上管理人员参加的普法考试。不断加强青少年法制宣传教育工作。加强与市*、市教育局的合作,积极参与*代表提出的关于加强青少年法制教育的议案讨论,将法制教育纳入学校总体教学计划,充分利用班团队活动、学生社团活动等活动载体,开展法制宣传教育活动。11月份,在王庄镇中学开展以普法文艺演出为载体的宣传活动,以寓教于乐的形成为青少年上了一堂生动鲜活的法制宣传教育课。继续推进乡村(社区)普法宣传教育工作,部分镇街司法所举办了村(社区)两委干部法制宣传教育培训班,充分利用包村干部“党员联系户”活动之机,发放党员联系卡,并进行了走村入户法制宣传活动。
(三)积极开展各类法制宣传教育活动。在全市大力营造良好的“六五”普法氛围,提高全民法律素质。充分利用“三八”妇女节、“3、15”消费者权益日等法制宣传日积极开展了各项法制宣传活动。5月份以来,市普法办邀请济宁市“六五”普法文艺演出团编排了一系列普法节目,利用镇街农贸大集时间到部分镇街巡回演出,并组织公证、律师、司法行政干部等开展各项法律咨询,发放宣传单5000余份,真正把法律知识送到广大人民群众身边。为充分发挥大众传媒的优势,提高法制宣传工作覆盖面和影响力。市普法办上半年共上报信息9篇。订购了30份《普法宣传资料》月刊,并及时发放到各镇街司法所及部分单位供学习宣传。精心设计制作了一组法制动漫展板,内容涉及婚姻、赡养、未成年人保护等法律法规。购置了一系列普法教育光盘,在XX市电视台党建频道开设了《圣城普法剧场》,在每晚黄金时间段播放普法专题片。积极参与广播电台“行风热线”栏目,并针对群众提出的热点、难点问题进行解答,使普法工作能进一步贴近群众、贴近实际。
二、突出重点、夯实基础,不断推进基层司法所建设工作
(一)大力开展“司法所”创建活动。进一步抓好司法所硬件建设。防山司法所新建办公场所,王庄、时庄司法所进行了扩建。根据济宁市司法局《司法所动态管理办法(试行)》的规定,努力创建了3个“五司法所”,4个“四司法所”,3个“三司法所”。进一步加大了司法所管理考核力度。开展了作风效能建设专项督查活动,将作风建设与队伍建设、效能建设有机结合,建立长效机制,不定时开展作风建设督查,人员素质和作风效能有了较大提升。20xx年新招录司法所公务员5名,确保每个司法所有2名以上公务员,并与镇街司法助理员配合使每个司法所人员不低于3人。9月5日,司法部基层工作司副司长范履冰、基层司司长助理李翔、基层司司法所处处长胡玉清在司法厅基层处吴明义处长、张文汇调研员的陪同下,来我市调研司法所规范化建设工作,参观了鲁城司法所与吴村司法所,调研组对于我市基层司法所建设工作给予了充分肯定。
(二)积极开展人民调解“双争赢满意”活动。继续加强人民调解组织建设,今年以来共设立品牌调解室14个,表彰人民调解能手24人。加强人民调解制度建设。根据调解法要求进一步规范人民调解制度、程序和文书,统一编印《调解卷宗》1000余份,发放到各调委会。坚持人民调解员的业务培训。针对基层热点、难点社会纠纷进行了3次专题培训,切实加强了各级人民调解员应对敏感问题的能力。加大人民调解资金投入。3月份全面落实人民调解以案奖补,对上一年度以案奖补调解个案补贴金额22260元,补贴案件350件。积极发挥人民调解在全市重点工作中维稳作用。积极参与全市“2711”重点工程建设,共接待群众反映问题89起681人次,成功调处化解了多起矛盾纠纷。截止目前,全市各调解组织共调解矛盾纠纷342件,成功调处341件,制止群体性上访12件涉及143人次。6月初,吴村司法所与吴村镇卫生院联合成立了“吴村镇医患纠纷调解委员会”,加强了对医患纠纷调解。为使人民调解与民事审判工作的对接暨今后诉调联动工作更好发挥作用,XX市法院、市司法局联合成立的“诉调联动”工作中心,20xx年诉调联动工作中心调解员共参与调处诉前纠纷22件,调处成功14件,充分达到了息诉止争的良好作用。
三、创新方法、注重实效,提升社区矫正安置帮教工作水平
(一)大力开展“两优化一提升”活动。突出抓好社区矫正管理服务中心建设。突出“特色”,集中精力抓好社区矫正管理服务中心的设计和建设,投资20余万元,高标准建成一个集“管理、教育、服务”为一体的具有儒家文化特点的综合性社区矫正工作机构。该中心启用以来,较好地解决了以往对社区服刑人员的教育、疏导、训诫工作中,受工作人员和办公场所限制的问题,大大提高了社区矫正工作质量。突出抓好社区矫正管理队伍建设。积极与市编办等部门沟通协调,正式设立了“社区矫正科”。积极做好物质保障,为司法所人员配备警服,并安装视频监控。突出抓好重要节点的安全管控工作。重要节点期间,全力抓好社区矫正人员“五个活动”。即开展一次集中报到教育活动;开展一次家访活动;开展一次帮扶走访活动;开展一次重点人员排查活动;开展一次送祝福活动。通过活动的开展进一步促进了社区矫正人员安全稳定。突出抓好重点人群管控工作。认真执行风险评估和分级管理办法,周密安排部署,对全市300多名社区矫正人员进行了风险评估,划分等级,实行分级管理。对50多名社区矫正人员重点管控人员实行专人专管。突出抓好儒家文化特色教育学习。用“做孔子后人,习圣人礼仪”为主题的文化倡导,持续不断地抓好社区服刑人员的“五课”教育。即抓好社区矫正人员无缝对接第一课;抓好片区社区矫正人员报到教育第二课;抓好针对性时事政治教育第三课;抓好司法所每月报到教育第四课;抓好社区矫正人员典型教育第五课。
(二)强力实施教育改造和安置帮教“一体化”工程。根据济宁市局工作部署,及时印发《XX市教育改造与安置帮教一体化工程延伸帮教工作实施办法(试行)》文件,于3月16日召开全体司法行政人员会议,进行了动员部署,明确工作事项,签订帮教协议书。以司法所为单位组织人员到监狱开展送温暖送关爱活动。抓好刑释解教人员系统管理运行,对我局新进人员进行了业务培训,按照市局指示及时对各司法所进行了调度,对没有信息专管员的单位协调增加人员,明确专管员。抓好刑释人员帮扶活动,继续对生活困难的刑释解教人员开展“面对面、一帮一”帮扶活动。截止目前,全市20xx年新接收社区矫正人员181人,解除133人,在册共计341人。定位88人,请假6人。社会调查50件,其中法院委托23件,监狱委托27件,全部被委托机关采用。集中教育两次100余人,个别教育30余人。帮扶救助13人。20xx年新接收刑释人员180人,其中监狱释放47人,在册共计657人。服刑在教人员信息录入共计120人,其中,接收并核对监狱预释放信息70条,核实成功111人。社会救助2人。重点做好两类特殊人群重新犯罪的预防工作,社区矫正人员、刑释解教重新犯罪率均为零,管控成效明显。
四、围绕中心、服务大局,不断提升法律服务质量
(一)围绕全市中心工作开展工作。积极参与“2711”重点工程建设,努力完成康居路中段工程建设。在去年完成主路面建设的基础上,今年采用了土地置换方式完成人行道、绿化、路灯、热力管线改造等建设任务,目前此项工作已接近尾声。积极参与创建卫生城市工作。根据创卫指挥部工作要求,采取网格化管理模式,明确责任、细化分工,严格落实“早七晚九”工作制度,全体人员和所有车辆全部靠上,强力推进五马祠街片区的创卫工作。加强教育引导,与市行政执法局联合行动,对责任区内商户业主进行再动员,充分调动群众参与创卫的积极性;开展集中清理,集中对责任区墙根、树坑、夹道、城墙马道、护城河沿等处进行清理,清运垃圾10余车,确保不留卫生死角;落实“三包”责任,在与各商家充分沟通说明相关内容的前提下,现已与所负责区域内的300余家临街店铺逐一签订了“门前三包”责任书;收集意见建议,完成了责任区内卫生设施、道路状况等方面的调查摸排,收集整理出群众意见建议20余条并已及时上报创卫指挥部;争取多支持,形成我市第一个志愿者协会创卫示范街,加大宣传力度,向各商家积极宣讲创卫要求及意义、散发创卫倡议书,并普及了有关消费者权益保*、环境保*及食品安全法等法律知识,进一步提高了创卫工作知晓率。
(二)为全市提供优质法律服务。积极开展律师服务中小微企业活动。充分发挥律师职能作用,创新律师服务中小微企业方式、方法,不断提升律师服务经济发展水平,积极开展律师服务中小微企业活动。进一步加强经济和信息化局的沟通协调,联合出台《关于开展律师服务中小微企业活动的通知》,制定科学有效的法律服务方案,积极开展中小微企业巡回大讲堂、举办专题法律讲座和法律体检活动,统一制定的《中小微企业法律体检项目》。帮助企业及时发现、解决规范治理和依法经营方面存在的问题,为中小企业提供法律帮助。为企业提供优质高效的法律体检,帮助企业防范法律风险,法律顾问单位数量明显提升。今年以来,各法律服务机构办案数量、顾问单位数量、业务收费有了较大提高,各法律服务机构共代理诉讼事务1321件,非诉讼事务712余件,调解纠纷609件,解答法律咨询1900余人次,业务收费达360万元。
(三)大力开展律师“服务质量提升年”和基层法律服务“抓、强、促”主题教育活动。在律师行业认真组织案卷质量评查活动,进一步加强对律师执业活动的监督指导,规范律师执业行为,提升服务质量,着力塑造我市律师行业诚信服务、执业为民的良好形象。实统一的档案装订样式,为全5个律师事务所、10个基层法律服务都配备了档案装订机。10月中旬对全市执业律师案卷进行评查,依据省评查标准,对不合格的案卷进行了整改,切实做到了以查促改进,以评促工作,使我市律师档案管理工作又上了一个新的台阶。在全市基层法律服务行业,开展了“抓、强、促”主题教育活动。大力推动“一镇一所”工作进程,扎实开展“所所”结对工作,在未设立基层法律所镇街司法所设立接待站,实行未设立基层法律服务所镇街派驻基层法律服务人员制度,进一步实现了基层法律服务所全方位覆盖。重新签订了“所所”结对共建协议,鼓励司法所与基层法律服务在案源、经费上实行结对共建,形成合力大力拓展村居法律顾问单位,努力在服务与收费上有大提升。7月18日,司法部律公司副巡视员丘征、司法部律公司综合与基层法律服务处处长刘长青在山东省司法厅基层工作处副处长樊庆生陪同下,调研XX市基层法律服务工作。调研组先后实地查看了XX市三家基层法律服务所基础设施建设情况,认真查阅档案卷宗、收案收费记录等资料。调研组对XX市的基层法律服务所“四统一”建设工作给予给予了高度评价。
(四)不断拓展服务领域,做大做强公证工作。积极拓展公证服务领域,巩固拓展农行公证业务。进一步加强与市农业银行沟通协调,大力拓展了农业银行借款合同公证,今年共办理上述借款合同公证194件,累计标的额3450万元,在小额农户借款合同公证的基础上,拓展了大额抵押借款合同公证。稳步做好招投标公证业务。自开展招投标公证业务以来,加强与招投标管理办公室的联系,共同制定了规范的招投标公证程序、统一了公证费收取办法,使得招投标公证业务稳步前进。今年,累计收取招投标公证费15、07万元,占今年总收费的13、8%。招投标公证业务的规范既提升了公证服务质量,又彰显了良好的公证形象。积极服务房产交易公证业务。极拓展房地产交易领域中的各类公证事项,服务民生,服务群众。在市房地产交易大厅专设了公证人员,积极宣传公证在房地产交易大厅办理房产交易、过户等业务中发挥的作用,今年共受理有关房地产继承公证45件,收取公证费6、55万元,占今年总收费的6%。积极规范国有土地招拍挂公证业务。一是办理国有土地网上挂牌现场监督公证业务,二是办理有关成交确认书公证,三是办理有关合同公证。今年共办理有关国有土地招拍挂、矿产资源拍卖、土地复垦公证共45件,收取公证费30、23万元,占全年总收费的34、6%。今年以来,共办理各类公证业务1885件(民事1043件、经济420件、涉外416件、涉台7件、涉港澳台2件)同比(1458件)上升29%,业务收费87、36万元,同比(72、8万元)上升20%。20xx年8月市公证处荣获“山东省优秀公证处”称号。
(五)强化工作措施,确保法律援助办案数量与质量的双提升。办案数量全面提升。为完成市中心下达的300件法律援助任务,XX市早着手、早动员,及时召开会议,下发《20xx年XX市法律援助办案数量细化分配的通知》,将目标任务数细化分配到市法律援助中心、公证处及5个律师事务所和10个基层法律服务所,并对各机构办案情况月通报、月督办。截止到目前,共受理法律援助案件319件,结案294件,其中资深律师办理法律援助案件35件。办案质量全面提升。不断加强法律援助案件质量管理,建立案前、案中、案后全方位监控体系。建立法律援助案件旁听制度,按照目标任务数2%的比例,对承办人在开庭审理案件过程中的辩护(代理)表现、适用法律、承办态度、庭审效果等进行评价和监督,确保办案质量。建立案件回访制度,按照市局要求,确保20%回访比例,征求受援人对法律援助案件的意见建议。开展质量监督活动,将审查、受理、承办、归档标准化和制度化,在五月、十月集中开展案件质量评查活动,对结案案卷打分并评出合格、优秀等次,以案卷归档的规范化推进办案质量的提高。建立法律援助案件投诉查处机制,设立专门的投诉查处电话,接受社会监督,对于投诉举报的问题,一经查实,严肃处理,除在考核中扣除相应分值外,取消年度评先树优资格,截止到目前法律援助保持“零投诉”。
五、转变作风、提升效能,进一步加强班子队伍建设工作
(一)抓班子带队伍,狠抓工作作风的转变。严格落实“七条禁令”和两办《关于进一步严肃十项工作纪律的通知》,制定相关规定严格执行请销假制度、督查通报制度、局班子成员每日带班制度,制定下发了《司法所规范管理和严肃纪律的通知》等十二项规定,实行每个工作日两点名制度,严格落实目标考核责任制,做到月月有计划、周周有安排、天天记日志。倡树“马上就办”工作理念以及“五加二、白加黑”和“天天一线工作法”,严格落实全市干部作风建设会议精神和“8、36、7”纪律要求。认真落实党风廉政建设责任制,集中开展了中层干部作风整顿活动。
(二)强素质树形象,加强班子队伍建设。认真把学习贯彻落实党的xx大精神作为首要政治任务,制定了干部职工年度培训计划,通过学习教育引导干部职工和法律服务工作者坚定对中国特色社会主义的理想信念,确保正确政治方向。加强领导班子建设,坚持民主集中制原则,充分发挥班子集体的领导作用。分级分类分阶段组织好人民调解、法制宣传、社区矫正、安置帮教、法律服务等业务培训工作,邀请专家、教授、社会工作者开展理论教育、职业道德、从业纪律、文明礼仪等培训教育活动。支持鼓励司法行政干部参加全国司法考试,与三校名师学校联合举办的司法考试远程教育培训班,为报考司法考试人员统一购买了学习书籍,对取得律师资格的人员进行奖励,不断提高队伍法律化水平。加强与市委、组织、人社等部门的沟通协调,今年以来,增设了纪检组长职位,并及时调整1名副科级干部为纪检组长,明确了1名司法所所长为副科级,提拔1名中层干部,新招录人员5名。健全中层干部交流机制,根据工作需要对部分科室、司法所的工作人员进行了交流调整,交流调整中层干部4名,共调整司法所长2名、副所长4名,通过加强一系列干部队伍建设和推进干部轮岗交流活动,进一步激发了干部队伍的活力。
明年工作计划
XX市司法局20xx年工作主要做好以下五项工作
一是高标准做好普法依法治理工作。深入推进“六五”普法工作,以“法律六进”工作为总抓手,推动“法治、法治单位”向全方位、宽领域、深层次迈进,培养一批法治创建典型。进一步做好“两室两窗口”、“民主法治示范村”、“依法治校示范校”、“诚信守法企业”等创建活动。促进基层民主法治建设,争取新培树一批济宁市级“民主法治示范村”和“遵纪守法光荣校”。以“法治文化”建设项目为主题,重点抓好我市法制广场的建设,突出普法工作针对性和特色。
二是继续推进基层司法所建设工作。推进司法所建设。年内争取司法所全部达到3以上标准。加大考核力度,从队伍建设、制度建设、工作机制建设、档案规范管理建设等方面入手,对司法所实行工作目标考核。积极参与“综治中心”建设,更好地履行各项法定职责,促进司法所建设。推进人民调解制度建设。建立健全人民调解委员会、学习、例会、登记、考评、统计、档案管理等各项制度。严格按照市局确定的调解协议制作范围、内容和要求,规范制作调解协议,协议书一案一档,按规定备案。认真落实人民调解以案奖补工作机制,及时发放人民调解以案奖补资金。
三是加强社区服刑和刑释解教等特殊人员管理。按照《山东省社区矫正执法工作规范》要求,抓好社区矫正人员执法工作规范化落实,抓好社区矫正管理工作规范化运行,高标准抓好社区矫正档案规范化建设,大力开展社区矫正人员帮扶求助活动。完善社区矫正判前社会调查和罪犯假释前社会调查和无缝衔接机制,确保重新违法犯罪率低于全省平均水平。认真履行特殊人群专项组组长职责,加大安置帮教对象的帮扶力度,提升安置帮教基地建设水平。
四是进一步提升法律服务工作水平。按照应援尽援的要求,进一步放宽经济困难审查标准,进一步扩*律援助覆盖面,加*律援助案件质量评查力度,提高案件旁听率和回访率,进一步强化法律援助案件质量监督管理力度,提高群众满意率。整合律师、公证、法律服务工作力量,发挥好“2711”工程法律服务团的作用,扩大政府、镇街、村居、企业、法律顾问的覆盖面。指导政府法律顾问着重在招商引资、市政建设、文化建设等方面提供有效地法律服务工作。
五是不断加强司法行政队伍建设。深化党的xx大精神群众路线和廉政建设教育活动,加强领导班子建设,完善并落实好各项规章制度。加强司法行政干部业务培训和教育管理,规范执法执业行为。加强基层队伍建设,增加司法所工作人员力量。加强基层基础设施,积极争取各级支持,硬件设施再上新台阶。
篇二
20xx上半年,市司法局全面贯彻党的xx大和xx届六中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实各级司法行政工作会议精神,坚持围绕中心、服务大局,以深化三项重点工作为着力点,大力加强基层基础建设,大力加强队伍建设,努力推动司法行政工作提速增效上水平,为党的xx大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
一、围绕促进经济社会发展,大力开展法律服务工作
(一)基层法律服务管理工作
进一步加强基层法律服务所的内部管理,制定下发了法律服务所内部办案质量跟踪回访制定文件,进一步强化诚信服务,规范基层法律服务工作者的执业行为。28个所通过了年检注册,111名法律服务工作者予以注册。1个所和9名法律服务工作者暂缓年检注册。
(二)积极打造为民办事的法律援助品牌
组织开展“3·8妇女节*宣传”、“助残日”等专题宣传活动,利用国家法定节日和特定纪念日,组织律师、法律工作者开展送法下乡、进企业、进校园和法律赶大集活动,大力宣传“关爱弱势群体、共建和谐社会”法律援助服务品牌。
(三)规范律师管理工作
扎实开展律师执业质量评查和律师事务所规范化建设专项检查,完善诚信执业的评价、监督机制和失信惩戒机制,组织6家律师事务所主任到天正平律师事务所学习内部管理、人员管理、财务管理和档案管理等经验。组织律师事务所总结“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动经验,扎实开展“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观教育实践活动。组织律师事务所开展“资深律师法律援助行动”,募集捐款16000余元。
二、围绕消除社会隐患,大力推进特殊群体的社会管理工作
(一)强化监管措施,时刻掌握矫正对象的情况。
严格落实报到、思想汇报、请销假、会客等监管制度;每半月走访1次矫正对象本人、邻居、工作单位及其所在社区基层组织,掌握矫正对象的动态。目前,1487名在册社区矫正对象全部得到管控,无脱管失控现象。重新犯罪为9人,犯罪率为0、6%。半年来,从北墅监狱和青岛监狱共接回假释人员102名,签订协助监督管理协议书102份;共接收法院判处管制、缓刑人员108名,逐一进行了培训教育。
(二)教育改造安置帮教一体化工程取得新进展。
共考察刑释解教人员1977名,录入刑释解教人员信息3、5万余条,做到了人员住址、犯罪性质、释放时间、家庭及社会关系、经济条件、思想动态“六个清楚”。通过自营性安置、协调性安置等方式,灰埠镇北肖家村姜延春等115人当上个体老板;原单位、企业或改制后的民营企业共接纳刑释解教人员78人。刑释解教人员帮教率和安置率分别达100%,重新犯罪为18人,重新犯罪率为0、91%。
三、围绕促进社会和谐稳定,大力加强人民调解工作
(一)完善人民调解组织,积极开展大排查大调解活动。
对全市人民调解组织进行了详细的登记造册,截至目前,共建立各类人民调解组织2057个,人民调解人员达6350人。同时,对劳动争议、道路交通事故等13个专业性调解室建立了一系列工作机制,建立了66人的人民调解员人才信息库。积极开展大排查大调解活动,以排查涉及民生的医疗纠纷、交通事故、拖欠农民工工资、征地拆迁等矛盾纠纷为重点。共排查调处各类纠纷817起,没有一起因排查调处不及时、处置不得当而引发的治安案件、上访案件和群体性事件。在调解工作中,由于新安苑调委会主任王旭红工作突出,被青岛市局向司法部推荐为“优秀人民调解员”。
(二)切实做好全省全国“两会”期间维护安全稳定工作。
及时制定下发了《关于切实做好全省全国“两会”期间维护安全稳定工作的通知》(平司发[]2号),期间没有发生重大的社会矛盾纠纷和刑释解教人员、社区服刑人员脱管漏管现象。加大调解人员的培训力度,2月份各司法所利用农闲时机,对包括调解人员在内的农村两委干部进行了一次综合性培训,其中对人民调解知识的学习均在8课时以上。4月份是组织开展“平安建设宣传月”活动,共出动宣传车60余车次,发放宣传材料5、8万余份。
四、抓好公证质量管理工作
注重内部的制度化、规范化管理,加强公证人员的思想政治理论素质建设,组织公证人员学习国家现行的相关政策和新出台的法律法规及加强公证岗位训练。业务工作有了大幅度提高,20xx上半年共办理各类公证1253件,其中涉外公证704件,涉港、澳、台14件国内民事类公证507件,国内经济类公证26件,未出现任何错、假证,案卷通过自查合格卷达100%。
篇三
20xx年,我局紧紧围绕市委、市政府提出的“争宜昌前三、争全省十强”奋斗目标,以服务当阳跨越式发展为第一要务,以“平安当阳建设年”活动为抓手,以“喜迎XX大、争创新业绩、推进新跨越”主题实践活动为统领,以深化三项重点工作为着力点,以更高标准、更高要求、更大作为,奋力推动司法行政各项工作实现了新跨越。
一、20xx年工作取得的成绩
——人民调解工作成效显著。组织网络体系有效覆盖。法务网格工程整体推进,边界地区联防联调不断延伸,使人民调解工作形成纵向到底的工作网络和横向到边的无缝对接。全市已建立法务网格指导中心10个、法务网格工作站173个、划分网格1087个。已与XX县、XX区及XX市XX县联合聘请首席人民调解员9名,组织边界村签署联防联调协议10份。一年来,全市共开展各类矛盾纠纷排查955次。共调处各类矛盾纠纷2284件(其中民调中心户调解838件),调解成功2235件,成功率达97、8%。涉案金额2553、92万元。司法所人员共调处各类纠纷439件,人均调处19件。防止民间纠纷可能引起的*6件、防止民间纠纷可能引起的民转刑42件91人次、防止群体性上访93件1380人次、防止群体性械斗9件161人,人民调解工作“第一道防线”作用得到充分发挥。
——普法依法治理工作有序推进。“六五”普法顺利启动实施。我市领导干部带头学法,市委中心组全年专题安排3场法律法规学习讲座。专门外聘专家教授为我市各级领导干部集中授课。全市公务员、学生、企事业单位职工、城乡居民共计30多万名普法对象积极投身普法学习,全市累积发放普法书籍、宣传资料10万余册。普法依法治理活动丰富多彩。全市以“平安当阳建设年”活动为核心的各类法制宣传教育活动在各地有效开展,吸引了广大市民的热心参与。法制宣传实施不断完善,各镇(办事处)基本达到了“五个一”的标准即每个镇(办事处)建立一个法律咨询站、每个行政村和社区建立一个法制宣传栏、每个湾子屋场明确一个法律宣传中心户(民调中心户)、为每个农户赠送一本法律书、每户培养一个法律明白人。学法、用法、守法、依法办事意识显著增强。
——社区矫正安置帮教工作不断规范。学习教育和劳动基地建设取得新进展,多方协调机制逐步建立。安置帮教工作形成常态化。矫正人员和帮教对象无重新犯罪现象。从20xx年12月开始至今,我市共接收社区矫正人员933人,期满解教619人,现在册314人。今年共接收矫正人员204人。安置帮教五年在册1138人,其中20xx年225人、20xx年250人、20xx年221人、20xx年247人、20xx年195人。
——法律服务和法律援助质效双增。律师和法律服务人员监管不断规范,法律援助案件数量不断上升,服务质量不断提高。全年法律服务机构共办理各类法律援助事务1110件,法律援助案件145件。担任法律顾问68家,诉讼代理420件,非诉讼61件,代书62件,解答法律咨询3050人次,为当事人和企事业单位避免或挽回经济损失2600余万元。公证处共办理各类公证882件。其中办理国内公证642件、涉外公证168件,涉港澳台72件。法医司法所办理司法鉴定197件。全市法律援助、公证、司法鉴定工作实现案件无差错、零投诉。
——党建工作得到进一步提升。夯实了党建基础、明确了党建责任、规范了党建工作,增强了党组织的凝聚力、战斗力,促进了机关党建工作规范化建设和司法行政工作全面进步。司法局机关党总支委员会进行了换届选举。制定了规范的党组议事规则。落实了党组织晋位升级措施。党建工作得到全面提升。今年“七一”,我局办公室副主任刘小玲同志被XX市委授予“优秀共产党员”称号。
——司法行政部门形象有效改善。一方面,硬件设施上台阶。我局司法业务房建设项目顺利实施并交付使用,项目利用中央预算内资金260万元,新建司法业务用房1882、9平方米,形成了相对完备的司法行政、法律援助、公证服务的基础设施体系,配套添置办公设施(装备)40余台(套),使司法行政基本面貌大大改观。另一方面,业务工作获肯定。我市司法行政业务工作创新、典型经验出彩,赢得全市人民的赞誉、新闻媒体的关注和各级领导的高度肯定。人民日报、法制日报、湖北日报等8家中央、省、市新闻媒体联合组团,对我市人民调解“三级中心五级网络”及基层人民调解委员会经验做法进行专题采访;两河镇赵闸村调解主任张青山,先后入围全省“十大金牌人民调解员”和“十*治人物”评选,其典型事迹得到了广大农民和上级组织的一致好评。今年,玉泉司法所被司法部授予“全国模范司法所”,庙前镇人民调解委员会被省人民调解领导小组表彰为“百佳人民调解委员会”,我局作为XX市一家司法局被湖北省司法厅表彰为“全省司法行政系统先进集体”。
二、20xx年工作做法
(一)整合资源、创新发展,构建多元化解矛盾纠纷化解新模式
创新管理模式。一是稳步推进法务网格工程。我们坚持试点先行,统筹推进,在三个办事处、六个社区开展试点,以城区网格化统一服务管理为依托,构建“法务网格工程”平台,实现法制宣传、人民调解、法律援助、社区矫正工作四进网格。以此为基础,总结完善工作内容,形成指导全市整体推进的“法务网格工程”实施方案,在全市全面推进。在组织网格上,坚持镇有中心村有站,合理配备网格员,实现组织网格的全面覆盖;在业务工作上,坚持标示标牌,基本职能、工作制度、业务流程“四个统一”,实现法务网格工作的规范化。二是大胆试行人民调解激励机制。我局在玉泉办事处试点,出台争创“人民调委会”和“人民调解员”活动实施方案,开展人民调解组织和人民调解员活动,激发调解员工作信心和工作热情。三是全力实施边界地区联防联调工作。在与XX县、XX区建立联防联调组织基础上,今年7月,我局与XX县司法局在XX县五里铺镇召开人民调解联防联调工作会议。组织边界地区的相关村签订了联防联调工作协议。共同聘任了边界地区的司法所长为首席人民调解员,并颁发了聘书。加强了边界地区人民调解工作,为打造“平安边界”、“和谐边界”,服务经济社会跨越发展奠定了基础。
规范调解工作。一是规范标示、标牌及工作程序。指导基层人民调解委员会按照“六统一”(统一标牌、统一印章、统一标识、统一程序、统一制度、统一文书)要求,全面抓好落实。各司法所规范执行纠纷受理、调查、调处、移送等一整套人民调解工作程序,严格执行社会矛盾纠纷季度分析报告制度和重大疑难纠纷报告制度。二是规范调解协议书制作。加大对人民调解工作质量情况进行检查,重点对人民调解的文书卷宗进行了检查、讲评,特别是对人民调解协议书的制作,严格要求按照司法部统一的规范调解协议书制作,做到合法合理、要素齐全、表述准确。三是规范人民调解工作卷宗档案。对调解案卷和精品案例开展评比活动,分层次对调解案件实行补助,大力提高调解工作规范化建设。
提升业务能力。一是组织专业性培训。我们以镇处为单位,组织调委会成员和民调中心户,集中开展以《人民调解法》、《侵权责任法》和常见矛盾纠纷调处技巧为主要内容的培训活动,提高调解员水平。庙前、河溶、两河、半月、草埠湖、玉泉办事处等地党委政府把人民调解员培训工作纳入议事日程,高度重视,在人力财力上大力支持,分管领导亲自抓,保证了培训效果。淯溪司法所还结合该镇道德讲堂活动,在各村进行巡回宣讲身边典型,培训专业调解技能。二是开展针对性排查。除了在重大节假日、重要政治活动等敏感时期,开展矛盾纠纷重点排查外。7月份,我局组织四个专班对包保的5个金龙油脂公司破产清算债权人入户进行法制宣传工作,确保重点工作不出纰漏。11月份,我局又把维护“XX大”期间社会稳定工作,作为工作重中之重,全力进行矛盾纠纷排查,力争把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。三是进行有重点调处。集中力量加大对人身损害赔偿、征地拆迁、土地山林等纠纷和涉法涉诉信访案件的调处力度。玉阳、坝陵、王店、玉泉等地因征地拆迁面大,由此带来的矛盾多,但调处效果好,确保经济建设不受影响。其中玉泉司法所2人,参与调处的纠纷92件,直接调处疑难纠纷51件(其中调解死亡赔偿案件6件),共调处赔偿金额7574477元,履行率达到100%。司法局除了组织精干力量积极参与保宜高速、华强化工、木店工业园等建设项目外,还选派半月、庙前司法所2名具有丰富的人民调解工作经验的司法所长,参与到市机械厂片区旧城综合改造项目。同时积极组织律师参与信访维稳工作,积极引导涉法涉诉信访案件当事人依法保护自己的权益。
(二)普治并举、形效合一,扎实推进普法依法治理
“六五”普法工作组织迅速。在工作部署上,我们及时召开了“五五”普法总结和“六五”普法启动会议。成立了“六五”普法依法治理工作领导小组,制定了“六五”普法实施方案,提请市*常委会讨论通过了“六五”普法决议。在学习资料组织上,我们一方面争取市政府拿出30多万元专款,为县级领导干部、农民、青少年购买了“六五”普法教材,为全市小学一年级、中学一年级学生购买4000册学法课本,并作为各中小学校循环教材,确保中小学生学法全覆盖;另一方面与市新华书店联合,征订发放公务员和企事业单位职工普法读本9000余册,确保了“六五”普法工作的顺利开展。
法制宣传教育工作重点突出。领导干部、青少年、农民是“六五”普法的重点。针对领导干部学法问题,我们提请市委下发了《进一步加强领导干部学法用法实施意见》,要求各级中心组进一步加大学法力度。针对青少年学法问题,我们积极同市教育局协商,在全市中小学开展了法制宣传教育进学校、进课堂、进课表、进心脑的“四进”活动。全市高中、初中、小学共计56所学校,都落实了法制副校长,法制副校长定期到学校讲授法制课。针对农民学法问题,我们大力开展“法律进乡村”主题活动,重点加强了农村法制宣传教育基础设施建设,并结合“三万活动”、“四送下乡”等活动,因地制宜开展普法宣传。
法制宣传教育工作形式多样。积极组织律师和法律宣讲员参加XX市“科普之春”暨XX市“文化、科技、卫生、法律”四下乡活动,现场开展法律咨询和法律宣传。聘请专业人员录制道路交通法等法律宣传磁带,利用宣传车巡回宣传重点学法内容。创办了“法治当阳”网站,在当阳电视台开办了以案说法栏目,同时还制作法律援助小红帽、标有司法行政徽章的饮水杯、购物袋、普法农历本等小物件广泛进行法律宣传。
法治建设成效显著。在积极开展“六五”普法学习的同时,大力加强依法治理工程。突出行业、基层、地方三大重点领域,推动法治当阳进程。认真组织申报全省首批“法治县(市、区)创建先进单位”、“法治创建先进集体”,今年共向上级推荐上报7单位参与全省创建活动,并组织开展了检查验收活动,在全社会形成良好的法治氛围。
(三)周密部署、狠抓落实,全力做好社区矫正及安置帮教
组织三次调研,确定工作重心。8月-9月,市*常委
会领导分三次对我市社区矫正工作进行了视察活动,一是组织市政府、市委政法委、公、检、法、司分管领导召开了社区矫正工作分析汇报座谈会,分析存在的问题及解决的办法。二是深入基层走访调查部分社区矫正对象,实地考查了矫正效果。三是听取全市社区矫正工作情况汇报。加强协调配合,形成工作合力,切实提高社区矫正的效果,预防和减少重新违法犯罪。
建立三个基地,凸显矫正功能。一是建立公益劳动基地。
今年5月,市司法局和庙前镇政府共同在庙前镇井岗村建立XX市社区矫正公益劳动基地,落实耕地面积10亩。市司法局定期组织各镇(处)社区矫正人员参加公益劳动。劳动基地的建立,凸显了矫正功能,有力推进了社会管理创新。二是建立教育学习基地。市司法局同时在井岗村委会建立教育学习基地,购置了桌椅,开辟了学习园地,建立了制度。定期组织社区矫正人员集中教育学习,并严格考核。三是建立过渡性安置基地。对刑释解教人员,与相关陶瓷企业联系,探索建立过渡性安置帮教基地,帮助刑释解教人员解决临时安置问题。
实行三个对接,体现帮扶效能。一是与监狱、*部门对接,开展过渡性安置,帮助其回归社会。延伸帮教对接关口,对209封服刑人员“特别家书”,认真开展回复和走访工作。分管领导专程带着相关影像资料、普法书籍到监狱、*所,召开当阳籍服刑人员、*学员座谈会,宣传国家政策法规,播放家庭成员寄语,并开展个别谈心帮教活动。二是与法院、社区对接,开展规范化监管,帮助其悔罪自新。受法院委托,积极开展审前调查工作,落实审前调查24人次,调查意见都得到法院采纳。对矫正人员坚持每月一次集中教育、一次思想汇报、一次公益劳动“三个一”监管制度,强化刑法执行职能和社区矫正人员的在刑意识,帮助他们尽快悔罪自新。三是与民政、社会保障等相关部门对接,开展人性化服务,帮助其渡过难关。积极同相关职能部门协调,协助为符合条件的刑释解教人员做好低保办理、责任田落实等工作。今年重点开展了为矫正人员和帮教安置人员的未成年子女进行帮扶活动,落实帮扶资金2万元。
(四)服务民生、提高品质,法律服务工作保持良好发展势头
强化考核管理。我们制定《20xx年法律服务单位百分考核》办法,从队伍建设、制度建设、业务工作、中心工作、信息工作、社会评价、奖惩等七个方面量化考核法律服务机构人员的工作,全面监管和考核法律服务机构,把法律服务人员的大局意识、接受指派事务、参与局统一活动等均纳入监管考核范围,从制度上增强了对法律服务机构管理的实效功能。
拓展服务领域。一是积极争取法援专项经费,拓展法律服务空间。向省法律援助管理处争取增加了法律援助基本经费,同时又争取到法律援助福利彩票专项经费项目,并积极申报了法律援助福利彩票案件的专项补助。在此基础上,我们对法律援助案件的管理、补助措施进一步进行了完善,提高了办理法律援助案件补助标准,由原来200元至300元补助标准,提高到400元至500元,省外达到1000元补助。为全市法律援助工作的进一步拓展,打下了良好基础。二是积极组织律师参与信访维稳工作,拓展法律服务领域。我们在总结上报律师、法律工作者参与信访维稳工作情况的基础上,积极协调信访部门,极具创新的起草并通过了《XX市律师参与信访维稳工作办法》,以当政发〔20xx〕47号文件下发,明确了律师参与信访工作职责。市财政为此项工作每年拨付专项经费10万元。由此,我市的律师参与信访维稳工作纳入市级规范化管理之中,并实现经费保障的常态化。三是积极协调法律援助职能部门,拓展法律服务效应。我局充分利用法律援助服务大厅平台建设的契机,加强与残联、妇联、共青团、工会等群团组织的协调与沟通,增设盲道等残疾人专用实施、设立妇女*工作接待站、建立职工*工作中心等,建设好标准化、规范化法律援助服务大厅,进一步方便群众,提高法律援助工作社会影响力。
扩大社会效应。制定《XX市司法行政系统“法律服务进项目”专题实践活动方案》,落实领导干部服务企业“六项措施”,围绕全市重大项目建设的策划决策、勘察设计、征地拆迁、建设施工、生产准备、竣工验收、投产经营的全过程,组织律师公证服务队伍跟踪参与项目建设全程服务,为项目建设实现各项预定目标提供优质高效法律服务和法律支持。公证处按照便民利民的要求,依法及时公正为企业、居民办理公证业务。今年为国资经营公司办理抵押担保和借款公证2起,涉及金额2、72亿元;为中小企业融资办理公证160件,融资金额3700万元。
(五)明确主线、突出重点,大力加强部门自身建设
抓理论学习强素质。坚持每周一次集中理论学习制度,坚持局领导和科室处所负责人每月一次专题讲座。在全市司法行政系统开展了以“聚精神、强作风、添活力、谋发展”为主题的党员干部春训活动,邀请市委宣传部、纪委领导作了辅导报告。组织全体司法所人员、局机关干部进行不同层次的《社区矫正实施办法》专题培训。
抓绩效考核促廉政。进一步健全完善绩效考核机制,从机关和基层所两方面制定绩效考核实施方案,局主要领导与各科室处所负责人签订20xx年综合目标考核责任书,形成一级抓一级,一级带一级,层层抓落实的工作机制。进一步落实党风廉政建设责任制,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,狠抓党员干部廉洁自律。党组书记与分管领导、分管领导与科室处所负责人层层签订了党风廉政建设责任书,大力开展廉政文化进机关创建和第十三个党风廉政建设宣传月活动。
抓项目建设改面貌。我局申报司法业务用房项目建设获国家发改委批准,并列入中央预算内投资计划。为了高标准、高质量完成项目建设,用好项目资金,我们多措并举,对项目实施全过程进行了严格监管。一是成立“两个小组”。即项目建设领导小组和工程现场监管工作小组,每天安排三位原则性强的干部现场巡视、监督、值班,负责工程质量和进展。二是制定“三方会签制”。工程材料的进场和验收、工程量的复核和变更、单项施工完结的验收和清场必须由施工单位、监理单位、司法局监理专班三方同意签字,并记入备忘录。三是确立“四家会审制”机制。针对施工工程出现的新情况、新问题,特别是涉及设计方案、工程材料、工程量的变更,司法局随时组织施工单位、监理单位、设计公司相关人员,进行四方会审协调,及时讨论、协商,拿出具体解决方案,并报市有关部门批准。
三、20xx年工作存在问题及20xx年工作计划
(一)20xx年工作存在问题。一是基层基础工作仍然薄弱。夯实基层基础工作特别是司法所的规范化建设任务还十分艰巨,人员充实、设备更新等都亟待解决。二是工作发展不平衡。基层司法所工作受人力、地方、环境制约的影响,发展不平衡。三是队伍的管理水平和能力有待提高。
(二)20xx年工作计划
20xx年,是深入学习贯彻落实党的XX大精神,全面做好新时期各项工作的起步之年,也是推进“六五”普法的关键之年,我市司法行政工作将以党的XX大精神为指针,认真落实市委市政府决策部署,忠实履行服务经济发展第一要务,严格落实维护社会稳定第一责任,着力推进“三个创新”(社会管理服务、维护社会稳定、服务经济发展),力求“三个规范”(法律服务、公正廉洁执法、机关管理),实行“三个提高”(法治意识、服务能力、整体形象),为“五个当阳”建设作出司法行政系统应有的贡献。重点抓好以下几个方面工作。
一是突出法治建设,注重法律宣传教育作用,着力提升公民法律素质。围绕“六五”普法确定的目标任务,着力突出工作重点,切实强化考核措施,注重弘扬法治精神,不断深化法制宣传教育,促进公民法律意识的增强、法律素质的提高、法治理念的形成,提升社会法治化管理水平。
二是突出基础防线作用,注重完善人民调解网络,着力健全调解工作机制。建立健全社会舆情分析、社会稳定风险评估和多元化矛盾纠纷源头预防化解机制,完善“法务网格”工程各项管理制度,努力使矛盾纠纷早发现、早预警,切实把矛盾化解在基层,把问题解决在当地。
三是突出社会管理创新,注重特殊人群管理服务,着力强化帮扶教育手段。重点落实电子定位监控措施和刑释解教人员衔接管控机制,加强对刑释解教重点人员和“三无”人员帮扶,有效预防重新犯罪发生。
四是突出法律服务职能,注重整合各类资源,着力健全法律服务体系。认真开展法律服务领域主题实践活动,大力整合律师、公证、法律援助、基层法律服务、司法鉴定等法律服务资源,形成层次分明、功能齐全、分工协作的法律服务体系。
五是突出政法核心价值,注重司法行政宣传工作及廉政建设,着力提高队伍的战斗力。要坚持把创先争优活动作为一项经常性工作来抓,不断提高队伍整体素质,努力打造一支经得起考验、打得赢硬仗、干得成大事的司法行政干部队伍。
20xx年,全市司法行政系统在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中、五中、六中全会精神,紧紧围绕中心工作,按照抓班子带队伍、抓作风促效能、抓重点解难题、抓基层强基础、抓改革保稳定的思路,积极作为,真抓实干,奋力开拓,各项工作不断取得新的进展和成效。
一、业务工作开展情况
(一)实现监管场所安全稳定。济宁监狱全力推进安全文明现代化监狱建设,深入开展监管安全专项活动,严格落实监管制度,加强监狱指挥中心建设,大力开展执法规范化建设,对罪犯考核方式进行重新修改和规定。已办理罪犯减刑假释案件和监外执行案件全部符合规定。推动网络办案平台建设,实现减刑假释案件平台办理。扎实做好教育改造工作。开展“学儒育新明礼年”活动,规范罪犯教育日制度,强化罪犯个别矫正工作,提高了教育转化率,实现了监狱监管的安全和生产的平稳运行。积极稳妥开展监狱退危工作。经过前期的准备工作,目前成立了济宁监狱退危工作领导小组和6各专项组,明确了责任分工,退危工作稳步进行。市强制戒毒所集中开展专项安全大检查活动,排查各类安全隐患。强化强制隔离戒毒人员行为规范养成,提供高质量的生活后勤保障和全方位的医疗救治工作,加大心理咨询工作力度,配齐心理咨询师,发挥孔孟之乡的地缘优势,开辟孔子学堂,运用优秀传统文化的力量教育感化戒毒人员,提高了教育矫治效果,推动解决市强解所迁建项目,新建选址已经确定,多次争取市领导支持,协调市、区两级有关部门,已完成测绘,正在进行土地性质变更、整体设计工作。
(二)普法依法治理工作水平全面提升。科学制定并提请市人大常委会审议通过了《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第七个五年规划(20xx-20xx)》《济宁市20xx—20xx年依法治市规划》。召开高规格全市普法依法治理工作会议,督促各县市区贯彻落实会议精神迅速行动,“七五”普法开局良好。严格落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制,深入开展法治宣传活动。与市委政法委、市法制办等部门沟通协调,建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。建立媒体公益普法制度,督促广播电视、报纸期刊、互联网等大众传媒自觉履行普法责任。依托阵地、活动、品牌“三位一体”格局,建设济宁特色法治文化。加大对各县(市、区)法治文化阵地建设的督导力度,指导有条件的乡镇、村居加快建设体现地域文化特色、设置合理、功能多样、便捷民众的法治文化阵地。积极协调,把乡村法治文化建设纳入“美丽乡村”建设范围。部署开展全市第三批“两个示范基地”创建活动,不断扩*治文化阵地的规模和影响。坚持以法治县(市、区)和“民主法治示范村(社区)”、“诚信守法企业”、“依法行政示范窗口单位”等法治创建活动为切入点,以乡村、社区、企业、学校为重点,深入开展多层次多形式法治创建活动,构建点面结合、互促共进的法治创建格局。与市民政局联合命名了“全市第五批民主法治示范村(社区)”141个,开展第六批“全市民主法治示范村(社区)”创建评选活动。
(三)法律援助工作提档升级。积极协调财政部门,提高法律援助办案补贴标准。组织中央转移支付法律援助经费的专项审计活动,持续开展“法律援助示范窗口”创建活动,进行服务窗口的提档升级。认真贯彻《山东省法律援助条例》,全面取消事项范围,进一步畅通申请渠道,运用网络平台等新兴传播工具解疑释惑。着力提高法律援助质量,制定实行了“首问负责制”、“法律援助服务承诺制”等一系列标准化规章制度。加强事前、事中、事后全程监管,引入同行评估制度,打造济宁法律援助“真情服务、应援尽援”服务品牌,指导全市建立乡镇工作站和村居联络员数据库,各司法所站点实现了法律援助便民公示牌上墙。调整充实市高新区法院等站点,综合利用便民窗口、12348热线、服务直通车等多种形式,实现法律援助服务亲民便民。为特殊困难群体开辟服务“绿色通道”,利用电视、新媒体宣传力量,通过开辟宣传阵地、播放公益广告等形式,让法律援助工作更加家喻户晓、深入人心。截至11月10日,全市法律援助机构受理案件6529件。结案5535件,市直办结案件1397件,接受群众电话和来访法律咨询33065件次。
(四)公共法律服务体系建设工作全面铺开。做好前期准备,集中安排部署。赴聊城、济南,江苏省徐州和无锡考察学习,与省厅进行工作对接,就实体平台建设到各县市区实地调研,就网络、热线平台建设与软件公司、电信运行商及相关部门论证座谈。对全市公共法律服务基础设施、平台配置等情况进行调查摸底,研究建设计划、建设标准。积极协调市委、市政府两办印发《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见》(济办发〔20l6〕43号),召开高规格公共法律服务体系建设工作会议,对全市建设工作进行安排部署。健全领导机制,纳入整体规划。市领导多次听取专项汇报,明确全市各级全民普法依法治理领导小组负责公共法律服务体系建设的指导、调度和推进工作。市司法局组成了局长任组长,班子成员任副组长,相关单位、科室负责人任成员的建设工作领导小组,抽调专人成立了建设办公室,明确市法律援助中心负责服务平台的运行。印发了《关于推进公共法律服务体系建设的实施方案》(济司发〔20xx〕7号),把司法行政的各项业务工作纳入公共法律服务体系建设的大盘。各县市区根据统一部署,成立领导小组,落实责任分工,出台文件,提供财政保障,各项工作正全面铺开。
(五)基础基础工作扎实有效。开展司法所“联创”活动。截止到11月份,指导67个司法所实现提档升级,目前,全市已建成司法行政工作室750余个。推进“济宁智慧民调”管理系统建设,评选“济宁市最美人民调解员”,“和为贵”人民调解室建设全面推进,截止11月底,全市村居完成率达到63.7%。大力推进行业性专业性人民调解组织建设,“诉调对接”、“公调对接”工作运行机制基本形成,完成市物业纠纷调委会筹建工作。截止到11月份,调解矛盾纠纷16425件,达成协议16296,履行16223件,履行率99.55%。承担了全省社区矫正教育教材《中国传统文化教育》的编写工作,开展社区矫正“双抓双促”活动,进行脱漏管专项检查,建立常态化联合检察制度,邹城市、微山县以及127个司法所实现了“零纠违”。开展“联合帮扶促回归”活动,制定了刑满释放人员信息管理系统考核办法,建立月督导、季通报制度,与公安局户政处建立预释放人员信息对接机制,推行汶上县心理学会参与安置帮教工作模式。截止到11月份,帮教率达到100%,安置率达到90%以上。组织开展“基层法律服务村居行”活动,目前,全市村居法治村主任或法律顾问覆盖率达到60%以上。
(六)法律服务工作转型优化。召开高规格的全市律师工作会议,深入开展“三牵手三促进”活动,继续大力实施法律顾问全覆盖工程,我市律师担任企事业法律顾问数量同比增长20%以上。成立个体私营企业律师服务团、政法机关律师法律咨询团,大力推动律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作深入开展。完善“红黑榜”公布制度,及时发布奖惩信息。加强对投诉律师所、个人所的检查督导,实行律师事务所主任约谈制度。扎实开展律师事务所规范管理提升年活动,严肃投诉查处。组织法医类司法鉴定机构报名参加司法部组织的能力验证活动27项,配合省厅、司法部司鉴所对3家鉴定机构物证鉴定项目开展能力验证现场测评,指导山东金盾司法鉴定所、济宁医学院司法鉴定中心接受国家认可委认证认可评审。截止到11月份,共办理鉴定案件10414件,其中办理鉴定援助、调解、减免等便民惠民鉴定案件520余件。加强人民监督员管理工作,推动人民监督员经费列入市财政预算,组织人民监督员参加检察机关开展的各项监督评议活动20余人次。公证业务持续健康发展,累计拓展农村产权流转、金融赋强、预约协议等多项新业务,截至11月中旬,共办理各类公证事项2.8万余件。
二、班子队伍建设情况
(一)加强思想政治建设。自觉执行上级有关政策,在思想上行动上同党中央保持高度一致,坚决贯彻落实市委、市政府决策部署,坚持在大局下谋划推动司法行政工作。坚持集体领导和个人分工负责相结合,定期召开党委会研究重大问题。加强日常监督管理,把从严要求作为干部管理新常态。健全完善干部选拔任用工作机制,出台《济宁市司法局科级干部选拔任用工作规程》。健全教育培训体系,分层次举办法律援助、社区矫正、律师业务能力、人民调解员、公证员等培训班,提高为民服务的本领。认真做好表彰奖励工作,全市司法行政系统2个集体、2名个人受到省部级以上表彰,在全省司法行政工作会议上,13个集体、37名个人受到省司法厅表彰,11名个人被表彰为全省司法行政系统20xx年度人物并记个人二等功。
(二)提升党建工作科学化水平。印发《20xx年全市司法行政系统政治工作要点》,制定《20xx年度党委理论中心组学习安排意见》,修改完善《市司法局党委议事规则》、《市司法局关于进一步加强局党委领导班子自身建设的意见》,大力度强化班子建设。认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度。加强党组织制度建设,完善机关党建工作机制,及时组织召开党支部专题组织生活会。完成党建重点工作。督促指导局属24个需要换届的基层党组织按期完成换届工作,对局属77个支部、1089名党员建立党费补缴台账,积极推进党费核查补缴工作,扎实做好驻村帮扶工作,帮助邹城市独山村525户群众解决道路硬化绿化、路灯建设等实际问题,开展了核桃树种植培训、民主理财等多项活动,受到各方好评。组织党员干部到联建村体察民情,定期走访联系户,确保党员干部走访全覆盖。
(三)提高综合保障能力。全力推进司法所空余编制使用,先后到部分县市区司法局进行调研,提出具体工作要求,今年以来,全市司法行政系统新招录公务员33名,有效缓解了干警队伍年龄层次、知识结构和能力水平断档脱节现象,空余政法专项编制减少到26名,全市11个县市区司法局全部加挂社区矫正局牌子。精心组织20xx年国家司法考试济宁考区工作,2048人报名考试,全局上下齐心协力、周密实施,圆满完成各项考务工作。规范行政审批工作,基本明确了我局的行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府责任清单。加强信访工作,对重点案件进行了妥善处理。积极做好督察、警衔警务、职称评审和工资管理工作,激发了队伍活力。局机关行政后勤管理服务、财务管理和系统内审计工作取得新成效。老干部服务工作、计划生育工作取得新成绩。加强投入、强化应用,OA办公系统投入使用,非涉密公文办理实现网上操作,新版网站上线运行。政策法规理论研究和新闻宣传工作稳步开展,为司法行政工作改革发展营造了良好的舆论环境。
(四)扎实开展“两学一做”学习教育。按照市委统一部署,局党委认真组织“两学一做”学习教育,统筹安排,狠抓落实,取得明显成效。一是部署安排迅速。市委部署“两学一做”学习教育后,局党委立即召开专题会议传达学习,研究贯彻落实意见。4月29日,启动“两学一做”学习教育,局党委书记作了动员讲话。二是推进措施扎实。印发了实施方案和学习教育配档表,为机关每名党员配发了《习近平总书记系列重要讲话读本》、《“两学一做”学习教育手册》等学习资料,对指定篇目进行了认真学习,成立“两学一做”协调小组,认真指导局属有关单位开展学习教育。三是教育主体突出。局领导班子带头学习、示范带动,促进“两学一做”学习教育扎实开展。对规定的学习内容和指定的学习材料,坚持原汁原味、原原本本,系统研读,认真组织学习党规党章和习近平总书记系列重要讲话精神,分别在所在支部为全体党员上了党课,交流学习经验和体会,起到了学习带头作用。组织慰问困难党员27人次,集体学习24次。四是问题导向明确。局班子成员在聚焦主题、突出问题导向,深入研讨交流的同时,查摆问题37个,制定整改措施23条,明确整改责任人、整改措施、整改时限、整改结果。市委督导组两次对我局学习教育开展情况督导检查,均给予较好评价。
三、党风廉政建设情况
(一)狠抓“两个责任”落实。调整充实了以局党委书记为组长的落实党风廉政建设责任制工作领导小组。每次局党委会都把研究党风廉政作为首个议题,在已经召开的21次党委会议中,有18次涉及党风廉政建设和廉政教育内容,统一研究部署,整体协调推进,参加市纪委全会述廉述责工作,局党委书记获得99.53分好成绩。针对委员们提出的五个方面意见建议,党委会认真对待,研究制定了20多项整改措施,具体落实整改。认真履行党风廉政建设“一岗双责”要求,制定下发“两个责任”任务分工和责任清单,对党风廉政建设工作进行细化、量化,逐项分解落实到分管领导、基层单位和牵头科室。层层签订党风廉政责任书,使党风廉政建设责任制有序分解,有据考核,有效落实。健全完善了考核机制,突出问题导向,对照“两个责任”清单,针对每项任务实行销号管理,使各项工作落到实处。同时,把党风廉政建设工作纳入目标管理工作体系,与司法行政业务同考核、同评价,并作为干部提拔使用和评选先进的重要依据。对没有认真履职尽责的干部追责问责,有力维护了党风廉政建设责任制的严肃性。
(二)狠抓廉政学习教育。把廉政学习摆在更加突出的重要位置,组织学习上级纪委历次全会精神、《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》、进一步落实中央八项规定精神和省市委实施办法的要求、中国*《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》《党内监督条例》以及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等知识。组织机关和局属单位县处级、乡科级党员干部参加德廉和党风党纪知识测试,组织参加“全市党员干部党章党规党纪知识竞赛”并获得三等奖。聘请党校教授作“守纪律讲规矩、敢担当有作为”专题辅导,组织收看中央宣讲团党的xx届六中全会精神报告会,进一步丰富学习宣传内容,营造浓厚教育氛围。开展警示教育,将中央和省市纪委关于违反中央八项规定精神典型问题、侵害群众利益的不正之风和*典型问题作为警示教育内容,组织收看《省属国企党员干部违法违纪案例警示录》《蜕变的人生》《双面人生》《失控的“自由人”》《纪律与规矩》《永远在路上》等警示教育片,组织开展为期两个月的警示教育活动,到邹城政德教育基地接受德廉传统文化教育,到济宁监狱听服刑人员忏悔演讲,进一步增强党员干部纪律意识、规矩意识和法纪观念。加强廉政文化建设。丰富廉政文化进机关内容,适时在电子显示屏滚动播出廉政标语、警示语录,紧盯重要时间节点,做好中秋国庆、元旦春节期间的纠正“四风”的廉政宣传。组织学习宣传《关于进一步规范领导干部业余生活的通知》,向党员领导干部印发《健康文明业余生活倡议书》。按要求向市纪委报送学习贯彻《准则》《条例》征文,不断丰富廉政文化内容。
(三)狠抓日常监督监管。加强制度建设,研究制定出台一系列规范性文件,形成了一套较为完备的制度体系,为重要决策事项集体研究决定提供了基本遵循。进一步完善党务、政务公开制度,在机关内部继续推行即办制、公开制、一次性告知制等工作制度,提高机关工作效率。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则,慎重对待“三重一大”事项,凡涉及一万元以上的开支,必须经局党委会议集体研究,所有支出报销必须经分管负责人、装财科、办公室、纪委副书记联合会签。顺利完成公车改革任务,杜绝公款吃喝现象,截至9月底,局机关“三公经费”同比下降30.39%。对局机关纪律作风进行督导检查,发现问题及时通报,限期整改;对局属单位受到刑事处罚和行政处分人员,责成所在单位研究给予党纪政纪处分;妥善处理10多起投诉举报问题。妥善运用好“四种形态”,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。力促政风行风警风建设提升。结合公共法律服务体系建设,加强律师职业道德和诚信建设,加大律师、公证违法违规执业惩戒力度。提高法律援助办案质量,加强司法鉴定执业监督,较好解决了执业不规范、服务不到位的问题。严格执行减刑、假释、暂予监外执行、解除强制隔离戒毒、社区矫正人员管理等有关规定,执法公信力明显提高。组织参加阳光政务热线、政风行风热线,借助网络问政平台,处理投诉举报,解答法律咨询,服务人民群众,我局在全市政风行风民主测评中位居第七,群众对司法行政工作的满意度稳中有升。
总体来看,今年的工作取得了一些成绩,但仍有很多薄弱环节需要在今后工作中进一步完善提高。明年工作中,我们将在市委市政府的正确领导下,继续锐意进取,开拓创新,为我市司法行政工作迈上新台阶而不懈努力。
司法是社会稳定的调节器,是调节社会矛盾的最后手段。司法公正是司法的灵魂,是依法治国的基础和保障。今天小编给大家整理了司法局的年终工作总结,希望对大家有所帮助。
近年来,我在各级领导的关心和指导下,坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实党的路线、方针、政策,以全面建设小康社会、建设社会主义和谐社会和维护社会主义法制为己任,树立科学的发展观、健康的人生观、正确的价值观,力求做到与时俱进、求实创新、开拓奋进,为司法行政工作作出自己应有的职责。具体来说,主要做到了以下几个方面
1、加强理论学习,提高政治素养。近年来,我按照上级的安排部署,积极参加了三个代表重要思想学习教育、党员先进性教育、社会主义荣辱观教育、社会主义法治理念教育等学习教育活动。在学习中,我认真阅读理论著作,细心做好学习笔记,深入体会上级精神要求。一年多来,共记学习笔记x余字,撰写学习心得和体会4篇,同时还参加了全市政法系统举行的社会主义法治理念知识竞赛并获得了三等奖。通过理论学习,进一步提高了自身的政治素质,增强了大局观念和政治责任感、政治敏锐感,坚定了正确的政治方向和政治立场,树立了公平正义、服务大局、执法为民的社会主义法治理念。
2、加强业务学习,提升业务水平。20xx年10月,我调到司法鉴定管理科工作。管理面向社会服务的司法鉴定工作是司法局一项新的管理职能,没有现成的经验可以借鉴。我来到司法鉴定管理科后,为了尽快适应工作,翻阅了大量的资料书籍,认真学习了有关司法鉴定工作的文件规章,深入了解了国家关于司法鉴定的政策精神,并积极学习司法鉴定的有关专业知识,坚持以复合型人才来要求自己,使自己从一个司法鉴定的门外汉变成了行里通。
3、加强职能履行,全力开拓工作。为了开展好面向社会服务的司法鉴定工作,我积极协助科室负责人跑部门、拟文件、搞宣传、下基层,以尽快打开司法鉴定工作的局面。为了争取市委政法委、市纪委、市人大法工委等有关部门对司法鉴定工作的支持,我与科室负责人一起不厌其烦地到这些领导部门进行汇报,向他们解释、宣传国家的有关政策规定,争取到了他们对司法鉴定工作的重视与支持。为了建立我市门类齐全的司法鉴定业务体系,我积极打听、网罗专业人才,动员他们申报国家司法鉴定人,同时与省司法鉴定委员会办公室保持密切联系,争取他们对xx市司法鉴定工作的最大支持,尽一切可能扩大我市的司法鉴定业务范围。此外,我还与科室负责人一起积极组织有关单位申报国家司法鉴定机构,增加我市司法鉴定机构的数量,以扩大司法鉴定的社会影响力。经过不懈努力,目前我市的司法鉴定鉴定机构已由原来的一家发展为四家,xx市两家、xx市两家,其中一家为综合性鉴定机构、为法医类鉴定机构;司法鉴定的业务范围也由门类扩大到了门类;司法鉴定人也由增加到了到了2。
4、加强行业管理,规范执业秩序。司法鉴定人刚刚走进司法行政队伍不久,人员来源广、素质参差不齐,许多人是从非政法单位进来,没有接受过系统全面的政法队伍教育整顿,政治和法律素质相对而言都比较差,因而在他们中间不可避免的会出现这样或那样的问题。为此,我针对司法鉴定人的这种现状,建议加强了对司法鉴定人的管理力度。一是建立了《司法鉴定人执业纪律十不准》、《司法鉴定人办鉴责任制》、《司法鉴定人违法违纪和错鉴责任追究制》等规章制度,强化了司法鉴定人的办鉴责任意识;二是举办了鉴定结论征询意见会,征求了公安机关、人民法院、律师事务所、法律服务所对司法鉴定结论的意见和建议;三是开展了司法鉴定人的党性政治教育、纪律作风教育,提高了他们的政治、业务、思想、道德素质和行风、法纪观念;四是对有违纪违规行为的司法鉴定人进行了严肃处理,解聘了一名司法鉴定人。通过加强管理,约束了司法鉴定人的执业行为,规范了司法鉴定活动秩序。
5、加强廉洁自律,提高防腐能力。虽然司法行政部门是个穷部门,但我仍然按照上级党风廉政建设的要求,加强了自身的廉政教育。我在业余时间认真学习和阅读了上级关于党风廉政建设的有关文件和规章,对照自身开展了批评与自我批评,做到了警钟长鸣,同时以马克思主义世界观、人生观和价值观为标准来约束自己的言行,自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀,牢固树立全心全意为人民服务的思想,坚持做到淡薄名利、甘于清贫、克己奉公、廉洁从政,坚决同各种现象作斗争,做一名合格的共产党员和司法行政干部。
6加强团结协作,创建和谐科室。团结出效益,团结出成绩。我在工作中十分注重科室的团结协作,始终坚持热情待人、热心助人的原则,积极做到与同志们和谐相处,尽自己的最大努力帮助他人,对同志们的疑难,有求必应、有问必答。通过加强团结,创建了和谐科室,促进了工作。
虽然,近年来我积极工作,严格要求,各方面都有了较大进步,工作上也取得了一些成绩。但这
与上级领导的要求还有一定距离。今后,我将更加严格要求自己,开拓奋进、努力工作、廉洁自律、勤政守法、爱岗敬业、乐于奉献,争做一名政治坚定、作风优良、业务精通、纪律严明、执法公正的司法行政干部。
一、工作内容
1、六五普法良好开局。201x年是六五普法启动之年,为开好头,起好步,我们着眼五年,布局长远,策划了十大主题活动启动六五普法全区五五普法总结表彰暨六五普法动员部署大会;开展大型的法律宣传咨询活动;开展法制宣传口号(短信)征集活动;开展政法系统法在我心中主题征文活动;开展送法上门、助推重点项目主题实践活动;新建一批社区法制宣传栏;和区委组织部联合为全区公务员开展热点法律问题讲座;在全区中小学校和XX市电子职专中开展法制动漫作品征集暨评比活动;开展 六五普法宣传栏板评比展示活动等。营造浓厚的法治宣传氛围, 为我区经济社会发展营造了良好的法治环境。
2、人民调解扎实推进。以《人民调解法》的颁布施行为契机,通过悬挂标语,张贴画报,开展宣传栏板评比活动,开展法律咨询、发放宣传提纲、有奖竞答等形式广泛宣传《人民调解法》。通过举行基层调解员培训和知识竞赛,开展十佳人民调解员和十佳调解案例评选活动等形式,深入贯彻《人民调解法》。持续推行人民调解协议司法确认程序,全年共受理人民调解调解协议司法确认申请54件涉及金额500 多万元。积极构建大调解格局,成立了台湾水果销售集散中心调委会,sm商业城调委会;建立区道路交通事故损害赔偿纠纷调委会。全年共排查调处民间纠纷1902件,其中调处重大疑难纠纷55件,防止群体性上访33件10607人,挽回经济损失900多万元。其中,交调委成立短短5个月以来共调处道路交通事故损害赔偿纠纷223起。扎实有效的矛盾纠纷排查和人民调解工作,有力地促进了平安湖里建设。
3、特殊人群管理卓有成效。我区安置帮教和社区矫正工作通过开展审前社会调查评估,严格落实日常管理制度,加强春节、两会、五一等重要时期的管控,制定个性化的帮教措施,延伸帮教,开展就业意向调查及培训等形式,加强重点对象的管理,并积极探索安置帮教和社区矫正新方法,建立了2个区级社区矫正公益劳动基地和首个刑释解教人员就业帮扶基地。全年在教刑释解教人员224人,其中刑满释放人员203人,解除劳教人员21人,帮教率97%,安置率92%,无一人重新犯罪。全区累计接收社区矫正对象151名,今年新接收56名;累计解除矫正对象 65名,今年新解除矫正22名,正常死亡1名,移交1名,目前在册86名,无一人脱管、漏管。
4、法律援助稳步发展。全年共办理了各类援助案件252件,其中民事215件,刑事37件,接待群众来电来访咨询2443人次,其中来电1224人次,来访1219人次;参与办理群体性上访案件21起,涉案人数600多人,如今年4月,参与处置 3名未成年人死亡的重大交通事故案,今年5月份,参与处置我区某卫浴公司因工厂搬迁引发的近百名工人上访案等。优质高效的法律援助有效消除了不安定因素,消灭了上访苗头,充分发挥了法律援助关注弱势群体、保障社会民生的重要作用。
5、公证服务纵深拓展。不断拓展公证领域,在做好传统民事权益公证法律服务的同时,还围绕保护知识产权、提高自主创新能力提供优质高效的公证法律服务。围绕服务中心工作,为区政府做好拆迁工作提供法律服务,如为县后片区、五通村仑后社等提供了土地征用、地上物拍照、丈量测绘、清点、邮寄送达、直接送达等行为的证据保全公证服务。
二、主要特点
(一)基层基础更加扎实
201x年,我局基层基础更加扎实,在年底司法所达标考核中5个司法所都取得了较好的成绩。在全市双十佳评比中, 2名同志被评为XX市十佳调解员,2个调解案例被评为XX市十佳调解案例,在全市各区中处于领先地位。
1、司法所人员配备进一步加强。通过干部交流,在全省率先招聘安置帮教专职社工以及协调街道招聘专职人民调解员等形式大大充实司法所一线工作人员,目前各司法所人员都在8 人以上,处于历史最高水平。各司法所人员素质也较高,其中金山所有3人通过了司法考试。
2、司法所指导基层人民调解组织的力度进一步加大。各司法所都举办了社区调解主任培训,规范了人民调解协议制作,提高了社区业务骨干做好司法工作的能力。
3、司法所维稳作用和能力进一步凸显。各司法所牢固树立有为才有位的思想,主动为街道分忧解难。各街道主要领导对司法所的职能作用发挥都给予了充分的肯定。湖里司法所克服重重困难,直到大年三十最终化解一起涉及100多人的劳资纠纷案;殿前司法所发扬连续作战的精神,半个月之内化解了3起重大死亡纠纷。
(二)锐意进取创新强劲
20xx年我局加大工作创新力度,有力地推动了司法行政各项工作向前发展。这些创新主要的有
1、推出司法政务短信平台。
2、完善信息工作制度,健全信息报送、通报、考评机制,把信息工作与单位和个人的评先评优挂钩。全年共发表各类信息、调研文章、新闻报道81 篇,其中被省以上采用6篇。
3、在全市首创普法微博,目前已更新微博200多条,吸引粉丝800多个。
(三)队伍建设坚强有力
全年共获得市级以上荣誉42项,其中省部级以上荣誉7项,市级荣誉35项。一是打造载体。围绕建党90周年主题,在全体司法行政干警和法律服务工作者中开展发扬传统、坚定信念、执法为民的主题教育实践活动,通过开展演讲比赛、征文活动、重温入党誓词等十六个一的一系列理想信念教育、业务技能培训活动,带动全局工作人员在思想观念、体制机制、发展模式和工作方法等方面创新创先争优,增强团队凝聚力。二是健全制度。健全落实机关效能建设、政风行风建设、党风廉政建设责任制度,严格执行人、财、物资、警车等管理规定,努力打造廉洁、公正、务实、高效、创新文明机关。三是激发活力。深挖队伍潜力,建立了机关内部、科所之间的干部上下交流、横向流动的新机制,把轮岗交流和领导分工交流作为提高工作质效、加强廉政建设的有效手段,今年来共有9名同志调整轮换了工作岗位。以治理庸、懒、散为突破口,健全考评、督办、通报、效能等制度机制,打造学习型、创新型、实干型、服务型和三沉式司法行政干部队伍,为创新社会管理、为全区转型发展、跨越发展提供坚实保障。
我局认真贯彻落实中共县委、县人民政府《关于在全县开展三项建设专项教育活动的意见》(泸发〔〕23号)和《县交通局三项建设专项教育活动实施方案》的文件精神。按文件要求,我局开展的三项建设活动进展顺利,并取得了显著的成效,现根据县纪律检查委员会、县委组织部、县监察局、县人事局《关于对全度的执行,确保有足够的学习时间和学习内容能落实到位。
一、取得的主要成效
(一)提高了认识,增强了工作责任感和工作效率。通过学习教育,全局干部职工对加强三项建设重要性的认识普遍提高,大局意识、服务意识和依法行政观念进一步增强。工作效率明显提高,服务环境明显优化,全局上下形成了良好的干事创业氛围。
(二)服务意识进一步提高。我局从学习创新、精神状态、能力素质、办事效率、服务基层、联系群众、工作机制、促进发展、节能降耗、执行落实等方面入手,寻找差距和对策,切实解决好影响我县交通科学发展的突出问题,使三项建设更有针对性。积极探索便民利民新举措,切实增强服务能力,转变作风,强化工作责任制,真正做到为民着想,提高便民质量。
(三)依法行政能力进一步加强。结合这次作风整顿活动,深入组织开展《行政许可法》的学习、宣传和培训,以《公路法》、《道路安全法》、《道路运输条例》等交通法律法规为重点狠抓法制宣传教育,不断提高交通行政执法队伍的思想政治素质和业务素质。坚决禁止执法不公、乱收费乱罚款、吃拿卡要、刁难群众和工作作风简单粗暴等行为,不断完善优质、高效的便民服务措施。并设立举报电话接受社会各界人士的监督;纠正行业不正之风,巩固治理公路三乱成果,勤政为民。
(四)完善制度,转变各部门职能。全面建立健全单位首问责任、服务承诺制、限时办结;切实开展好阳光政府四项制度建设,开通了96128电话查询专线。实现以制度管人、管权、管事。切实加强对单位各部门和重点项目推进情况的效能监察,加强对重点对象、重点环节和重点部位的监督检查,及时发现和纠正存在的问题,
二、存在的问题。
1、学习不够深入。集中学习的时间还不够,内容不齐全,个人学习笔记简单,更没有学习体会。
2、宣传舆论氛围不浓。宣传方式单一,只有宣传栏,没有标语。上报信息的力度不够。
三、建立长效机制的思路。
1、坚持依法行政。按照《行政许可法》等相关法律规定,结合本单位实际,围绕交通行政执法责任制,进一步完善和制定具体的实施办法及配套措施,切实做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一,努力消除影响执法的行为障碍。同时,在执法中大力倡导文明规范用语,以规范的执法行为为民服务,以良好的执法形象取信于民。
2、加强行政管理。进一步建立和完善行政管理制度,严格依照规范化程序管理事务,把行政行为纳入制度化轨道,确实消除办事以个人意志、凭个人关系的不良风气,坚决杜绝办人情事、执人情法等现象,确保各项规章制度落到实处,从而使单位的管理体系有序有效运行。
3、推进作风建设。建立健全以党风反腐倡廉心得体会心得体会责任制为核心的制度体系,突出抓好干部特别是领导干部的廉洁自律工作。坚持一线工作法。深入到施工建设工地检查和指导工作,帮助解决实际困难。
4、打造阳光政务。认真贯彻《政府信息公开条例》,加强交通公开工作,除涉及国家机密和安全以外的需公开事项,都向社会公开办事程序、办事标准、办事结果。充分利用现有条件,畅通公开渠道,方便广大群众及时查阅交通信息。建立阳光政务承诺制,对工作质量、服务态度、办事时效等公开做出承诺,努力提高交通办事公开工作的水平。
5、强化内外监督。在内部监督上,主要通过坚持和完善民主评议、谈心谈话、述职述廉、日常检查等制度,督促干部职工认真履行职责,严守制度规定。在外部监督上,设立作风和效能建设投诉电话,重视群众反映的问题,积极营造社会监督的良好环境,形成群众对作风和效能建设的有序参与机制。
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