全县防汛抗旱工作会议 优秀发言稿怎么写

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全县防汛抗旱工作会议讲话

同志们：

今天召开20xx年全县防汛抗旱工作会议,会议主要内容是贯彻落实国务院、自治区和市有关防汛抗旱会议文件精神,分析我县防汛抗旱形势,安排部署今年的防汛抗旱工作。下面，我讲几点意见。

一、充分认识今年防汛抗旱工作面临的严峻形势，切实增强责任感和紧迫感

(一)认真贯彻落实各级防灾减灾救灾决策部署。党的十九大报告指出，要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，提升防灾减灾救灾能力。习近平总书记强调，防灾减灾救灾是衡量执政党领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、体现民族凝聚力的一个重要方面，提出了两个坚持、三个转变、一个提升的防灾减灾救灾新理念，为防汛抗旱工作提供了基本遵循。各乡镇、各部门一定要深刻领会习近平总书记防灾减灾救灾新理念的丰富内涵和精神实质，自觉提高政治站位，坚持以人为本，把人民群众的生命、财产安全作为防汛抗旱工作的首要目标，科学分析和研判当前防汛抗旱形势，切实增强做好防汛抗旱工作的责任感和紧迫感。近年来气候的复杂多变性和去年的持续旱情警示我们，在全面做好防汛工作的同时，必须做好抗旱准备，继续落实好各项抗旱措施，决不可掉以轻心。

(二)防汛抗旱工作面临的形势。近年来，各类气象灾害的突发性、异常性、难以预见性日益凸显，局地突发强降雨、区域性严重干旱等极端天气事件明显增多，并呈现出多灾并发、重灾频发，时空异常、旱涝急转等特点，远远超出了以往的认识和经验，防御难度越来越大，安全威胁与日俱增。受此影响，今年我们要超前筹划、提早部署，强化措施、狠抓落实，全力做好防汛抗旱各项工作，最大程度减轻水旱灾害损失。

(三)高度重视防汛抗旱工作中存在的困难和问题。一是山洪地质灾害防御工作难度大。小流域灾害的防控还有很大困难，山体滑坡、泥石流等突发性地质灾害的监控难度很大;二是水库和部分水利设施防汛安全形势不容乐观，已除险加固的水库大部分还未经过大洪水检验，部分水库专业管理人员不足、管理设施不健全，部分水利工程因年久失修，抵御洪水灾害的能力有所下降，安全隐患不容忽视;三是防汛物资储备急待充实，防汛物资品种还比较单一;四是河道安全管理有待加强，特别是乱挖乱采的安全措施和监管力度有待进一步加强。此外，由于近年来我县未发生大的洪涝灾害，导致个别乡镇和部门领导一定程度上存在年年防汛不见汛、今年未必有大汛的侥幸心理，部分干部群众水患意识不够强，防汛工作有所松懈。

因此，全县上下都要充分认识今年防汛抗旱工作的严峻性、复杂性和艰巨性，切实增强责任感和紧迫感，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，尽可能把形势估计得严峻一些，把困难估计得严重一些，把准备工作做得充分一些，尽快把广大干部群众的思想统一到防大汛、抗大旱上来，做到居安思危、未雨绸缪，确保安全度汛、万无一失。

二、明确任务，突出重点，确保安全度汛

我们要深入贯彻落实自治区、市防汛工作方针，坚持以人为本，属地管理、分级负责、依法防洪、科学应对，防汛抗旱兼顾，兴利除害并举，确保汛期安全度汛。工作中，要重点把握好以下几个方面：

一是严格要求，全面落实责任制。各乡镇、各部门必须坚持谁主管、谁负责和分级管理、属地管理的原则，全面落实好以行政首长负责制为核心的部门责任制、包工程责任制、岗位责任制、技术责任制。要坚持分级负责，对各类水库、河道都要分级明确责任分工，做到一级为一级负责，一级承担一级的责任。刚才，县政府与各乡镇签订防汛责任书，责任书就是军令状，各乡镇、各部门要不折不扣地抓好落实，确保不出任何问题。

二是保障投入，切实加强防汛队伍建设和物资储备。要切实加强防汛队伍建设，按照专群结合的原则，认真落实好防汛常备队、抢险队和后备队。特别是要加强乡镇和村级防汛抢险队伍建设，落实人员装备，强化实战演练，确保关键时刻能拉得出、冲得上、打得赢。同时，各乡镇、各部门要加强防汛物资储备管理，对防汛物资储备情况进行一次全面检查，尽快充实，要备足。

三是突出重点，严格落实防汛措施。要把汛前排查、汛中巡查作为做好防汛工作的重要环节来抓，切实抓好各类度汛工程的隐患排查，及时发现苗头性问题，及时排除。对重点防汛工程特别是病险水库、各类拦河闸坝等，要全面布控，重点防范。对跨汛施工的各类在建工程，要进一步加快工程建设进度，加强质量监管，确保安全。要加强对各类河道和排涝沟渠的排查，做好清淤除障工作，坚决杜绝人为设障，保证行洪和排涝畅通。汛期特别是主汛期，防汛抗旱指挥部各成员单位、各乡镇、各度汛工程单位及在建工程承建单位，要严格加强安全巡查、监测报汛、防汛值守和日常管护等工作。对强暴雨等极端异常天气，各乡镇要按照有关程序及时启动应急预案，全天候巡查监控，做到第一时间预警预报，第一时间转移危险地带群众。第一时间抢修交通、电力、通讯等设施，将损失降到最低限度。

四是以防为主，夯实防汛抢险基础。我们要认识到我们的各项防汛基础工作还不够扎实，各种防汛预案还存在着实用性不强等突出问题。提高预案的针对性和实效性，将预案由过去的文件本子变成直观的示意图。认真组织演练，在关键时期、要害部位，让群众都能熟悉预案、能执行预案，提高抗灾避灾能力。要妥善制定山洪灾害易发区、洪涝灾害易发区的人员转移应急预案，不断完善水库防汛度汛和其他非防洪的涉水工程度汛预案，全面落实灾害应对措施，确保人民群众生命财产安全。要加强灾害性天气日常监测，提高预测预报水平，气象部门要做好气象信息的传递工作，确保防汛相关责任人能收到气象短期信息。南部山区、中小学校、旅游景区、工矿企业等重点区域，加强山洪地质灾害防御知识和信息宣传发布，按照预案开展应急避险演练，全力维护人民群众生命安全。

要切实加强预报预警体系建设，充分发挥已建成的山洪灾害监测预警系统和群测群防体系作用，针对农村地区、边远山区、城乡结合部等薄弱环节，认真落实预警到乡、预案到村、责任到人的山洪防御机制，做到行政责任人、监测负责人、信息报送人、预警报警信号、转移路线、安置地点六落实，点面结合、群测群防，提前报警、及时避险。

五是全面落实河长制。严格落实各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的工作格局，全面落实三查(严查污水直排入河、垃圾乱堆乱倒、涉河湖违法建设)、三清(清河岸、清河面、清河底)、三治(水污染治理、水环境治理、水生态治理)、三管(严格水资源管理、河湖岸线管理、执法监督管理)责任，解决好河湖管理保护的突出问题。

三、防抗并举，统筹兼顾，切实提高抗御旱灾的能力

一是要加强天气形势监测会商分析。气象部门要密切关注天气变化，进一步加强对当前天气形势的研判，并及时向社会发布预报，指导农业生产。县防汛抗旱指挥部办公室、农业等部门要认真履行职责，切实加强对土壤墒情、旱情的监测和调度分析，全面掌握农作物墒情和人畜饮水保障情况，及时提出有关对策和建议。

二是要科学搞好水资源调度管理。各乡镇各部门要根据阶段性天气预测、汛期降雨、蓄水和灌区状况，制定抗旱预案，按照先急后缓，先生活后生产的原则，加强水资源的管理和调度，切实做到水资源优化配置。要密切关注农村人畜饮水安全，全面掌握全县农村饮水保障情况，对出现供水趋紧苗头的村庄，要及早采取措施，确保群众生活不受影响。

三是要健全完善抗旱工作长效机制。要在积极争取上级政策、资金扶持的基础上，进一步加大对抗旱工作的投入，要加强抗旱队伍建设，完善抗旱应急预案，提高信息决策和灾害预测能力。

四、落实责任，密切协作，形成防汛抗旱工作合力

现阶段防汛抗旱工作已进入关键时期，各乡镇、各部门要进入紧张的备战状态，强化守土有责意识，真正把这项工作当成大事、急事、实事来抓，加强领导，落实责任，周密安排，精心部署，确保把各项措施落到实处。

一是要密切协作配合。防汛抗旱工作是一项复杂的系统工程，是全社会的共同责任，需要各部门的共同参与。水利部门要加强指导调度，对关键环节和重点问题要一抓到底，不留死角，不留隐患。气象、水文等部门单位要搞好天气形势的预测预报，重要时段要提高预测预报的频率;国土部门要认真做好防洪抗旱工程建设征地占用与地质灾害防治等工作;交通运输、供电、通讯部门要继续加强防汛道路、电力和通讯配套设施建设;教育部门要突出抓好沿河或地势低洼的村庄、学校防汛安全工作，抓紧落实防洪水、防内涝和自我保护措施，要对全县所有学校进行彻底排查，对校舍不符合防汛安全要求的，限期整改，对学生上学、放学存在安全隐患的，及时制定应急预案。各乡镇要对农村危险房屋进行全面排查登记，以及学校、养老院、五保户和贫困户的排查上，必须做到谁排查、谁签字、谁负责，并实行一盯一的汛期防守和责任落实。一旦遇有大暴雨，及时做好群众转移工作;其他各部门也要按照职责分工，全力支持防汛抗旱工作，主动联系、沟通协商，形成合力。

二是要强化宣传引导。各乡镇、各部门要进一步加强防汛抗旱形势的宣传，进一步提高干部群众对今年防汛抗旱形势的认识，提高防灾避灾意识。对灾害性天气的预测预报，要及时通过电视、广播、手机短信、微信及乡村喇叭等方式，向社会发布。

三是要严肃工作纪律。对县委、县政府和防汛抗旱指挥部下达的指令，各乡镇、各部门必须无条件服从，不折不扣地执行。特别是要加强防汛值班工作，严格落实防汛值班制度和领导带班制度，各乡镇、各有关部门单位，严格执行汛期24小时值班制度，领导干部要带头带班，防汛抗旱相关责任人员要切实履行工作职责，保持24小时通讯畅通，一旦有雨情汛情险情，要在第一时间到岗到位。县防汛指挥部要采取定期巡查、不定期抽查和电话抽查等方式加强对水库值守等重点岗位的检查，切实强化重要岗位防汛安全监督管理。对检查中发现的责任不明确、工作不落实、组织不得力，特别是因工作失职、渎职造成严重后果的，要追究相关人员责任，真正做到布置有检查、落实有反馈、效果有跟踪、责任有追究。

同志们，防汛抗旱工作无小事，容不得丝毫麻痹大意，存不得半点侥幸心理。各乡镇、各部门要站在讲政治、讲大局的高度，将纪律和规矩挺在前面，凝心聚力，扎实工作，努力夺取20xx年防汛抗旱工作的新胜利，为我县经济持续健康发展和建设富裕美丽幸福兴和努力奋斗。

全县防汛抗旱工作会议讲话

同志们：

刚才，中齐同志通报了近期全县防汛抗旱检查情况，xx同志分别对城区防汛和农业农村防汛工作进行了安排部署，职责分工清楚，目标任务明确，时间节点清晰，我完全同意。军屯乡、县水务局、县综合行政执法局负责同志分别作了表态发言，态度坚决，措施有力，希望大家互相学习借鉴，切实抓好落实。下面，我讲三个方面的问题。

一、提高政治站位，增强做好防汛抗旱工作的责任感、紧迫感

党中央高度重视水旱灾害防御工作，习近平总书记多次作出重要批示，要求我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，牢固树立两个坚持、三个转变防灾减灾理念，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，强化风险意识，坚持底线思维，防范化解风险，守住安全底线。4月2日，国务院召开全国防汛抗旱工作电视电话会议，李克强总理作出批示，要坚持以防为主，防、抗、救相结合，细化优化防洪方案，提前做好各项准备，加强应急抢险救援队伍建设，保障抢险物资充足到位，抓好台风、山洪和城市洪涝等灾害防范，确保必要时群众及时转移避险。5月15日，全省防汛抗旱指挥部成员(扩大)会议召开，李省长强调，防汛抗旱事关改革发展稳定大局、事关群众切身利益，责任重于泰山。各级各部门一定要旗帜鲜明讲政治，时刻绷紧严防安全风险这根弦，扛牢扛实防汛抗旱责任，树牢底线思维，坚持问题导向、效果导向，抓紧补短板、固底板、堵漏洞，切实把迎汛备汛各项工作做扎实、做到位。5月7日，济宁市召开全市防汛抗旱工作会议，林市长要求，要立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，盯紧看牢河湖库坝、城市防汛、重点领域防汛，强化科学调度、补齐短板，有序有效应对防范旱涝灾害。

气象方面，今年全县气象水文年景总体偏差，预测我国涝大于旱，汛期区域性暴雨洪涝重于常年，我省平均降水量较常年偏多1-2成，可能出现极端强降水事件。今年以来，我县累计降水135.4毫米，比去年同期(75.5毫米)偏多79.3%，比历年同期(105.5毫米)偏多28.3%，遭遇洪涝灾害的几率较大。水文方面，根据临汶站资料，汛期6-9月份大汶河平均径流量为13.27亿立方米，占多年平均径流量的71.7%，其中7、8月份径流量10.95亿占多年平均径流量的59.1%，全县城市泄洪排涝设施建设有待提升，一遇强降雨，容易出现马路行洪、内涝积水。

各级各部门要切实提高政治站位，坚决克服松懈麻痹思想，杜绝侥幸心理，切实增强忧患意识和风险意识，始终绷紧安全度汛这根弦，切实把防汛工作摆上重要议事日程，做到常备不懈，未雨绸缪，防患于未然，全面做好防汛抗旱各项工作，全力保障人民群众生命财产安全，为决胜全面建成小康社会和决战脱贫攻坚，创造安全稳定的环境。

二、突出防控重点，全面落实防汛抗旱各项措施

汛期即将到来，洪涝灾害随时有可能发生。全县上下要立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，严格按照防汛防旱工作责任制的要求，全面落实各项防控措施，扎实做好防汛工作，确保标准内洪水水库不垮坝、重要河堤不决口、城区重点区域无内涝、粮食不减产。

一是重点河湖水库。县防汛抗旱指挥部对全县大中型水利工程防汛责任进行了明确，各单位要按照包保职责做好重点工程防汛各项工作。大汶河、东平湖、梁济运河是省市县防汛工作重点，要紧紧围绕洪水预测、指挥调度、查险抢护三个关键环节，重点强化对关键部位和险工险段的巡查监控，发现隐患及时处理，出现险情及早预警，使群众有足够的时间撤离。同时，要做好泉河、小汶河、排渗河等骨干河道防洪除涝工作，沿河镇街要按照不漏一处、不存死角的标准，积极组织清除河道内影响行洪的障碍物、构筑物、拦河鱼具等违章设施，集中开展防汛安全查险除险清障工作，及时消除安全隐患，确保河道行洪通畅。要对辖区内的危险河段进行重点巡查和防守，对检查发现的问题进行全面梳理，按照轻重缓急，列出工作计划，明确有关责任，落实限期治理，确保河道正常运行，坚决杜绝带险入汛。

二是城区防洪排涝。城区防汛已成为防汛工作中的重要一环，我县城区硬化面积越来越多，集水面积大、速度快，洪水预见期短，加之部分地下管网年久失修，排水系统不够完善，排水泄洪能力较差，遇到超强降雨，很容易积水成灾。住建、综合执法等部门要及时疏通城区河道和地下排水管网，做好提水泵站的维修调试，确保汛期客水不进城、城区不积水、行洪排涝设施运行正常;市政园林单位要对大型广告牌匾、路灯及各类绿化设施进行加固，增强抵御强风的能力，及时消除安全隐患，要加强广场、公园汛期管理，防止内涝及次生灾害发生;环卫单位要及时清扫路面垃圾，防止垃圾堵塞道路排水口;公安、交通等部门要及时疏导重点部位通行的车辆、行人，防止因路面积水而引发其他事故。

三是农田排涝。各镇街要把农田除涝作为防汛减灾的主要科目来抓。组织村干部抓紧对机井、泵站和沟渠、排灌设施整修改造，广泛发动群众，加大排水沟道的开挖、清淤力度，重点打通竹节沟、断头沟，实现沟渠河贯通，确保积水及时排出，最大限度减少农田内涝损失。

四是跨汛工程。要强化对重点工程项目的监督检查，制定跨汛施工方案和防汛抢险预案，落实安全防范措施。跨汛工程建设单位一定要落实企业的主体责任，牢固树立安全发展的理念，持续开展隐患排查，特别是住建、交通、水务、市政园林等部门要进一步查清建设工地、地下空间、交通设施、住宅小区、高空构筑物、堤防险工险段等方面的隐患，全力推进整改销项，落实度汛措施，在做好防洪安全的前提下，确保工程顺利实施。

五是重点行业防汛工作。各行业主管部门要按照谁监管谁负责的原则，加强对行业领域企业的检查督导力度，认真全面排除隐患;各企业要严格落实安全生产制度，严禁在暴雨灾害天气安排工人生产作业，一旦有重大险情发生，必须及时撤出生产作业人员;住建部门要在汛期到来之前，对城区房屋建筑以及棚户区、城中村做一次拉网式的排查，要在主汛期到来之前消除隐患;教育部门要积极做好汛期校园安全工作，及时开展中小学及幼儿园校舍安全隐患排查，加强汛期暑期师生安全教育;文化旅游部门要加强对涉水旅游项目的管理，确保涉水旅游景点做到迅速反应，能根据预警信息及时处置，做好游客避险转移准备工作;宣传部门要加强洪涝灾害防御知识的宣传普及，努力提高群众的防灾避灾、自救互救能力;煤矿矿山企业要在5月底前全面开展一次停产撤人预案演练，严格落实超雨量停产撤人的规定，严禁在暴雨灾害天气安排工人下井作业;开发区、化工园区、商贸物流园区要制定专项园区防汛抗旱应急预案，备齐备足物资，开展应急演练，指导企业做好防汛抗旱工作。其他各行业部门也要指导做好本行业领域的防汛工作。

六是关于抗旱工作。在抓好防汛的同时，要统筹做好抗旱准备工作。近期，我县持续出现高温天气，不确定因素明显增多。我们要严防旱涝急转，旱涝并发，坚持防汛、抗旱两手抓，全面掌握县域内各类蓄水工程水情动态，在确保水利工程度汛安全的前提下，科学精细调度，做好蓄水保水准备，为后期抗旱提供充足水资源储备。

三、压实工作责任，形成做好防汛抗旱工作的强大合力

一是落实防汛责任，明确细化分工。县防汛抗早指挥部办公室设在县应急管理局，在县防汛抗旱指挥部的领导下，全县防汛工作分为农业农村防汛和城市防汛两条工作线。农业农村防汛工作由xx同志牵头，县水务局具体负责。县水务局要指导各镇街加快水毁工程修复，汛期加强巡堤防守，强化水情旱情监预警，指挥做好水利工程调度和防汛抢险技术支撑，及时发布汛情旱情。城市防汛工作由xx同志牵头，县综合行政执法局具体负责。县综合行政执法局要积极组织、协调、指导、监督城市防汛抗旱工作，做好城市建成区防汛排涝、抢险及应急排水工作。县应急管理局要积极配合县水务局、县综合行政执法局，全力做好抢险队伍调配、物资及设备调运、避险转移等工作。县防指各成员单位要坚决服从县防指的统一指挥，主动担当、积极作为，将防汛任务逐层级、逐部门、逐工程、逐岗位落实到位。各镇街主要领导同志是防汛抗旱第一责任人，分管领导是直接责任人，要切实担负起辖区内防汛抗旱工作的领导指挥职责。各有关部门要明确职责，切实将防汛抗旱责任制向下延伸。按照《关于调整完善全县防汛抗旱指挥体制和运行机制有关事项的通知》要求，县防指成员单位务必将各自任务落到实处，对前期发排查出的问题隐患，要逐一明确责任主体、整改措施，5月底前必须全部落实完成、实行销号管理，对防汛工作不力及县防指整改意见不落实的，将进行严肃问责。

二是启动战时机制，严格值班值守。汛期期间要启动战时指挥机制，各镇街、各部门要严格落实领导带班、专人值守、24小时值班制度，密切关注天气形势和汛情发展，重大汛情、险情要及时上报，坚决杜绝脱岗、空岗、漏岗等现象发生，确保雨情、水情、灾情以及防汛调度命令及时上传下达、高效运行。县防汛抗旱指挥部所有成员手机必须保证24小时开机，接到防指命令，必须在指定时间到达指定位置。各单位汛期领导带班值班备勤表要报县防汛抗旱指挥部办公室备案。县纪委、县两办督查室将不定期进行抽查，对防汛责任落实不到位、工作浮漂，不主动通报信息、配合工作，擅离职守、失职渎职、领导不力，或因处置失当造成人员伤亡、财产损失等严重后果的，一律严肃追责问责。

三是组建抢险队伍，备齐防汛物资。县防汛抗旱指挥部要充分利用好防汛抢险专家的专业优势，组织防汛专家参加汛期气象、雨情、水情、工情等防汛会商和重大工程险情分析研究和抢险方案制定，并协助县防指开展防汛知识培训、提供技术咨询服务等。5月底前，县乡两级和相关单位防汛抗旱工作预案要修订完成，同时，各单位要从实战要求出发，组建坚强有力、反应迅速的专业抢险队伍和民防队伍，把防汛常备队、后备队员落实到乡镇、村居直至人头，重点工程要成立防汛抢险专业队，提高技术装备水平，完善防汛预案，加强培训演练，确保关键时刻拉得出、顶得上、打得赢。各镇街和行业主管部门要在5月底前全面开展一次防汛抢险演练和培训，重点突出人员疏散、群众转移安置、供给保障、停产撤人演练。要进一步完善以财政为主渠道的防汛投资体制，为防汛工作提供必要的资金保障。对于重点区域、险工险段的抢险物料，要备足备齐，保证运送能力。各相关单位要加强对防汛物资的清查和管理，及时增补防汛物质，确保质优量足、账物相符、合理堆放，要拉出必备物资清单，5月底前抽水泵、发电机、冲锋舟、编织袋、雨靴、应急照明灯、救生衣等必备物资要配备到位，准备好必需的应急车辆、运输车辆。

四是完善联动机制，形成工作合力。应急管理部门要发挥好牵头抓总的作用，发改、财政、交通、供电、通讯等单位负责为防汛抗旱提供便利条件;公安、住建、农业农村、自然资源、卫生健康、综合执法等部门负责为防汛抗洪提供服务和保障;宣传部门负责加大宣传力度，完善信息发布制度，正确引导媒体舆论，营造良好舆论氛围。人武部和消防救援大队要充分发挥在抗洪抢险、防灾减灾中的骨干和突击队作用。

同志们，做好防汛抗旱工作是牵动全县发展大局的大事，更是防范化解重大风险的要事。大家一定要以习近平总书记的重要讲话精神为指导，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚持以防为主、防抗救相结合，紧盯目标任务，认真履职尽责，狠抓工作落实，把防汛抗旱工作的每一个环节、每一个细节做实、做好，确保今年我县安全度汛，确保人民群众生命财产安全，为全县经济社会高质量发展做出应有贡献。

谢谢大家!

全县防汛抗旱工作会议讲话

从x月初到x月中旬是我县的主汛期，切实抓好防汛工作是这一时段的重中之重。刚才，水利局对今年全县的防汛工作作了安排，气象局通报了今年汛期的气象形势，国土局、安平高速管理处等防汛重点单位的负责同志作了发言，讲得都很好，一会郑县长还将做重要讲话，请抓好落实。我主要强调以下三个方面：

一、要认识防汛的严峻形势

我县自然条件虽然相对较好，但属于地质灾害多发区，几乎是三年一小灾，五年一大灾，特别是洪涝、滑坡、泥石流等灾害易发频发。特别记忆犹新的是几次大灾：1982年大雨成灾，全县10人因灾死亡。1990年7月局部暴雨成灾，死亡11人。20xx年x月x日暴雨，死亡9人，6人失踪，损失过亿元。今年的防汛形势更为严峻。一是通过气象、水利、国土等各个方面的综合分析和研判，今年汛期我县降水较常年偏多，局地偏多3成以上，且时空分布不均，局部强降水的频率和强度增加，前旱后涝和旱涝急转的情况极有可能发生。二是今年正好又处于20xx年到20xx年x年无灾的一个周期上，发生大的洪涝灾害的可能性增加。三是安平高速公路建设加速推进，工程点多线长，施工现场大多是山体、隧洞大开挖及沿河道建设高架桥，产生了大量的工程弃渣，从4月中旬高速路施工现场度汛安全检查情况来看，存在的问题还十分严重，主要是河道疏通行动迟缓，弃渣场的挡护工程尚未修建到位，河道堆积如山的弃渣还没有清理，严重影响了河道行洪，县城及城关、长安、老县三镇的防汛压力骤增。四是近年来随着全县基础设施建设加快，人为滑坡体日渐增多，滥采乱挖河沙现象屡禁不止，无序过量采砂既影响了河床的稳定性，堵塞河道，致使行洪不畅，而且少数镇的河堤损毁严重，增加了防洪安全隐患，给防汛工作带来更大的难题。五是虽然我们实施了大面积的移民搬迁，但很多搬迁户存在一户两基，旧房未拆除，老少分居较多，安全隐患大。

从以上存在的问题来看，今年严峻的防汛形势，绝不是空穴来风，而是基于科学研判和预测，有的同志认为平利大部分镇群众居住环境相对较好，地质灾害隐患点相对较少，居安不思危，极易产生厌战情绪和侥幸心理，甚至思想上麻痹、工作上应付，这种思想状态是我们抓好防汛工作的最大障碍。各级各部门必须强化责任和忧患意识，时时刻刻绷紧防汛这根弦，宁可把形势估计得严峻一些，把问题认识得严重一些，把情况考虑得复杂一些，尽早部署、充分准备、周密安排，做到万无一失，确保安全度汛。

二、要抓住防汛工作的重点

完善防汛预案。面对汛期汛情，我们必须打有准备的仗，必须制定管用有力的防汛预案。有了预案，应对险情才会心中有谱、调度有序。当前，各级各部门虽然制定了一些预案，但存在着不全不实、大而化之、不熟悉、不管用等问题。防汛预案要立足于有效管用、周密妥当，要根据实际情况的变化及时修订完善。预案不能仅仅印在纸上、挂在墙上，要适时组织不打招呼的应急抽查检查和实战演练，用实际行动来检验预案的科学性、实用性和可操作性，并达到强化宣传、锻炼队伍、动员群众的目的。

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一、要充分认识防汛工作的严峻形势

据气象部门预测，受厄尔尼诺现象影响，今年全国范围内降雨量比常年要增加30%左右，防汛工作任务十分艰巨、形势十分严峻，要引起高度重视。今年我市入汛时间早，强降雨过程多，汛期来势凶猛，部分地区先后出现了暴雨、大风、冰雹以及引发的洪涝灾害和滑坡、崩塌、泥石流等突发性地质灾害，造成人民群众财产损失，从4月份到现在，我市已经遭受3次冰雹、4次暴雨。昨天晚上，全市有67个乡镇出现降水，其中暴雨2个，大雨11个，中雨22个，小雨32个，以盘县羊场乡63.3毫米为最大，相关灾情正在统计中。

近期，省政府多次召开会议对防汛抗旱工作进行安排部署，陈敏尔书记、孙志刚省长和刘远坤副省长多次作出重要批示，并下发了紧急文件，要求各地认真落实中央和省委、省政府决策部署，立足防大汛、抗大旱、救大灾，强化责任落实，全面排除隐患，细化应对措施，全力以赴抓好防汛抗旱各项工作，确保人民群众生命财产安全。市委、市政府也先后进行了两次专题安排，市政府派出了督查组，从督查的情况看不容乐观，还存在思想重视不够的问题，用老办法、老经验、老常规，没有从思想上警醒、从落实上着力、从责任上强化，工作还存在死角死面。比如，六枝特区长寨至兴隆公路水毁修复工程施工队伍宿舍(活动板房)位于危险高边坡下方，如发生滑坡或是崩塌，将对施工工人生命安全造成极大威胁;盘县双凤镇西冲河河道泄洪能力严重不足，遇暴雨河水易漫堤淹没沿岸居民房屋和农田;水城县双水小河部分河段两岸存在弃土、弃渣，有阻碍泄洪隐患;钟山区下扒瓦至大河公路工程存在滑坡现象。各县区、各部门要正视问题、举一反三，对督查报告提到的安全隐患，严格按照要求进行整改，并将整改情况报市防办。

要深刻汲取省内外灾害事故教训，坚决克服松懈麻痹思想，全市上下要以坐不住的责任感、等不得的使命感、睡不着的紧迫感，全面、深入、细致地落实好防汛各项措施，把各个环节的工作抓紧、抓细、抓严、抓实，真正做到守土有责、守土尽责、守土有效。

二、要强化防汛工作措施

第一，要毫不松懈地抓好防汛责任落实。各县区政府一把手是防汛工作的第一责任人，要对本辖区内防汛工作负总责，靠前指挥，掌握全局;分管领导是直接责任人，要坚持深入基层，发现问题、直面问题、解决问题;各包库、包堤段、包城镇的具体责任人，要到点到位、认真履职，认真落实安全度汛各项措施。市防办已经将各县(特区、区)防汛责任人，重点水库(水电站)、重点区域防汛责任人在媒体上公布，接受群众和社会的监督。各级新任责任人要尽快熟悉情况，了解情况、排查隐患、落实责任。确保各项任务和责任落到实处。各县区要在落实上下功夫，现在有的县区包保领导只挂名、不出征，只听楼梯响、不见人下来。要实打实履行职责，实打实深入到点上，发现问题、解决问题，不能流于形式、走过场。要结合两学一做学习教育，立足岗位职责，学会弹钢琴，分清轻重缓急，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，以对人民群众高度负责的态度，认真抓好防汛责任落实。要严肃工作纪律和责任追究，对发现的问题，实行挂牌督办，对因思想不重视、工作不到位、组织不得力的行为，严肃问责，严惩不贷;对由此造成严重损失和不良影响的，要依法依纪追究责任。

第二，要毫不松懈地抓好监测预报预警。汛期的雨情汛情变化快，随时可能有突发暴雨和洪涝灾害。特别是我市山区多，地质隐患分布广，山洪灾害形成快、来势猛、破坏力大。要加强气象、水文等部门的联合会商，密切监视天气、汛情变化，提高预报精度，延长预见期，及时发布预测预警信息，强化汛期值守、巡坝查险。对于巡查中发现的问题，实行零库存管理，属地政府和施工方要高度重视，切实把问题解决好，不留隐患。要第一时间启动应急响应，认真落实转移避险预案，加强对流动人口、留守人员的安全管理，群测群防到户到人，全力避免人员伤亡。各级防办以及气象、水文、国土、安监等相关部门要加强预警，协同作战、密切配合，各尽所知、各尽所力，主动作为、形成合力;武警、消防等驻地部队要保持临战状态，随时准备奔赴抢险救灾第一线。

第三，要毫不松懈地抓好值班值守。各级各部门要严格落实24小时带班和值班制度，领导带班、专人值班，对于群众反应的问题、存在的问题，要第一时间向分管领导报告，确保水情、汛情、险情、灾情和防汛指挥调度命令及时上传下达。市防办要认真研究建立雨情汛情会商制度，抓好雨情汛情会商平台建设。市委市政府督查室、市防办要对防汛值班情况进行随机检查和明查暗访，对于不在岗、不在位的，要进行通报批评，严重的要追究责任。对重点地区，要采取轮流值班看守等方式，密切监控可能出现的险情，确保出现险情第一时间报告、第一时间组织撤离、第一时间开展抢险救灾工作，确保不留死角、不漏一人，最大限度减少灾害损失和人员伤亡;对需转移的人员，要明确转移范围、路线、安置点和责任人。要完善应急预案，健全应急协调机制，畅通信息报送渠道，遇有突发事件或重要情况立即请示报告。

第四，要毫不松懈地抓好应急处置。各级各部门要时刻保持临战状态，临战状态就是要进入作战状态，有精气神、有充分准备，忙而不乱、井然有序，拉得出来、能打胜仗。要进一步做好抢救调度、抢险措施、应急转移及物资储备等各项准备，根据情况适时启动相应级别的应急预案，应急救援队伍要值守待命，确保一旦发生灾害，抢险人员、救援物资迅速到位，有效开展抢险救灾。要强化部门之间、军地之间、区域之间协调联动，密切配合，形成防灾救灾抗灾工作合力。要加大帮扶力度，想方设法减少受灾企业和群众的因灾损失，千方百计解决恢复生产面临的困难和问题。要超前做好避险准备工作，各地敬老院、学校、体育场等已建避灾场所要充分发挥作用，选择最优转移路线和安置场所转移安置好受灾群众，保证受灾群众有饭吃、有衣穿、有住所、有干净水喝、有病能治、学校能正常开学上课，确保灾区人心稳定、社会稳定。这里要特别强调的是，随着我市特色农业产业加快发展，极端天气对农业造成的损失随之倍增，若发生极端天气灾害，对于受灾严重的农作物特别是特色产业，要动员、指导企业和农户采取及时有效的措施，防灾减灾、生产自救;市县两级要力所能及给予支持和帮扶，把因灾损失降到最低限度。

第五，要毫不松懈地抓好山洪地质灾害防御。要充分发挥已建山洪灾害防治县级非工程措施项目的作用，加强监测预警;加强山洪灾害监测预警设备设施的检修维护，确保运行正常;加强山洪地质灾害易发区巡查值守，组织开展群防群测，及时发现险情隐患，及时组织好危险区域群众的转移工作;加强对学校校舍、工矿企业施工区域、交通铁路干线、农村危房、易地扶贫搬迁安置点、在建水利水电工程等重要部位和旅游景区等人员密集场所的隐患排查，发现问题及时整改到位，消除隐患。同时，要充分利用市、县、乡、村防汛指挥机构这个大平台，广泛开展防灾避险常识和暴雨山洪基础知识宣传教育，增强广大城乡居民防灾避灾意识和自防自救能力。在山丘区、溪河沿岸和城镇低洼内涝区等受暴雨山洪威胁区域，设置规范醒目的警示提醒和撤离转移标志。

第六，要毫不松懈地抓好城镇防洪排涝。要高度重视强降雨可能引发的城市内涝，提前做好应对措施，编制完善城镇防洪排涝的应急预案，在日常工作中定期开展对城市排水管网的检查、维修、保养，保障排水系统的正常运行。水务、住建等相关职能部门要建立互通有无、同频共振的工作机制。要根据降雨数据分析预测适时启动应急预案，切实做好城市低洼地段的防汛工作。要加强排洪管网的清淤、疏浚和治理，做好供水、供电、供气、通信、交通等设施检查维护，确保地下通道、地下商场等重点区域排涝系统正常运行。

第七，要毫不松懈地抓好旅游防汛安全工作。要高度重视旅游景区景点防汛安全工作，通过发送短信等形式，进行温馨提示，及时告知游客雨情汛情。要对旅游线路、旅游景区景点特别是旅游山体进行重点排查检查，存在安全隐患的，要及时解决，并设置明显的标识标志，危险地段该禁止通行的禁止通行。要加强饮食等生活方面的安全管理，对于暴雨汛情后出现的疫情，要及时采取有效措施，加以解决。

同志们，防汛工作责任重于泰山，容不得丝毫懈怠。全市各级各部门要充分认识当前防汛工作的严峻性，高度重视，履职尽责，拿出过硬措施，确保安全度汛，确保人民群众生命财产安全。

领导在全市防汛会议上的讲话

同志们：

今天市委、市政府召开全市防汛防旱工作会议，主要任务是，分析防汛形势，明确防汛任务，落实防汛措施。刚才，市水利局杭局长代表市防汛防旱指挥部通报了今年防汛防旱工作情况，袁市长代表市政府作了工作报告，大桥镇、武坚镇作了表态发言，发言针对性、操作性很强，希望大家学习借鉴。会上，市政府还与各镇签订了20xx年度防汛防旱工作目标责任状，引江水利枢纽工程管理处汤主任通报了情况，提出了要求。对今年的防汛防旱工作，可以说任务明确、要求明确、责任明确，当前，关键是要高度重视，狠抓落实。围绕抓落实，我再强调三点意见。

一、深化思想认识抓落实

防汛防旱工作事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局，事关全面建设小康社会进程。全市上下特别是各级领导干部务必要高度重视，抓紧抓好。这里，我希望大家从四个方面来不断深化认识。

一是要充分认识到气候异常多变的新情况。对今年可能出现的雨情、天情，刚才，杭局长已经作了通报。事实上，对今年以来的天气变化情况，大家是很清楚的，灾害性气候较多，预测预报难度较大。前一段时间，我市就出现了几次强风暴，造成了一定程度的损失。因此，对今年汛期可能出现的异常气候，我们必须重视。

二是要充分认识到我市在防洪工作中应承担的特殊责任。我市因江淮之水都汇于此而得名，地理位置比较特殊，境内水系比较复杂。长江岸线36.6公里，运河堤防51.7公里，里下河民圩826公里，堤防战线长，防范要求高，无论是长江，还是里运河，无论是里下河地区，还是市城区，哪里都不能出问题。面对这一状况，稍一松懈、麻痹，就有可能出问题。我们必须以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，从严、从细、从实做好防汛防旱工作。

三是要充分认识到我市防洪工程存在的实际问题。我市直接面临着长江、淮河两大洪水和里下河地区涝水威胁。由于历年来投入不足、欠帐较多，我市的防洪工程还不足以抵御这两个威胁，长江存在着坍江危险，里运河堤防险工患段较多，里下河圩区防涝能力不足，昭关灌区水利工程老化严重，市城区一下暴雨就内涝等等，这些实际问题，如果得不到及时解决，后果不堪设想。

四是要充分认识到当前防汛防旱工作中存在的突出矛盾。在今年的防汛防旱工作中，我觉得存在两个较为突出的矛盾：一是在市场经济条件下，人、财、物的流动受市场因素影响较大，这给我们组织防汛防旱所需的人员、物资等带来了难度。二是部分乡镇行政区划调整后需要一个磨合期，防汛条线上的同志需要一个全面熟悉情况的过程。对这两个矛盾，我们要想方设法，积极化解。

二、坚持科学防洪抓落实

防汛防旱工作年年抓，但年年都有新情况、新特点。前一阶段，市防指对全市各类水利工程进行了认真、细致、全面的检查，发现了一些存在的问题和隐患。这次会议后，各镇、各有关部门要引起高度重视，针对新情况，研究新办法，解决新问题。在抓好今年防汛防旱工作过程中，我觉得关键是要做到三个坚持。

一是要坚持以人为本。防汛防旱工作是人与自然灾害作斗争，直接关系到人民群众生命财产安全。生命至上，安全为天，我们必须把人民群众的安全和利益放在整个防汛防旱工作的第一位，无论是制订预案，还是组织力量，无论是水灾预防，还是旱灾预防，无论是巡逻检查，还是抗洪抢险，都要坚持以人为本，都要从保护人的安全和利益出发，真正做到以维护广大人民群众的根本利益为重。同时，要针对防汛防旱工作专业性强、技术要求高的实际，发挥专业人员的特长和智慧，让他们在决策指挥、信息预测、管理服务等体系中发挥应有的作用。

二是要坚持以防为主。安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险是防汛防旱工作必须长期坚持的方针。面对今年可能出现的洪涝灾害，我们必须立足于防大汛、抗大灾、抢大险，真正做到预防为主、综合治理、注重科学、讲求实效，做好应对大水大旱的各项准备工作。首先，要根据变化了的汛情和工情，抓紧修订和完善各类防汛防旱预案，做到有备无患、有患能除。其次，要做好防汛抢险救灾物资、人员、车辆等落实工作，做到心中有数、指挥有谱。另外，要再进行一次水利工程安全大检查，对检查发现的隐患，要及时处置，限期完成；对一时难以处理的，要落实应急措施，确保安全度汛。在此基础上，请大家高度重视城区、沿江开发区和里下河地区防洪防涝问题。城区防洪要尽快理顺管理体制，由市水利局牵头组织，市建设局、开发区和仙女镇共同配合做好工作。沿江开发区按照以块为主原则，主要由大桥镇负责；里下河地区防涝关键是要加固不达标民圩，加快病险圩口闸站改造，这一方面，各有关镇要多想办法，尽快实施。

三是要坚持统筹兼顾。当前，各级领导干部要正确处理好防汛与防旱、防洪与治污、防汛防旱与经济发展、防汛防旱与行政区划调整的关系，努力做到统筹兼顾，总揽全局，两不误，两促进。在全面做好防汛工作的同时，要积极做好抗旱准备工作，加快水源工程和节水灌溉工程建设，厉行节约用水，合理调度水源；要加强治污工作，防止出现水质性缺水；要兼顾做好经济工作，在保证防汛防旱力量的前提下，招商引资、园区建设、项目推进等工作都要有人抓，做到统筹好力量，统筹好精力，决不能因防汛防旱给全年各项经济指标的完成造成大的影响；要钝化各类矛盾，积极推进行政区划调整工作，确保按序时、按要求完成既定的任务。

三、强化组织领导抓落实

防汛防旱工作任务繁重，责任重大，任何环节都不能有丝毫麻痹和松懈，都不能出半点差误。各镇、各有关部门一定要加强组织领导，切实强化责任，确保万无一失。

一是要进一步健全组织网络。历史的经验告诉我们，只有加强组织领导，才能夺取防汛抗灾斗争的胜利。加强防汛工作的组织领导，关键要做到三个结合：上下结合，干群结合，专群结合，从而使防汛防旱工作始终处于统一领导、统一指挥、统一调度的状态之下。

二是要进一步明确工作责任。落实防汛防旱工作责任，关键是要落实以各级行政首长负责制为中心的防汛责任制。各级党政一把手要按照防汛责任制要求，自觉把防汛防旱工作摆上重要位置，对涉及到全局的重大问题，要及时协调，及时解决。分管领导更要深入第一线，健全防汛指挥体系，落实防汛预案、物资和人员，摸清涵闸等工程运行状况，切实把工作做细、做实。

三是要进一步严明组织纪律。防汛防旱是同大自然作斗争，不是哪一个部门、哪一个地区的工作，而是全党、全社会的大事。无论哪个地方、哪个部门、哪个单位都要着眼全局，坚持小局服从大局，局部利益服从整体利益，必要时要牺牲局部利益来保证全局胜利，这既是我们社会主义制度优越性的具体体现，也是讲大局、讲政治的表现。各镇、各有关部门一定要树立全局一盘棋的思想，始终保持防汛防旱工作政令畅通，在水情调度、物资分配、抢险救灾等重大问题上，下一级防汛指挥部要服从上一级防汛指挥部的指挥和调度，各有关部门要服从市防汛防旱指挥部的指挥和调度，这是一条严肃的纪律，应当自觉地、无条件地执行。作为防汛防旱职能部门的防指成员单位，要继续发扬团结抗灾精神，对承担的任务要尽心尽力，积极完成。

四是要进一步发动人民群众。历史的经验表明，人民群众始终是防汛抗灾的主力军。我市防洪治水的历史实质上就是一部群防群治的人民抗灾史。各级领导干部要善于发动群众、组织群众，打好一场防汛抗旱的人民战争。长期以来，我市防汛防旱战线上的广大干部职工，兢兢业业，埋头苦干，为抗灾救灾作出了很大的贡献。今后，要进一步加强这支队伍建设，要选派政治强、业务精、年富力强的同志充实到这支队伍中去。各镇要切实抓好防汛巡逻队、抢险突击队和预备队建设，确保关键时刻拉得出、打得响、顶得住。

谢谢大家！

领导在全市防汛会议上的讲话

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示精神，认真贯彻落实各级防汛抗旱工作电视电话会议精神，分析面临的形势任务，安排部署今年防汛抗旱工作任务。

第一，坚持警字当头，拧成一股绳

牢固树立和践行生命至上、安全第一理念，坚守不伤人、不死人、少损失这条底线，坚持警钟长鸣，未雨绸缪，防范未然。

一是面对形势要警惕。俗话说大疫之后有大灾，新冠肺炎的全球大流行、防汛抗旱，与气候、环境都是分不开的。从全球看，气候变化异常，突发性、极端性、不可预见性天气日益增多。从全国看，专家预测，今年我国气象水文年景总体偏差，极端事件偏多，区域性暴雨洪涝重于常年，涝重于旱。自X年以来，X河X年没有发生流域性大洪水，今年发生大洪水几率持续上升。从全市看，气象部门预测我老秘网市汛期极端天气气候事件偏多，入、出梅时间均较常年偏晚，梅雨量较常年略少，汛期平均气温偏高，发生阶段性旱涝的可能性较大，部分地区可能有伏旱。

二是面对问题要警醒。X地理位置特殊，气候条件复杂，洪涝干旱灾害易发、多发，且极易出现旱涝急转情况。一方面，我老秘网市防汛抗旱点多、线长、面广，地上和地下、内忧和外患、水灾和水污交织等问题突出。特别是洛河洼、石姚湾行洪堤退建还没经过大水考验，X河支流、低洼区域、城区防洪排涝等仍有大量隐患，要进行全面排查；且一旦X河干流水位上涨，各支流在洪水期间无法向干流排水，便会倒灌或者漫溢两岸，形成关门淹。另一方面，近年各级各部门人员调整较多，部分同志没有抢大险、抗大灾的经历，要多组织培训。有的县区还存在物资更新不够及时、风险隐患排查处置还未完全到位等问题，给防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾带来较大压力。

三是面对责任要警觉。做好今年的防汛抗旱工作意义重大。我们要坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立大安全观，坚持底线思维、强化风险意识，克服麻痹思想和侥幸心理，统筹防汛抗旱、强化系统治理，切实做好防风险保安全工作。要认真学习防洪法、防汛条例、抗旱条例等法规，按照部门牵头、分级负责、属地管理的原则，压紧压实工作责任，精心做好防汛抗旱各项准备，坚决夺取今年防汛抗旱斗争的胜利。

第二，坚持防字着力，织牢一张网

防汛抗旱工作关键在防，宁可十防九空，不可失防万一宁可备而不用，不可用而不备，要织牢织密防汛抗旱安全网，打有准备之仗。

一要守住重点工程防线。在建工程重在抓进度。水利部门牵头，要全面掌握X干正峡段行洪区调整和建设工程、九里西排涝站等在建工程进展，加强工程质量的监督检查。汛前要倒排工期、细化方案，制定安全度汛方案，落实汛期巡查防守责任人，明确抢险人员和物料，为工程安全度汛提供坚实保障。已建工程重在抓巡查。近年来，一批重点水利工程先后建成投用，这些工程都没经过洪水考验，汛前要组织人员对全市近年完工的水利工程进行全面巡查，并制定相关应急度汛预案，及时处置各类隐患，确保发挥效益。谋划工程重在抓落地。水利部门牵头，做好X干峡涡段行洪区调整和建设工程、江X分水岭水资源配置等重大工程谋划工作，力争早日落地。需要强调的是，河湖堤防和水库大坝开口施工工程，各类水毁工程，必须在汛前全面做好相关工程建设，满足度汛要求。

二要守住重点部位防线。一是堤防。我老秘网市行洪区建设标准及堤防防洪标准普遍偏低，高水位时易发生险情。各级各有关部门要加强安全检查及巡查防守、堤坝清表，结合排查出的隐患点，就近备足防汛物料，制定切实可行的度汛方案。已除险加固的工程，要充分做好巡堤查险及防汛抢险的准备，确保险情有效处置；尚有隐患的堤段，要抓紧落实项目资金，汛前完成隐患处置，确保大堤安全。二是城区。城建部门要完善排水防涝制度体系，加强排水设施维护管理，推进城市易涝点整治，清理畅通排涝沟渠，做好雨水管网安全运行，确保外洪能防、内涝能排、人员能撤。自然资源和规划局牵头，加强山洪及地质灾害的防御，城建、水利等部门和辖区政府要注重加强对环舜耕山、八公山等山体泄洪通道的排查整治、人员摸底、预案制定，确保周边群众生产生活安全。三是矿区。属地县区和采煤企业一道制定完善各类抢险应急预案，特别是封闭井口和受采煤影响发生沉降的区域，要督促管理单位做好度汛安全隐患排查处理，确保汛期安全。四是沉陷区。全市沉陷区面积X平方公里，涉及X个乡镇、约X万人。鉴于原有水系被打乱、防洪设施毁坏严重，相关县（区）及单位要明确沉陷区防汛责任主体，密切关注采煤对地面的影响，对损毁的水利工程及时修复，主汛期前安全转移沉陷区危房内的群众，确保人员安全。五是涵闸。市水利局牵头，要加强年久失修涵闸维修养护，对安全鉴定需拆除重建的，要积极落实项目资金，尽快实施拆除重建。六是泵站。市水利局牵头，要加强市属泵站及各小型泵站的维修养护，加强对支流水系泵站排查检修、试机，确保险时可用、安全可靠。特别是新曹咀孜泵站仍只有一路临时用电，不能实现全负荷运转，应急、水利要督促供电部门加快供电线路施工。七是中小水库。水库安全度汛是今年水旱灾害防御重点。全市有X座中小型水库，其中X座在寿县，仅有的X座中型水库也在寿县，水利局、属地县区要严格执行调度规程，认真组织隐患排查，强化蓄水管理，强化堤坝日常巡查和汛期X小时安全监测，紧盯汛限水位和洪水调度，坚决避免垮坝失事，确保万无一失。

三要守住重点环节防线。一是隐患排查整改要到位。汛前市防指组织排查重点险工隐患X处，特别是潘集区上六坊堤武庙上段发生崩岸尚未完全整改到位，各相关县区（园区）主要负责同志要亲自安排部署，逐项目、逐工程督促各责任单位、责任人严格落实整改措施，汛前必须完成整改。二是物资储备要充分。按照分级管理、分级负责的原则，各级各部门要抓紧补充、完善防汛物资和抢险器材，特别是按照X月中旬市防指督查后下发的工作提示单抓紧整改到位。同时，要强化监测预报预警等非工程措施，加快水利信息化建设。三是预案体系要完善。围绕事前预防、事发应对、事中处置和善后管理，加强对预案动态修编完善，抓好预测预报预警预案，增强责任心、专业性，延长预见期，提高精准度；市水利局要加快制定超标洪水防御预案，形成纵向到底、横向到边的预案体系，确保预案管用可行。特别是台风防御、中小水库防汛抢险运用调度、行蓄洪区人员转移、城区防洪排涝、沉陷区人员撤退转移、应急供水等应急预案，要做到措施科学可行、反应灵敏、启动顺畅、处置得力。四是人员队伍要落实。坚持巡堤查险及专业抢险相结合，落实专业抢险队伍和民防队伍，明确任务，加强演练，提高实战能力。要立足工矿企业与人武部门，重点抓好县（区）、乡（镇）、村（社区）三级防汛抗旱抢险队伍建设，尤其要发挥好老村干、老水利工作者熟悉情况的作用，分级开展培训演练，确保关键时刻能拉得出、顶得住、打得赢。五是防汛抗旱要统筹。去年我老秘网市发生较为严重的旱情，给人畜饮水和农业秋种带来极大影响，今年要密切关注雨水情变化，加强监测预警及蓄水保水，强化水源调度，提前做好现有田间工程、喷灌设备、电力设施的运行养护和沟渠清淤工作，防范涝旱急转，保障农业生产和城乡用水供应安全。

第三，坚持严字为上，做到全市一盘棋

防汛抗旱是个系统工程，涉及社会方方面面，必须切实加强领导、精心组织、形成合力。

一要严格责任。防汛抗旱实行行政首长负责制，要实行全方位、全天候、全过程的责任落实，主要领导负总责，分管领导具体抓。特别是各级指挥长要深入一线了解堤坝、水库和设施状况、周边路况、责任人员情况，以及物资储备位置、品种、数量等，做到底数清、情况明，实现科学有序调度。

二要严实作风。各级防指要严格落实汛期X小时值班制度，实行领导带班、专人值守，确保信息畅通。继续发扬防汛顶着风雨走、抗旱顶着烈日走、水利重点工程多到工地走、农田水利基本建设多到田头走的四走精神，以强烈的责任心做好防汛抗旱工作。

三要严明纪律。市防指已进行了人员调整，各成员单位要认真履行职责，切实理顺体制机制，建立健全统一领导、权责匹配、平战结合的防汛抗旱指挥体制，确保有令必行、令行禁止。要健全市领导和市直部门联系县区制度，确保领导层面落实到人、工作层面落实到岗。要加强与地方驻军、武警部队、消防救援队伍沟通协调，强化军民联防联动机制。要加强气象、水文预测预报体系和防灾、减灾预警系统建设，应急、水利和气象部门要密切合作，做到旱情出现时能科学应对、雨情出现时能准确预测、汛情出现时能有效抗御、险情出现时能及时排除、灾情出现时能迅速出动，为全市高质量发展提供有力保障。

安全生产工作会议稿 优秀演发言稿推荐

安全生产工作会议讲话稿

同志们：

今天，我们在这里召开20xx年安全生产工作会议，总结20xx年安全生产工作经验和教训，部署20xx年安全生产工作任务。

20xx年安全生产工作回顾

20xx年，认真贯彻落实安全生产工作会议精神，坚持严细实管理，着力提升基层安全管理人员素质和职工安全意识，重点强化新职工和三期技改安全管理，全面实施安全生产标准化，实现了重伤以上事故为零。

一、细化体系，夯实双基，按严细实要求进一步规范管理

近几年来，进一步完善细化安全管理体系，夯实双基，制定了严格的考核体系。将主要领导和设备管理人员纳入事故考核;提出并深化主要领导安全五个一工程;强化了领导和管理人员重点环节、重点时段、重点区域的值班和现场带班管理;大力推进专业角度抓安全，安全角度管专业;持续深化零违章保零事故、危险作业、伤害预知预警等安全基层和基础管理，初步形成了自己的安全管理模式。

分厂的安全管理也得到了持续深化。炼钢厂持续强化区域负责制和安全值班长制，全年共查处违章和隐患x万多项。检修中心结合作业场所和作业环境，有针对性地开展了现场提问、现场辨识等安全管理方法。动力厂规范煤气系统倒阀程序和作业检查，加大考核力度，全年煤气阀门作业x余次，全部安全无差错。运输部做实零违章保零事故管理，全年共有x人次进行了脱岗培训。

二、强化新职工的安全管理

针对20xx年新职工集中入厂的实际，按张总的要求，从年初开始就把新职工的安全管理作为安全工作的重中之重。首先，严格学校学习期间和进入公司后安全培训管理，x名新职工有x人进行补考，x人进行第二次补考，x人进行第三次补考，直至全部合格;并对炼钢、炼铁、轧钢、检修运输四个系统的新职工进行典型身边事故案例培训。强化二、三级安全培训效果，对分厂培训教案、考勤、试卷等进行规范检查，并对新职工进行抽考，通过培训前准备、培训全过程管理以及培训后的抽查检查，使新职工的三级安全教育培训起到实效。第二，公司着重开展了师带徒管理，并规范师徒协议的签订与履职，强化激励和约束机制，有效减少了新职工的不规范行为，促进了安全技能的提升。第三，对新职工进行岗位危险培训，对应知应会知识掌握情况进行抽测和考核等。第四，各分厂从领导到班组，都加大了对新职工的安全重视程度，从而实现了新职工轻伤以上事故为零。

三、强化三期技改特别是投试产期间的安全管理

针对技改项目全面开工、近万人入厂、立体交叉作业、工期短、任务重等实际情况，按张总要求，多次进行监督检查，特别对特种作业持证上岗进行规范;施工过程中多次召开如吸取韶钢事故教训确保施工安全等专题会议，及时整改查出的各种隐患。

加大投试产期间的安全管理力度，组织召开强化试生产期间安全管理等多次专题会议，对可能发生较大事故的危险源，如焦炉、高炉、转炉煤气，氧气、氮气管网、x万煤气柜并网投用等，从每个阀门开始，按标准规范进行排查，现场签字确认，不标准、不规范的坚决不予送气;对每个热试现场，公司及各分厂工程技术和安全管理人员24小时跟班监察，确保万无一失。

对投产后的工序多次进行安全设施检查，查出各项隐患x项，并督促整改。

四、全面推进安全生产标准化工作，提升和规范安全管理水平

在20xx年x个单位通过国家二级安全生产标准化认证的基础上，全面推进其余单位的安全生产标准化获证达标工作，8月份全部一次性通过省局评审，现公司已整体通过国家二级安全生产标准化认证。

按国家、省市要求，三期技改项目开展安全预评价，编制安全专篇并通过了市局评审和备案，严格履行了三同时手续。x钢生产安全事故应急预案已通过省局备案。

按四同管理要求，进一步强化业务外委及设备包保安全管理，修改《关于加强业务外委安全管理的规定》，督促业务承揽单位同步开展了安全生产标准化创建，对承揽单位基层管理人员进行系统安全培训，开展承揽区域危害辨识和检查，同时严格考核，全年考核近x万元。

五、强化危险源管理和隐患排查治理，提高本质安全

继续强化重大危险源安全管理。按国家、省市要求，对达到国家等级标准的x个重大危险源在市局进行了登记备案;按危化品实施导则重新制定危化安全检查表，对煤气系统、铁水罐、钢水包、中间罐及新区五气系统等内控危险源进行多次专项安全检查。

细化起重设备及操作的安全管理。公司从专业角度制定了《起重机械安全管理规范》，各单位结合实际，修订本单位起重设备及操作安全管理规定，从硬件本质安全及天车工操作上加大管理，并按起重机械安全检查表进行严格检查。

组织召开了确保新区铁路线行车安全、吸取炼铁厂‘2.12’煤气中毒事故教训，强化煤气安全管理等多次专题会议，针对实际问题提出了具体要求并落实整改。

扎实开展双安全月和百日安全无事故活动。举办安全演讲比赛、新职工典型事故案例培训、评选百名优秀班工段长及优秀区域负责人、应急演练竞赛、天车工技术大比武、知识竞赛等活动，有效提高职工的安全意识和安全技能，营造了浓郁的安全氛围。

六、20xx年安全工作存在的问题和教训

20xx年，公司实现了重伤以上事故为零，安全生产形势保持总体稳定，但也存在问题，发生了x起轻伤事故、1起造成钢达公司4人煤气中毒事故，业务承揽单位及技改施工发生4起死亡事故。

主要存在以下几方面问题和教训：

一是重心下移管理还不到位，部分基层安全管理人员不能针对自己单位实际，有效地落实公司的制度和指令，安全管理的效率不高，存在等靠现象，甚至还有应付的情况。

二是违章作业依然是发生事故的主要原因，出现的几起事故就说明了这一点。职工的安全意识还不强，安全考核也不严，对职工违章行为的考核存在打折扣现象;个别安全管理人员怕得罪人，不能很好的执行公司关于违章作业和脱岗培训的相关要求。

三是个别单位重大危险源管理有漏洞，竖炉烘干机煤气泄漏和铁水罐漏铁水事故就属于这类原因，这些单位的重大危险源管理需亟待加强。

四是业务承揽及设备包保单位事故多发，已经成为制约x钢安全生产的重要因素，甚至危及x钢的正常生产。表现在管理水平低、不到位，人员素质差、参差不齐，发生了4起死亡事故，也暴露出项目所在单位和主管部门的管理不到位。

20xx年安全工作任务

20xx年，安全生产所面临的形势更加严峻，新项目步入正常生产，新职工独立上岗作业等，都给安全生产加大了难度，因此，今年各单位要：以近三年入厂青工安全管理为重点，以新项目的危险辨识评价及规程完善为突破口，进一步深化严、细、实管理，落实安全责任，夯实安全基础工作，实现重伤以上事故为零。

主要做好以下几方面工作：

一、对近三年入厂青工实行倾向化管理

去年，公司招录新职工x人，08年以来入厂青工近x人，按发生的伤害事故统计，青工发生事故占事故总数的x%。为此，必须把近三年入厂青工的安全管理当作今年安全管理的重中之重，实行倾向化管理。

各单位要严格按郝书记的九点要求认真开展安全培训，突出班组安全教育;严格执行安全联保制，明确结联保对子的老职工是安全现场直接责任人，发生事故及违章要连带考核;强化班组管理，要以新职工为主进行班前安全抽测，明确班组长是安全现场第一责任人，加大对青工的监督检查频次和考核力度，让班组长象看护自己的孩子一样，看护好新职工;安全管理人员要严查青工违章作业，对达到脱岗培训标准的必须脱岗培训，同时要连带考核联保人及班组长。各单位还要根据岗位特点及事故教训，有针对性地开展各种活动，促进青工安全意识提高。

二、着力开展新项目的危险辨识，完善规程和推进零违章保零事故管理

今年，各单位要组织专业人员及岗位工以新项目为重点重新进行全面系统地辨识和评价，更新《危险源控制信息表》和《岗位危险源点控制卡》，辨识结果要上墙，要强化遵守执行。

以危险因素辨识为基础，做好规程修订工作。主要领导要亲自参与，组织专业人员对照工艺、设备、操作逐条修改和完善岗位安全操作规程，使规程严密详实、简明扼要、可操作性强。修订后组织学规程、用规程，达到会背、会写、会用。

大力推进零违章保零事故管理。按修订的规程，重新辨识违章及习惯性违章行为，完善《职工违章行为积分考核管理实施细则》，做实零违章保零事故管理。公司查出的违章行为，要连带考核单位领导及相关管理人员。

没有新项目的单位也要同步做好老系统的危险辨识、规程完善和零违章保零事故工作，做到动态管理。

三、进一步深化严细实管理，落实安全责任，推进重心下移，夯实安全基础工作

深入推进重心下移，切实提升各级安全管理人员的责任。随着x万吨钢产能的形成，过去那种只靠公司直接推进的管理方式已不适应公司大型化安全管理要求，因此必须深入推进重心下移，推动自主安全管理，充分发挥各级安全管理人员的作用。

主要领导要以安全五个一工程为重点，加大直接参与安全管理的力度。各级安全管理人员要努力提高自身的安全素质和管理水平，主动开展工作，深入一线检查指导，切实把重心下移工作做到位，确保区域无隐患，职工无违章。

进一步强化专业角度抓安全，安全角度管专业。充分发挥工艺、设备等专业人员的技术优势，从专业角度开展深层次的隐患排查治理;认真执行现场带班管理，严格执行相关制度和作业程序，控制检修和处理突发故障安全。

针对重大危险源管理存在的漏洞，各单位必须严格按危化品实施导则及公司要求，细化管理，落实全过程控制。继续开展实战性应急竞赛，完善预案管理。继续强化五气系统管理，切实抓好常态化隐患排查治理工作。

要认真吸取宝钢12.17事故教训，进一步推进起重设备和安全操作管理，凡违章作业的，一律脱岗培训;班组长违章指挥发生事故的，予以免职。加强钢包及铁水罐管理，严格按制度检测耳轴、罐体、罐架，保证安全运行。

四、进一步强化业务外委及设备包保安全管理

业务承揽及设备包保单位一直没有跟上x钢的安全管理要求：领导重视程度不够，以包代管，不讲投入，不讲安全;基层安全管理人员不具备基本安全工作能力;安全培训只是考一次试，答一张卷子，应付了事，没有起到教育作用;职工流动性大，不具备上岗要求，严重威胁x钢的安全生产。

今年，对业务承揽及设备包保单位要提高交纳安全抵押金的额度，公司要制定管理规定，加大考核力度，严肃考核，尤其是加大重伤以上事故的处罚力度，同时要与业务承揽及设备包保单位的安全管理人员挂勾，以严厉的考核促管理和安全基础工作提升。

对业务承揽及设备包保单位基层管理人员实行培训持证上岗制度，考核不合格的要取消任职资格，生产技术部要制定相应的考核细则及管理规定。

各单位必须结合岗位操作规程和危险因素，对业务承揽及设备包保区域岗位工进行系统培训，使其具备基本的岗位操作安全知识和安全技能。

各项目所在单位和主管部门要按业务外委等相关管理规定规范管理，严格执行相关程序，加大检查力度，形成公司、分厂、工段三级检查网络，做到同步管理、同步教育、同步检查、同步考核。

业务承揽及设备包保单位的主要领导要按x钢安全五个一工程的要求，深入现场抓安全，采取有力措施减少职工流动，保证人员稳定;要选用负责任，具有一定管理能力和知识的人员担任区、段长及安全员，强化区段安全管理;特别是要强化电工、钳工等技术工种的管理，加大培训及考核力度。

同志们，20xx年，是x钢x万吨钢全面投入运行的开局之年，也是公司适应大型企业安全管理的头一年，公司面临着极其严峻的生产经营形势，安全工作面临巨大的挑战和压力。大家必须从x钢实际出发，进一步解放思想，创新驱动，转变观念，提高效率，适应新变化，迎接新挑战，以更扎实有效的工作，实现事故为零的目标。

安全生产工作会议讲话稿

集团年会刚刚落下帷幕，我们紧接着就在这里召开年度安全生产工作会议，体现了集团对安全生产工作的高度重视。刚才，同志代表集团和安委会对20xx年安全生产工作进行了总结，既肯定了成绩，又指出了问题，并对今年的安全生产工作做了重点部署，我完全同意，请大家认真贯彻执行。

20xx年，集团在党中央、国务院和国资委的正确领导下，坚持战略引领、创新发展、安全发展，各项生产经营工作取得了新突破、跨上了新台阶、创造了新成就，在建设世界一流企业的征程中又迈出坚实的一步。集团的发展离不开安全生产的保障，去年各单位深入贯彻集团的部署，扎实做好各项安全生产工作，保持了整体安全生产形势的基本稳定。这里，我代表建红董事长、代表集团对大家一年来的辛勤付出表示感谢！

但是，在看到成绩的同时，我们也应该看到我们的工作还存在不少差距：一是虽然事故呈下降态势，但死亡人数同比上升；二是事故涉及行业领域更广，基本上每个板块都有事故发生。刚才，大家一起听了重大事故分析。这起事故暴露的问题突出、教训深刻，希望各单位认真吸取教训、举一反三，排查隐患、堵塞漏洞，坚决防范重特大事故的发生。中外运长航并入招商局以后，给集团的安全生产工作带来新挑战，建红董事长在多次讲话中都重点强调了中外运长航的安全生产工作问题，我们也采取一系列措施，积极推进安全生产工作的衔接、融合，前期进展顺利，取得了一定的成果。但是，中国船务去年发生的船舶碰撞事故，给我们敲响了警钟，我们决不能对面临的众多安全生产风险有片刻的忽视，对严峻的安全生产形势有丝毫的乐观判断，对当前的安全生产管理能力有半点过高的估计。安全生产只有起点，没有终点，如何强调都不过分，安全生产工作永远在路上。

为认真落实党中央、国务院一系列安全生产工作部署，解决当前面临的突出问题，扎实推进安全生产工作，不断提升安全生产管理水平，筑牢安全发展根基，这里我再强调三点意见：

一、持续推进以综合安全观为核心的安全管理理念入脑入心落到实处

近年来，集团一直在探索实践综合安全观和五适管控法，各单位也认真落实、积极践行，取得了一定的成效。综合安全观和五适管控法对我们全面提升安全生产管理水平，保持集团安全生产形势持续稳定发挥了重要作用。我们必须长期坚持综合安全观理念，确保将这一安全生产管理核心理念入脑入心，并真正落实到日常生产经营中去，做到内化于心、外化于行。

（一）综合安全观是贯彻习近平总书记安全生产系列重要批示指示精神的具体体现。集团于年提出了以人的安全为核心、以生产安全为重点，全员参与、全程融入、全面监督、全力支持，扎实构建长效机制，努力打造平安招商，为集团持续健康发展提供坚实保障的综合安全观。这是在认真学习和深刻领会习近平总书记关于安全生产系列重要批示指示精神的基础上提出来的。党的十八大以来，习近平总书记针对安全生产工作作出了一系列重要论述。这些重要论述体现了习总书记对安全生产工作的高度重视，揭示了现阶段安全生产的规律特点，具有很强的针对性、指导性。习总书记提出人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。我们根据这个红线意识提出必须以人的安全为核心。习总书记要求要把安全责任落实到岗位、落实到人头，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，加强督促检查、严格考核奖惩，全面推进安全生产工作。要坚持标本兼治、综合治理、系统建设，统筹推进安全生产领域改革发展。我们根据习近平总书记的综合治理理念提出全员参与、全程融入、全面监督、全力支持，扎实构建长效机制。贯彻落实综合安全观，实际就是结合集团实际，贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示精神。

（二）综合安全观是集团安全生产管理经验总结和理念升华。集团在认真学习和贯彻党中央国务院安全生产管理一系列决策部署的同时，不断探索适合企业自身特点的安全管理理念和方法，并融入集团的企业文化建设中。综合安全观的提出是在建红董事长提出的一把手负责、以人为本、全程融入、重点在基础、重心在基层安全理念基础上的进一步总结和发扬。之后，集团又根据具体安全生产工作要求提出了五适管控法，将安全管理的五大要素归纳为思想适情、制度适用、设备适岗、人员适任、应急适时，为综合安全观全面贯彻实施提供了重要保障和工作抓手，进一步完善了综合安全观的理论体系。可以说综合安全观是集团安全管理的经验总结和理念升华。

（三）综合安全观是今后一段时间指导安全生产工作的核心理念。综合安全观要求全员参与、全程融入、全面监督、全力支持，就是要求大家必须要有强烈的责任意识，履行好自己的安全生产责任；要有严、细、实的工作作风，将安全管理融入到生产的全过程，实现对安全生产横向到边、纵向到底的监控，不留死角、不留遗患；要把安全风险管控挺在隐患治理的前头、把隐患治理挺在事故的前头，全力支持开展好各项前瞻性的安全生产工作，实现安全生产可防可控，将各类安全隐患消灭在萌芽之中。

落实好综合安全观同样需要我们深刻认识和理解五适管控法的内涵，要认识到五适管控法是落实综合安全观的有利保障，两者是世界观与方法论的关系，是一个有机的整体，工作中要以综合安全观为纲，提纲挈领，坚守红线，不越底线，以五适管控法为目，通过纲举目张、综合施策，全面提升思想认识、健全管理制度、改善设备本质安全、落实管理力量、健全应急体系，五位一体，落实好五适管控法的各项要求，全面提升安全生产管理水平。

二、强化思想适情，充分认识做好安全生产工作的重要性

安全不牢，地动山摇。没有安全作为保障的发展是虚无的，很可能因为安全根基的不稳固导致发展大厦的顷刻倒塌。因此，我们开展各项工作的首要前提就是要在认识上重视安全生产工作。认识是行动的先导，认识到位才能行动到位。正是从这一点出发，我们做好安全生产工作必须要把思想适情放在首位，强调进一步提高对安全生产工作重要性的认识，强化安全责任的落实，并将此作为安全生产工作的重中之重。

思想适情就是要有意识、有担当、有行动。要有大局意识、责任意识、红线意识、风险意识，正确处理好生产经营和安全的关系，不断强化安全生产重于泰山的责任感，始终坚持生命至上，时刻保持警钟长鸣；要有担当，能以身作则、亲力亲为、以上率下、履职尽责；要有行动，从细微处入手，从细节上抓起，不放过任何安全隐患，常抓不懈，全面提升安全生产各项工作。

过去一段时间集团发生的大大小小的事故不少，特别是去年年末在连续开展两次安全生产大检查的情况下，还接连发生了几起事故，值得反思。招商蛇口油罐爆炸事故，招商工业、中外运股份交通事故，中国船务重大船舶碰撞事故，虽然这些事故的发生有一定的偶然性，但也从另一侧面反映出部分单位对集团的部署落实不够到位，对安全生产工作重要性的认识还不充分，关键还是思想不适情。

如何做到思想适情?我认为要做到三到位、三同步。

（一）做到组织、保障、责任三到位

一是组织要到位。去年，漳州开发区成功抗击莫兰蒂超强台风，实现零伤亡、少损失的良好成效，就是得益于组织到位。漳州开发区依山面海、条形块状地形，给防抗台风工作带来极大的挑战，但漳州开发区对防御台风工作组织严密、准备充分、部署到位，管委会专门成立防汛抗旱指挥部，把下属单位都纳入成员单位，明确各单位的具体责任。特别是建立管委会+部门挂钩社区、企业的抗台防汛体系，使得在超强台风面前能够科学调度、从容应对，把损失降到了最低程度。安全生产工作和抗台防汛工作一样，都要有严密的组织体系为保证，才能确保各项工作落实到位。从组织到位角度讲，一要健全安全组织机构，完善安全组织体系。集团除了建立安委会这样的安全生产领导机构，还要建立与企业风险实际匹配的安全监督管理机构，这不仅是安全生产法规的要求，更是抓好安全生产工作的重要保证。就在前天，经集团董事会审议同意，集团将专门设立安全监督管理部，全面加强安全管理组织机构建设。各单位要按照法规和集团安全管理规定要求，建立健全安全管理机构，一类企业必须设置独立的职能部门，二类企业也要明确机构，配备专职安全管理人员。二要加强安全队伍建设，提升组织监管能力。做好安全生产工作，建立健全组织机构是前提，但关键还是要提升安全组织的监管能力，切实履行起监管职能，不能让安全组织机构空心化、成为摆设。今年，集团要进一步提升组织监管能力建设，真正使其起到监督管理、综合协调的作用；要进一步加强安全管理队伍建设，将能力强、业务精、作风硬、敢负责的人员充实到安全管理岗位上。今后各二级公司和下属重点单位，要按照一定的比例配备注册安全工程师，确保日常安全生产工作不仅时时有人抓、事事有人管，而且能抓住重点、管理对路。三要坚持源头识别、分级管理、分级负责的组织监管原则，构建全方位的安全监管网络。集团要按照原则清晰、目标明确的方向，始终坚持从源头上识别安全生产风险隐患，从集团总部、各下属企业和基层组织三个层面管控安全生产工作，并做到分级负责，真正构建横向到边、纵向到底的安全监管网络，全方位、不间断地开展巡回监督检查，全面实现安全生产风险全程可控。

二是保障要到位。前几年，中外运山东公司不仅没有专门的安全管理部门，也没有专职安全管理人员，更谈不上对安全生产方面的投入。有一次，他们在一个设备设施不完善的仓库存放棉花，发生了一起火灾，造成特别重大的经济损失。后来，该公司吸取这次事故的深刻教训，加大安全生产的投入，完善安全生产保障，近年来安全生产管理工作进步显著，没有再发生任何安全事故，成为中外运长航安全生产管理的标杆企业。因此，保障到位是做好安全生产管理工作的基础。一要加强资金保障。没有资金作为保障，安全生产工作就会沦为空谈。各单位必须要对安全生产敢于投入、舍得投入，要建立与本单位相适应的安全生产费用提取和使用管理制度，高危行业要建立，其他行业也要参照高危的标准建立，财务和安管部门要定期对费用的使用情况进行监督，决不能出现因安全投入不到位导致事故的发生。二要加强科技保障。要加大科学技术的应用，把科技作为强化安全生产工作的治本之策，通过推广应用先进适用技术与装备，提升安全保障能力，依靠先进的科学技术降低安全风险，使最危险的生产环节实现技术先进、设备可靠，并最终达到本质安全。三要加强政策保障。为稳定安全管理队伍，真正发挥安全管理人员的积极性和创造性作用，20xx年集团出台了专职安全管理人员差异化薪酬指引，从今年开始实施，在薪酬待遇上争取向基层安全管理人员倾斜，从政策层面加强安全生产工作保障。各单位也要统筹谋划，创新机制体制，加强政策引导，充分调动全员参与安全生产工作的积极性和主动性。此外，各部门不能把安全生产工作仅仅看成是安全管理部门的事情，而是要结合各单位的业务特点，创新工作方法，拓宽参与途径，更好地发挥各自优势，形成全员参与的机制，促进安全生产管理工作再上新台阶。

三是责任要到位。长航集团重庆公司参照《道路交通违法行为处罚细则》中交警给机动车辆驾驶员违章扣分的办法，将全体人员纳入考核范围，一人一卡履职记分，每人每年12分，与安全业绩奖惩挂钩，与直属单位季度安全业绩考核挂钩，扣减到一定分值时给予对应处罚，次年自动清零。通过强激励、硬约束，严管理、重处罚，落实安全责任，扭转了违章行为屡禁不止、安全隐患屡整不绝、事故险情时有发生的被动局面。从20xx年实施以来，效果明显，事故数量逐年减少。这是因为长航重庆公司切实把责任落实到个人，变被动为主动，安全也就有了保障。因此，一要明确责任，建立齐抓共管的大安全格局。集团安委办要从集团层面研究贯彻落实国家关于安全生产工作党政同责、一岗双责、齐抓共管要求的具体措施，列出安全责任清单，明确安全责任，让各单位和各岗位人员有的放矢、履职尽责，建立齐抓共管的大安全格局。各单位也要按照一岗一清单的要求，细化制定安全生产责任清单，明确安全生产责任范围、考核标准、奖惩办法等内容，并签订安全生产责任书，加强监督考核。一线作业人员的岗位安全责任要切合实际，力求简明扼要、便于掌握、实用管用。二要落实责任，解决安全管理最后一公里落实不到位问题。通过事故分析发现，大部分事故是由于安全生产责任不落实、领导不重视、安全管理薄弱等原因造成的。做好安全生产工作，落实责任尤为重要，但经常会出现责任落实最后一公里不到位的问题。解决这个问题，必须要有一竿子插到底的劲头。安全管理人员作为安全工作的推动者和监督者，要有足够的担当，必须敢较真、敢碰硬、敢唱黑脸，能够以铁的面孔、铁的手腕、铁的纪律来履行职责，真真正正把安全生产工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，把好安全生产关。三要严肃问责，筑牢安全生产防线。责任意味着担当，失责就要担责。天津港812特别重大火灾爆炸事故系列案件49人被重判、最高被处以死缓，这起安生事故案件的顶格重判给我们敲响了警钟，表明了国家处理安全事故的决心。下一步，集团要按照党中央、国务院尽职照单免责、失职照单问责要求，强化安全生产问责追责力度，做到出事必问责、失责必追责。安委办、人力资源部、监察部要对20xx年发生事故的单位四不放过情况进行督查，按照安全责任书的标准进行严格问责。

（二）做到部署、检查、奖惩三同步

安全生产工作不能只耍嘴皮子。思想适情的最好体现就是付诸行动。各单位要把安全生产工作放到企业发展的大局统筹推进，真正做到两手抓，两手都要硬。

一是同步部署。要正确处理安全生产与改革发展的关系，把安全生产工作摆上企业日常经营管理工作的议事日程，坚持把安全和发展放在同等重要的位置，发展业务的同时务必进行安全生产评估，谋划工作的同时务必考虑安全生产，做到同步部署、同步推进，让安全保障发展，让发展促进安全，推动安全管理与生产经营协调发展。

二是同步检查。各单位要落实各级领导干部在检查业务、调研工作的同时，也要检查安全生产工作，了解基层安全生产工作状况，及时发现安全生产工作中存在的问题，解决基层安全生产工作的实际困难，推进安全工作基层、基础工作的全面提升。今后，开展安全生产检查时，要检查各级领导到一线调研时是否同步开展安全生产检查，是否形成检查记录，各一线单位是否对领导检查发现的问题及时进行整改。

三是同步奖惩。我们目前对经营发展指标的考核奖惩分明，但对安全生产基本是只罚不奖，我认为安全生产也要做到奖惩同步，决不能只罚不奖，也不能只奖不罚。要通过奖励，激发全员参与安全生产工作的积极性；通过处罚，约束各种员工不安全行为和对安全生产工作不作为问题。奖励是目标导向，让奖真正发挥出正向激励的杠杆作用；惩罚是约束机制，让罚体现出约束机制的刚性作用。通过奖惩分明，树立正确的价值导向，有效地促进各项安全生产工作的落实。下阶段，集团要对安全生产责任制考核进行完善，重点落实安全生产一票否决和激励措施，强化责任考核，提升各单位做好安全生产工作的积极性。

实现安全生产和经营发展同部署、同检查、同奖惩，关键在于一把手。这里，我想特别强调，各单位的一把手：一要亲自主持召开安全生产工作会议，研究部署重要安全生产事项；二要亲自过问重大隐患整改落实情况；三要亲自推进重点安全生产工作；四要亲自落实事故分析和责任追究。要把四个亲自作为一把手扎实做好安全生产工作的重要抓手。

三、重点开展好安全生产工作五个一活动

20xx年，针对安全管理工作的薄弱环节，集团开展了五个一活动，各单位根据实际情况积极参与并有效延伸，取得了良好的效果。在总结好经验好做法的基础上，今年要继续开展好五个一活动：

1.组织一堂安全教育课。一是各单位要组织领导班子进行一次安全培训教育，让每位领导清楚自己在安全生产工作中的职责，知道怎么去抓安全生产，抓不好要负什么样的责任，真正落实一岗双责；二是开展全员安全教育，按照横向到边、纵向到底的要求开展安全培训教育。培训不能按照大水漫灌的方法，一个培训抓全员，而是要精准滴灌，按照每个岗位、每个工种的特点制定有针对性的培训方案，做到精准培训。

2.创建一批安全生产先进示范单位。通过示范单位创建活动，完善安全生产管理制度。要充分发挥先进示范单位的带头作用，以点带面，提升全员安全生产水平。示范单位可以是先进企业，也可以是先进班组，总之就是要通过对标，查找安全生产管理上的差距，通过学习先进补齐短板，促进各单位安全生产工作的全面提升。集团要带好头，首先向世界一流企业进行对标。

3.进行一项安全技术创新。各单位要针对当前面临的重点、难点问题，研究重点领域、重点部位生产安全事故的预警与防控，积极应用物联网、云计算、新型传感器等先进技术，促进安全生产监管系统智能化、信息化，努力实现由粗放、静态、经验式的监管向精细、动态、全过程、科技化的监管方式转变。

4.打造一支注册安全工程师队伍。安全生产管理是一项系统工程，需要专业人员负责。我们要研究适合集团各单位的注册安全工程师配备标准，设置专业化的门槛，力争在3年内打造出一支以注册安全工程师为核心，适岗适任的安全管理队伍，推动集团安全生产管理水平迈上新台阶。

5.开展一次综合应急演练。去年，集团和各单位都举行了安全生产应急演练，从效果看，与实际要求还有一定差距。今年，要开展好综合应急演练，全面检验应急预案流程的适用性、各级领导的应急指挥能力、作业人员的现场处置能力，通过演练发现问题、解决问题，以演练完善预案，以预案指导演练，提升应急管理能力。演练要模拟实战，不发通知、不打招呼。

各位同事，安全生产责任重大，务必高度重视，警钟长鸣。希望大家牢固树立综合安全观，以更坚决的态度、更有效的举措，扎实做好各项安全生产工作，为招商局建设世界一流企业提供更加安全稳定的环境。

安全生产工作会议讲话稿

同志们：

安全生产关系人民群众生命和财产安全，关系改革发展稳定大局。这次会议的主要任务是进一步贯彻落实上级有关部门对安全生产工作的重要指示，按照全区安全生产工作会议的要求，结合街道当前安全生产面临的严峻形势，分析原因，布署下步整改措施，切实有效的加大安全生产工作力度，保障街道经济社会的可持续发展。

一、要正确认识安全生产面临的严峻形势，增强紧迫感。

去年，我街道安全生产工作在同志们的努力下，取得了明显成效。街道各有关部门、企业安全生产工作成绩也比较明显，我们组织的安全生产月活动、安全生产大检查以及安全生产专项整治工作，总体进展都比较顺利，取得了一定的成效，尤其对重大隐患的整改也抓得比较紧，全街道安全生产形势总体上保持了平稳的态势。但是，我们对取得的成绩切不可高估，对面临的安全生产形势要始终保持一个清醒的认识。当前我街道安全生产工作中存在的问题还很多，我们的安全管理比较薄弱，对安全生产的投入不足，机制没有跟上，从业人员的素质有待提高，这些问题需要多年的努力才能逐步解决。对于目前的安全形势绝对不能盲目乐观，我希望大家对街道的安全形势要始终保持清醒的认识，始终不放松安全生产工作。

二、要深入分析安全生产存在的问题，提高责任心。

1、安全生产观念淡薄，企业安全防范体系不健全。部分企业负责人思想上存在麻痹松懈思想和侥幸心理，安全生产意识不强，工作劲头不足。不少企业内部严格来说安全规章不健全，厂部与班组、班组与职工的综合协调机制尚未形成，安全预警救援机制建立不完备，监督检查机制不健全，一旦发生事故势必手忙脚乱，难于对付。

2、安全培训工作未落实，操作人员素质不高。不少企业对街道安全培训不予理睬，参加安全教育的企业瘳瘳无几，街道发送的安全生产法认真学习的也不多；企业操作人员业务素质高的不多，安全意识淡薄，自我防范能力差，有的操作证早就过期，有的根本没有；企业安全生产无专人负责，临时调配的人员技术水平又显然跟不上去，甚至一些企业内部经常发生违章指挥、违章操作的现象。

3、安全生产责任心不强，安全措施不到位。有很多企业重效益、轻安全，安全生产工作流于形式，没有真正从实效上下功夫，从机制上下功夫、从长效上下功夫。安全基础设施建设滞后。有的企业灭火器械不多，品种不齐，企业职工又大多不会使用；还有的企业灭火机药效早已过期，成了应付检查的摆设。一些企业电线老化，线路零乱，开关闸刀残缺不齐。企业简易升降机设备老化，露天安装、没有防护门，没有警告牌的大有存在诸多安全隐患，稍有不慎，后果令人堪忧。

三、要全面落实安全生产整改措施，提高安全意识。

1、充分认识安全生产工作的重要性。隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。安全生产工作是一项极具经济意义的工作。安全无小事，一旦发生安全事故，或造成人员伤亡，或造成财产损失，甚至两者兼而有之。我们不少企业就因为一次安全事故的发生，其损失比全年利润还多。更有甚者，一次事故，甚至能拖垮一个企业。大家要认识到，安全事故出不起，各部门、各企业必须高度统一思想认识，切实加强领导，重视安全工作，真正摆正安全与生产、安全与效益、安全与稳定、安全与发展的关系。在加快经济发展的同时，把抓好安全生产作为提高经济增长质量和效益的一个重要举措来抓，作为保稳定、促发展的一个重要环节来抓。

2、提高企业安全生产主体责任意识。各企业负责人要深入贯彻《安全生产法》，继续推行注册安全主任制度，切实落实安全生产责任制，不断完善企业安全生产设施、安全生产应急预案和安全生产长效机制。始终坚持安全第一，预防为主的生产工作方针。加强企业各级人员多种形式的技术培训，努力使他们达到专业化，提高危险防范能力。各企业要深入开展安全生产自检活动，对检查中发现的问题和事故隐患，必须确保整改到位，对一些老旧隐患设备要坚决予以更换。下一步，企业要建立提取安全费用制度，提取的安全费用，主要用于安全设施及安全生产技术措施落实经费，重大危险源、重大事故隐患的评估、整改和监控等。要依法加大生产经营单位对伤亡事故的赔偿，建立自觉防范伤亡的机制。另外，还要实行企业安全生产风险抵押金制度，对特定企业收取一定数额的安全生产风险抵押金，企业生产经营期间发生安全事故的，转作抢险救灾和善后处理资金。

3、深化安全生产监督管理力度。在大力宣传党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规，教育引导企业负责人对安全生产工作认识的基础上，街道还将运用法制、行政、经济等手段，从厂房、设备、科技、岗位责任等方面入手，对企业安全生产进行全面排查，对不符合规定的企业采取有力的措施并限期整改和予以重罚，甚至坚决予以关闭，对严重忽视安全生产，导致重特大事故发生的典型事例坚决曝光。对管理松懈失职失察酿成责任事故的，要依法、依纪从严查处责任人。同时，街道还将强化对危险化学品、矿山等重点领域的安全监管，实行高危行业安全生产行政许可制度，对厂矿企业、道路交通、文化市场进行安全生产大检查，并组织全面的消防安全大排查，加大投入，坚决消除各类安全隐患。各部门、各企业要发挥干部职工和群众团体的群防作用，努力构建群众参与监督、全社会广泛支持的安全工作格局，筑起安全保障的钢墙铁壁。

安全生产责任重于泰山，我们面临的任务十分艰巨。各部门、各企业负责人要以如临深渊、如履薄冰的责任感和危机感，扎扎实实、认真地落实好每一个环节的工作，确保全街道的安全生产形势不断向好的方向发展，为经济发展和社会稳定作出新的贡献。