乡“四德”工程建设调研报告优秀工作计划精选

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乡“四德”工程建设调研报告

按照全县“民意调研月”活动的安排部署，xx乡党委、政府组织乡“四德”工程办公室全体人员及部分包村干部，通过走访、座谈等方式，就农村“四德”工程建设情况进行了全面调研。现将我乡农村“四德”工程建设调研情况报告如下：一、主要做法1、强化领导，用好“指挥棒”。成立了由乡党委主要负责同志为组长、专职副书记为常务副组长、相关班子成员任副组长的甲马营乡机关“四德”工程建设领导小组和农村“四德”工程建设领导小组，各村、各单位由乡党委支部主要负责人挂帅，安排一名副职具体分管，制定了切合实际的活动方案和工作制度，根据阶段性工作重点、工作内容，按步骤扎实开展工作，形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓”的工作机制。在此基础上，乡党委与全体机关干部、农村两委负责人签订老年责任状，村支部与村民签订孝老责任状，形成了良好的“四德”工程建设监督管理机制。2、深入宣传，谱写“主旋律”。乡党委政府印制“和谐家庭”创建活动倡议书、《老年法》宣传提纲、《武城“四德”三字经》、“四德”《四字歌》等29000余份(册)，发放到每名群众手中;组织“四德”文艺宣传队巡回演出20场，使“四德”工程建设活动内容、意义进村入户、深入民心;对评选出的“十佳好媳妇”、“十佳好婆婆”、“十佳和谐家庭”、“十佳孝德标兵”、“十佳诚信企业”进行了大张旗鼓的奖励，营造了良好的宣传氛围;在各村刷写敬老爱亲永久性标语2000多条，在有条件的15个村庄建立了高标准的孝德宣传一条街，制作了高标准的古代“二十四孝贤”及当代武城“二十四孝贤”挂图，将《道德歌》、歌唱父母的歌曲录制成磁带，发放到各村定时播放;结合“四德”工程建设重新修订了村规民约，特别将敬老爱亲列入重要条款;举办婚丧嫁娶鼓乐演唱队培训班，搜集并编写敬老爱亲文艺节目，作为出演的主要内容;在母亲节组织全乡开展了以“亲情五月，感恩母亲”为主题的“五个一”活动，积极倡导子女为母亲挂蚊帐、清扫一次居室、换一床被褥、添一件夏装、吃一次团圆饭，让每位母亲感受到节日的温馨，在全社会营造了良好的宣传氛围。3、健全机制，编创“协奏曲”。一是建立评价机制。各单位各村庄都建立了道德评议委员会。建立了机关干部、农村两委主要负责人“四德”政绩档案。围绕敬业精神、工作态度、工作效能、服务水平、工作作风等方面，制订了干部行为标准和评价标准，进一步规范了干部行为。从党委政府及班子成员到各支部都写出了承诺书，向社会公开，接受全社会的约束、监督和评判;二是健全激励机制。制定出台了《关于推进四德工程建设制定相关政策的决定》，规定：经考核，凡本村当年度村容、村貌、村风良好，无违法生育、无重大集体访、越级访、无重大刑事案件的村庄，为70周岁以上老人每年每人发放100元生活补助;三是强化监督机制。从乡机关到乡直部门、企业、农村层层签状立约，年终公示执行情况，乡里聘请了26名监督员，开设了公开电话，设置举报箱，接受社会公众监督;四是完善考核机制。按照督导分工，由副书记、副乡长分别担任督导检查组组长，实行分片包干责任制，每月进行一次监督，每阶段进行一次考核，并将“四德”工程建设工作纳入全年工作考核指标体系，确保活动扎实推进，促进了活动的广泛、深入、有序开展。4、创新形式，共奏“交响乐”。结合社会主义新农村建设，全乡开展了以“热爱家乡、爱护环境”为核心的爱德教育主题活动：对四条主要干线进行了清沟扶路、树木涂白、净化了路域或环境;对企业进行了现场管理整治，净化了企业经营环境，提升了企业形象;对农村开展了全民参与的环境卫生大清理，促进了村容村貌整洁。与此同时，大力开展农村“孝德”工程建设：乡党委、政府制定出台了《关于承担全乡80周岁及以上农村居民新型农村合作医疗参合费的决定》，将全乡80周岁以上老年人的新型农村合作医疗参合费用全部纳入乡财政预算，由乡政府承担，在全社会树立了良好的舆论导向;乡党委还组织宣传、团委、妇联等部门成立了20多人的“孝德服务队”，每月到乡敬老院慰问老人，帮助老人缝洗衣服、打扫卫生，并召集老人的亲属就老人慰藉情况进行座谈和引导，确保老人晚年精神不再孤单，如今乡敬老院已经成为全乡敬老、爱老的平台和教育基地;乡司法调解中心成立老年人维护中心，既为各村老年人互助会提供法律和政策支持，也可直接受理家庭纠纷诉求，促进了人民群众的生活和谐。在此基础上，乡党委引导各村“两委”积极开展“四德”工程建设服务活动：一是组织各村党员干部与本村“三无老人”、“五保老人”、“特困老人”建立了帮扶联系制度，并分别推选7-9名德高望重、热心公益事业、责任心、正义感强的老党员、老干部、老前辈等组成老年人互助会，负责对本村赡养纠纷调解工作，确保老人安度晚年;二是实施“银龄安康”工程，大力倡导广大子女为父母办理“银龄安康”人身意外伤害组合保险，对确有实际困难的家庭及孤寡老人，乡政府承担其保险费用，目前全乡已有1650名老人享受到该保险，其中乡政府承担了160位老人的保险费用。我乡在农村企业和工商业户中开展“重诺守信、货真价实、善待职工、依法纳税”活动，评选出五个“依法纳税先进企业”、“十佳诚信企业家”，进行表彰奖励。各企业在职工中广泛开展“以厂为家、厂兴我荣、敬业奉献”活动，营造了诚实守信、爱岗敬业的社会氛围。二、工作成效1、干部作风有了新变化。“四德”工程建设活动，不仅极大地改变了党员、干部、群众的精神面貌，而且让百姓看到了一个崭新的政府形象。例如，党委政府承诺的12项民心工程、各农村党支部承诺的几件实事、包村干部为村里办几件好事，得到了较好落实。其中党委政府承诺的“两纵一横”园区路、龙潭路升级改造、龙四路改线、利民河清淤、商贸街升级改造等12项民心工程，现已完成11。2、党风建设有了新气象。在“四德”工程建设中，xx乡积极发挥党员的模范带头作用，特别是在各村党员中开展了“爱祖国、爱人民、爱家庭、爱党的事业”等“四爱”活动，每位党员帮扶一个贫困家庭，每村组织一支“党员志愿者服务队”等，这都较好地发挥了党员在各项工作特别是“四德”工程建设中的积极带头作用。3、村民风貌有了新改观。通过“四德”工程建设活动，干部群众道德素质普遍提高，在全乡营造起了敬老爱幼、家庭和睦、邻里团结、互助互爱的良好氛围，特别是不孝老人的现象明显减少，自去年以来，在受理的诉求案中，无一例此类诉求。4、企业诚信有了新发展。特别是在诚信纳税方面，无故抗税、骗税、偷税、漏税等现象有效减少。今年1-8月份，全乡国地两税完成1207万元，占全年计划的86.2%，同比增长50.9%，达到历史同期最高。三、问题及对策1、传统观念根深蒂固。农村“重男轻女”、“男尊女卑”的传统观念根深蒂固，农村普遍存在着“养儿防老”的观念。这不仅违背《赡养法》，而且由此也产生了老人赡养问题。对策：一是我乡已通过广泛宣传《赡养法》，基本克服了重男轻女、“养儿防老”的传统思想;二是鼓励女儿户老人“女娶男”，据调查，甲马营乡“女娶男”户已从20xx年的25户达到46户;三是通过老年人互助会和维权中心，及时协调处理有关问题。2、“空巢”老人养老困难。近年来，由于外出打工人员增多，“空巢”老人问题突出。据统计，甲马营乡60岁以上的老人6500个，“空巢”老人去年底占12%，其中60岁至69岁的“空巢”老人大部分不仅生活需要自理，而且还要负责照管孙儿孙女，特别是70岁以上的“空巢”老人养老难的问题突出。对策：一是自去年以来，我乡通过积极引导、鼓励外出打工人员返乡就业，“空巢”老人比例降低35%;二是通过建立党员干部帮扶联系制度，组织志愿者服务队，为“空巢”老人提供各类服务，克服了“空巢”老人有难无人管的现象。

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创先争优调研报告优秀工作计划精选

创先争优调研报告深入开展创先争优活动，是党中央为贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神、巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果作出的重要部署，意义重大，影响深远。

按照市委和xxx街道党工委的统一部署和安排,根据我村创先争优实施方案中的要求,我村积极行动,精心设计了创先争优活动主题和活动目标，6月底村党组织领导班子成员进村入户，深入群众开展调研和征求意见。

通过调研活动,一方面了解到广大村民对创先争优活动是衷心拥护的,也在努力学习力求深刻掌握、认真实践,从而形成推动我村事业又好又快发展的强大动力。但是，在调研中我们也查找出不少与创先争优活动要求不相适应的问题,还需要采取更为积极有效的措施，才能把创先争优活动进一步引向深入。

一、存在的问题

1、部分党员理论学习不够，党性观念差。有的党员对党的基本知识、基本理论，特别是党的性质、党员的权利和义务等知识了解少，组织纪律、党性观念较差。个别党员长期不参加党组织生活，不缴纳党费。

2、少数党员先锋模范作用发挥较差。农村党员发挥先锋模范作用是要做勤劳致富、奔小康的典范，不但自己要在遵纪守法的前提下用智慧和汗水富起来的，而且还要通过提供信息、技术、资金等途径千方百计地帮助和引导其他群众富起来，共同走上富裕之路。但现实中有的党员虽然非常关心农村集体经济，愿意为集体作贡献，但是办法不多；有的党员虽然自己致了富，但是对个人利益的追求更多，不会或不愿意帮助、带动其他党员和群众共同致富。

3、个别党员干部素质不高，为民服务意识不强。个别党员干部办事不公，偏亲向友，办事效率不高、办事不规范、为民服务意识不强，甚至以权谋私，严重影响了党群干群关系，不能带好头，成为群众的尾巴。

二、针对问题采取的主要措施

（一）加强教育。要继续加大对农村党员的教育力度，在继续加强三个代表重要思想和科学发展观学教活动的同时，把新时期党关于农村、农业、农民问题的各项路线、方针、政策向广大农村党员大力宣传，提高党员的政治理论水平和服务发展意识，促使农村党员人人争当带头致富、带领群众共同致富的典型，切实为党的农村中心任务服务，为发展农村经济、保持农村稳定服务。

（二）强化监督。要加强和改进对党员的管理监督以增强党性，提高素质，为经济建设做贡献。本着从严治党、从严管理的原则，坚持正常的组织生活，严格组织纪律。对少数长期不参加组织生活、不遵守党的纪律，不执行党的制度、不履行党员义务的党员，要及时进行批评教育，并限期改正，对经教育不改的要坚决予以严肃处理。针对当前党员队伍中出现的新变化，采取灵活多样的管理办法。如针对一些贫困党员，可在党内开展扶贫、送温暖活动，帮助他们脱贫致富，迅速跟上新形势，适应新要求；对外出党员，应充分发挥好党员活动证的作用，就近参加当地组织生活，并做好记录。

（三）加强组织建设。组织开展形式多样的党内生活。组织生活要不断完善，充实新内容，求实效。要经常性组织党员开展文体活动，召开党建座谈会，致富经验交流会等，增强农村党员的集体责任感和荣誉感，促进农村党员的团结，压下农村党员日趋家族、宗族化的势头，让农村党员时刻注意身份与普通群众不同，利用民主评议农村党员、群众举报不合格党员等有效途径，对不合格的农村党员及时进行组织处理，确保党员队伍的纯洁性。

通过查找出的问题及制定出的对策，村党总支要求广大党员加强整改、认真落实，以兴村富民谋发展、共建美好新凤形为主题，以落实五个好、五带头为主要任务，切实为我村经济社会又好又快发展服务。

农村防汛工作调研报告优秀工作计划精选

农村防汛工作调研报告

农村防洪保安是农村水利工作的首要任务，是事关广大人民群众生命财产安全、农村经济社会稳定和发展的一项重要工作。随着我市农村经济的快速发展，社会财富大幅度增长，农村和城市一样，任何地方都淹不得、淹不起。因此，扎扎实实做好农村防汛工作，确保广大农村安全、人民安居乐业，是一项功在当代、惠及子孙的民心工程。近年来，我市在农村防汛工作成绩显着，但存在问题不容忽视，任务依然十分艰巨。一、政府重视，群众参与，农村防汛工作已形成制度我市农村防汛工作经过多年的实践和总结，已经形成一整套科学、规范的制度，具体表现为以下几方面：一是各级政府重视，防汛指挥组织健全。我市各级政府都要建立防汛指挥机构。各乡镇也都层层建立有防汛防旱指挥部。由于政府重视，部门通力协作，全市农村防汛指挥上下畅通，左右协调，一呼百应。二是坚持分级负责，防汛责任制落实。我市各级政府坚持落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，一把手负总责，分管领导具体负责，一级抓一级，一级对一级负责，层层签订《防汛工作责任状》。张家港市长江沿线各镇和重点圩区所在镇的防汛指挥部成员实行“定岗定位定责”和“包片、包村、包圩区、包堤防”的分级包干责任制，把防汛工作责任落实到每个人、每个环节、每项工程。三是坚持常备不懈，抓好物资储备。我市各级防汛防旱指挥部按照“分级负责，分级储备”的原则，组织供销、物资等部门负责防汛物资的储备与供应，做到有备无患。通常每年全市各级储备一定数量的草包、编织袋、土工布、木材、毛竹、树棍、铅丝、元钉等防汛物资。每年汛前，各地都根据防汛预案对储备物资进行检查，及时更新和补充。在确保一定数量储备的同时，对汛期需求量较大的草包、编织袋等重点物资，落实定点后备供应基地，签订预订货合同，保证随调随到。二、狠抓建设，强化维修，农村防汛工程已形成体系党和政府非常重视农村防洪保安，坚持不懈进行农村防汛工程建设，经过多年的努力，我市农村防汛基础设施规模不断扩大，标准逐步提高，已初步形成一整套比较完善的防洪保安工程体系。截至2003年底，我市境内的长江堤防已顺利完成达标建设，长江堤防已完成应急加固，为我市农村防汛提供了良好的外部环境。目前，全市农村防汛已基本形成大中小工程结合、内外水系沟通、遇洪挡得住、遇涝排得出的工程体系。为了使各类工程更好地发挥作用，我市各地不断强化对工程的管理和维护，尤其重视做好一年一度的防汛岁修工作。每年汛后，各地都要组织工程技术人员，按照“查细、查实、查全”的要求，逐圩、逐闸、逐站进行检查，对查出的险工险段和病险建筑物逐一进行“会诊”，拟定除险加固方案，集中财力、物力、人力，在冬春水利建设期间进行维修加固，确保安全度汛。三、客观分析，辩证思考，农村防汛工作仍有差距一是思想认识有差距。少数干部群众防汛意识比较淡薄，有的认为防汛是政府的事，是水利部门的事，与自己关系不大；有的思想麻痹，存在侥幸心理，认为大水不会年年来。认识不到位，行动必然有差距。少数群众对水利工程的管理、爱护也不够，在圩堤上乱垦乱种，在行洪河道内设置鱼网鱼簖，屡禁屡设，每年汛前各地都要耗费大量人力、物力进行清障。二是资金投入有差距。调查中，基层干部群众普遍反映，农村防汛工作存在的最大问题是资金投入不足。由于没有资金投入作保证，许多规划了的工程无法按时实施，许多急需实施的工程只能慢慢来。农村现有防洪排涝基础设施仍比较薄弱，抗灾能力还不够强，不少工程难以抗御较大的洪涝灾害。究其原因，主要是现有工程建设标准不高。有的地方由于修路建园造成河道填塞，使一些河道成了“断头浜”、死水沟，严重削弱了当地的防洪排涝能力。此外，农村田间小田埂普遍标准不高。推行联产承包责任制近30年来，有的地方从未加高过小田埂，造成一下雨水就流走，田间蓄水能力很差。近年来，农田面积减少很多，使农田的总蓄水量也随之减少。下雨后，雨水很快集中到河道内，增加了圩内、圩外河道的防洪排涝压力，现有的排涝泵站设计排涝流量明显不足，一些泵站往往超负荷运行。一旦出现较大降水，容易形成短时间内涝。地下水超采，导致地面沉降，也使部分防洪工程标准降低，难以发挥作用。农村防汛工程存在的另一个问题是工程老化严重。不少工程建于七十年代或八十年代初，已到更新改造周期。有些工程当年均为群众自办工程，标准低，质量差，防洪能力不强，且年久失修老化严重。目前有的塘坝启闭机生锈，放水塔墙面剥落，亟需维修养护。三是工程管理有差距。1998年以来，我市开展的农村小型农田水利工程产权制度改革，主要进行的是效益型工程和灌溉站的改制，而排涝站、闸涵和圩堤这类公益型工程基本未实行改制。因其不直接产生经济效益，目前还很少有人愿意购买、承租和承包。因此，在管理上也就有些不到位。如防汛期间，尽管各级都三令五申不得开“无人泵”，但这种现象仍时有发生。许多同志还反映，管泵管闸是苦差事，报酬又较低，专业管理人员日益缺乏，也是影响防汛工程管理的重要因素。四、拓宽思路，加大力度，促进农村防汛工作再上新台阶1、要深入开展宣传教育，进一步提高全民思想认识。农村防洪保安，涉及到全社会的各行各业、方方面面和千家万户，是水利为社会，社会办水利的直接体现。要进一步加大宣传力度，通过广泛深入的宣传教育，使全社会充分认识我市农村洪涝灾害的多发性、防汛抗灾形势的严峻性和防洪保安工作的重要性，立足于防大汛、抗大灾，积极主动地支持、参与防汛工作。在宣传方法上，要防止和克服大汛大宣传、小汛小宣传、不发大水不宣传的实用主义，做到警钟常鸣；要把汛期宣传和平时宣传结合起来，使防汛宣传进一步制度化、经常化、科学化。在宣传内容上，既要宣传农村防洪保安的重要性、做好防汛工作的一般常识和要求，更要大力宣传《水法》、《防洪法》、《水利工程管理条例》、《河道管理条例》等法律法规，提高全体人民群众的法律意识，做到依法防汛，依法建设防汛工程，依法管理和爱护防汛工程；既要宣传水患的危害性，也要宣传建好水利工程后的巨大减灾效益；既要宣传政府重视农村防汛工作的重要性，也要宣传群众参与防汛工作的重要性，牢固确立防汛工作人人有责的思想。总之，要通过宣传，使农村防汛工作深入人心，坚决克服各种侥幸麻痹思想，做到居安思危，有备无患，未雨绸缪，始终掌握农村防汛工作的主动权。2、要突出建设重点，进一步提高工程标准。做好农村防汛工作，归根结底，要靠高标准的水利工程基础设施作支撑。当前，要从前期工作抓起，坚持高起点规划、高标准设计、高质量施工，进一步加大农村水利工程建设力度，要突出圩区综合治理和骨干引排河道整治两大重点。要有计划地对闸、站、涵等现有工程设施进行更新改造，提高防洪标准和排涝效率；对排涝流量不足的圩区，要新增排涝动力；对因地面沉降导致防洪标准降低的工程设施，要进行改造、加固，以适应当前防洪排涝需要。在全面完成第一轮河道清淤的基础上，狠抓河道综合整治。水利部门要积极参与农村现代化建设的总体规划，在各类园区建设中，搞好排涝工程的规划、设计和施工；对确需填埋的河道，要新开等量的河道；对因此造成的“断头浜”要想法沟通，确保水系通畅。3、要拓宽投资渠道，进一步加大资金投入力度。农村防洪排涝工程建设，属公益性工程，应列入基本建设项目，用财政性资金建设。因此，各级财政加大投资仍然是农村防洪排涝工程建设的主渠道。当前，党中央、国务院十分重视和关心农业、农村和农民问题。我们要用足、用好现有政策，积极探索多渠道水利投入机制，要以政府投入为导向，积极发挥市场机制的作用，探索社会资本参与投资的方式。凡是用于农业的政策都可以用于农村水利；凡是农业的资金，都可以用于农村防汛工作。只有这样，才能使农村防汛工程“超前”建设。此外，国家《防洪法》明确指出：“国家鼓励、扶持开展洪水保险。”我市农村应在洪水保险上多做探索，通过对防洪保安工程的“投保”，既可以减轻损失，又可以为农村防洪工程建设筹措一部分资金。4、要切实加强管理，进一步发挥工程效益。管理出效益。加强农村防汛工程的管理、维修和养护，提高工程的完好率，是充分发挥现有防汛工程作用的一项重要措施。我市流域性水利工程实施规范化管理以来，已收到明显成效。农村重点防汛工程也要推广规范化管理的做法，切实提高工程管理水平。在圩区管理上，要进一步发挥“一会两员”作用（圩堤管理委员会、护堤员、管泵员）。既要建立健全考勤、考核和奖惩措施，又要对这支队伍进行必要的业务培训，不断提高他们的专业技术水平，更好地发挥他们在圩区管理上的“生力军”作用。在河道管理上，要以政府的名义制定下发“农村河道管理办法”，将河道长效管理纳入镇、村干部考核范畴，实行分管干部负责制；每个村要有专职河道管理员，做到条条河道有人管；市、镇两级都要设立农村河道管理专项资金，按每年每村分别补助4000～5000元的标准下拨到村，专款专用，从而真正使农村河道管理的人员、经费、责任得到落实，彻底扭转农村河道管理不到位、影响农村防洪保安的局面。农村水利工作直接服务于农村、农业和农民。随着我市农村经济的快速发展,社会财富大幅度增长,农村和城市一样,任何地方都淹不得、淹不起。做好农村防汛工作,是一项功在当代、惠及子孙的民心工程。在农村水利工程建设方面，要克服长期以来“重建轻管”的思想，切实贯彻“建管一体”的思路，大力加强水利工程管理，以一流的管理创造一流的效益。农村防汛工作坚持“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的方针,遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，结合市情和水情，抓好农村防汛规划，科学、系统、有效的解决农村防汛问题；打造“百年一遇”江堤，为发展“三农”经济、建设社会主义新农村保驾护航。

建筑节能调研报告优秀工作计划精选

建筑节能调研报告；

建筑节能是指在居住建筑和公共建筑的规划、设计、建造和使用过程中，通过执行现行建筑节能标准，提高建筑围护结构热工性能，采用节能型用能系统和可再生能源利用系统，切实降低建筑能源消耗的活动。为推进我市建筑节能工作的进一步开展，今年5月至6月，我们就建筑节能工作进行了一次专题调研，对我市的建筑节能工作现状有了一个比较全面的了解，对建筑节能工作存在的问题进行了认真分析，针对这些问题提出了一些建议和思考。

一、我市建筑节能工作的基本情况

从调查情况看，近年来，市政府及有关部门认真贯彻落实科学发展观，不断加大建筑节能工作力度，加强建筑节能监管工作，全力推进新型墙体材料改革，在既有建筑节能改造、大型公共建筑及政府办公建筑能耗监管体系建设、民用建筑能耗统计、建筑节能执法监管等方面都取得新的进展和突破，成效显著。

学习宣传，建章立制。市政府及有关部门加大学习宣传力度，采取切实有效措施，保证建筑节能法律、法规和政策规定的贯彻执行。20xx年10月开展了建筑节能宣传月活动，20xx年4月16至18日举办了20xx年春季住宅暨建筑节能科技博览会，多家优秀墙材企业及房地产公司参加活动并展出了节能产品，营造了全社会关注节能、参与节能的良好氛围。为进一步推动国务院《民用建筑节能条例》、《陕西省建筑节能条例》、《建设部关于发布建设事业十一五推广应用和限制禁止使用技术（第一批）的公告》、《建设部关于印发民用建筑工程节能质量监督管理办法的通知》等一系列建筑节能法规和文件在我市的贯彻落实，市建委先后制定了《西安市居住建筑节能设计标准（65%）》、《西安市既有建筑节能改造暂行奖励办法》、《西安市民用建筑节能工程质量验收管理办法》、《西安市建筑节能产品目录》等多项配套制度和措施，使建筑节能工作有序开展。

制定标准，加强监管。建筑节能标准是保障建筑符合节能要求的基本准则。1986年国家提出建筑物要在1980年基础上节能30%的要求，1996年提出了第二步节能50%的要求。2005年，我市依据《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》，组织编制了《西安市居住建筑节能设计标准（65%）》，于20xx年7月1日正式实施，西安成为国内第四个执行居住建筑节能65%标准的城市。按照65%节能标准能耗测算，每平方米可节约标煤21.3公斤。按每年竣工1000万平方米工程计算，可节约标煤21万吨。为确保《西安市居住建筑节能设计标准（65%）》的全面贯彻执行，我市要求建筑工程的建设、设计、施工、监理单位要严格遵守建筑节能标准。建设单位把实施建筑节能标准作为基本要求，在立项时就提出项目建筑节能的指标以及落实措施，并在项目建设的各个阶段严格执行。新建项目在办理施工许可证时，建设单位同时报送《西安市建设项目建筑节能登记表》。设计单位严格按照《公共建筑节能设计标准》、《民用建筑节能设计标准陕西省实施细则》和《西安市居住建筑节能设计标准（65%）》进行设计，把节能设计落实到建筑热工、结构性能和机电设备等各个方面。施工图设计文件审查机构能把建筑节能设计作为审查工作的重点，按照建筑节能标准进行审查，在施工图审查报告中增加节能审查内容，对不符合建筑节能标准的，不颁发施工图审查合格书。不符合建筑节能标准的建筑工程，不批准开工建设；已经开工建设的，即责令停止施工、限期改正；已经建成的，不得销售或者使用。对违反规定的，则按相关规定对建设、设计、施工等单位和责任人依法予以处罚。

积极开展既有建筑节能改造。我国是建筑业大国，每年有约20亿平方米的新建建筑总量，接近全世界年建筑总量的一半，建筑能耗约占社会总能耗的四分之一以上，并呈逐年上升之势。目前，我国既有建筑近420亿平方米（住宅面积360亿平方米，公用建筑面积55亿平方米），其中95％以上是高能耗建筑。据统计：西安地区从1978年至20xx年底，竣工建筑总面积14167万平方米，其中，从1986年8月1日起执行30%的设计标准以前的建筑为1212万平方米，至1996年7月1日起执行50%的设计标准的十年间，已建成的建筑面积约2737.33万平方米（见附表）。

1986年至1996年间西安市竣工建筑面积汇总表

按照省政府部署，十一五期间，我市将对30万平方米的既有建筑实施节能改造，20xx、20xx年分别完成了6.48和6.9万平方米的改造任务，占十一五总目标任务的44.6%。根据改造前后的能耗对比，每平方米年节约标煤17.9公斤，改造后的建筑每年可节约标煤约2400吨。20xx年，我市既有建筑节能改造项目包括自主改造和全额财政拨款改造部分共计17个项目，自主改造部分确定的项目为省老干部公寓，建筑面积10600平方米。全额财政改造部分已完成施工招标工作，现已有延河小学教学楼等七个项目进入施工阶段，预计9月30日前可全部完成改造目标。

鼓励推广新型墙材。推广和鼓励使用新型墙体材料和其他节能建筑材料、节能设备,是保护耕地和节约能源的迫切需要。传统的以实心黏土砖作墙体材料，房屋的保温性能差、能耗高，不利于节约能源。推广使用优质新型墙体材料建造房屋不仅可以保护环境、提高资源利用率，也可以有效改善建筑功能，减少使用中的能耗，提高居住舒适度。近年来，我市积极开展新型墙体材料的研究和推广使用工作，新建建筑应用新型墙体材料使用率达到100%。为了加强对我市砖瓦用粘土资源开发利用的宏观调控与规范管理，有效保护耕地和生态环境，保障城乡建设的需要，促进我市经济社会又好又快发展，市政府编制了《西安市砖瓦粘土资源开发利用规划（20xx20xx年）》，要求各区县、各部门认真贯彻执行。截止20xx年底，我市有黏土砖生产企业551家，年生产烧结黏土普通砖、多孔砖、空心砖约80亿块。空心砖生产得到大力推广，如西安刘村空心砖厂，年产量五千万块标砖，2003年被联合国开发计划署、农业部选定为节能减排示范企业，企业万块砖热耗降低至1.00吨标煤，万块砖电耗146度，实现了节能1300吨标煤/年。有轻集料混凝土空心砖砌、蒸压粉灰加气块企业16家，年生产砌块55万立方米，如西安海普实业有限责任公司，生产蒸压加气砼砌块，年设计能力30万立方米，可消化再生利用工业废渣粉煤灰23万立方米。有石膏板块、GRC板、蒸压加气混凝土板、陶粒混凝土板、钢丝网架板等墙板企业28家，年生产各类墙板138万平方米。有节能门窗生产企业45家，年生产铝合金、塑钢门窗651万平方米。如西安高科幕墙门窗公司，年产铝合金门窗、塑钢门窗和中空玻璃70万㎡、建筑幕墙10万㎡，其生产的节能推拉气密窗，采用隔热断桥型材，装配中空玻璃，保温性能可达到7级，该窗型的气密性能达到5级标准，比普通推拉窗高出2个等级，具有较好的节能作用。

合理利用可再生能源。可再生能源，是指可以连续再生、永续利用的能源，包括太阳能、风能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源。利用可再生能源，对于替代常规能源，促进建筑节能，缓解能源供需矛盾，具有重要的现实意义。根据建设部、财政部联合发布的关于推进可再生能源在建筑中应用的实施意见，国家在鼓励安装和使用太阳能等可再生能源利用系统方面，重点实施技术先进适用，运行稳定可靠，经济合理，推广价值大的项目,总体思路是因地制宜，以点带面，在条件成熟的城市或地区，选择有代表性的建筑小区和公共建筑进行可再生能源在建筑中规模化应用的示范。目前，我市已有4个楼盘获批国家可再生能源建筑应用示范项目，分别是紫薇地产开发的紫薇风尚、绿地集团的都市之门和东尚地产开发的东尚森林乐章、曲江翠竹园等。如东尚地产开发的东尚森林乐章，采用了先进的地下水源热泵技术，节能环保效果显著。水源热泵中央空调系统是一种既可供热又可供冷的高效节能系统，它利用热泵技术，将地下水资源中的低品位能量，转化为高品位的能量供用户使用，采用该技术是对目前国家推行人居小区节能减排的有力支持，同时实现了全天候的地温中央空调控温及24小时热水，提高了业主的生活品质。

二、我市建筑节能工作存在的主要问题及原因分析

从调研情况看，我市在建筑节能工作方面虽然取得一定成绩，但仍存在一些不容忽视的问题。

一是建筑节能宣传工作不够深入。建筑节能宣传工作是管理部门的重要职责，有关部门虽然采取多种形式广泛宣传，但仍有不尽人意之处。我市明确禁止使用粘土实心砖，实际执行情况是城市好于农村，由于认识上的偏差，一些农民不相信空心砖的节能效果和强度，农村自建房普遍拒绝使用空心砖，依然大量使用粘土实心砖。开发商和购房者作为建筑节能的主体，节能意识还不够强，主动建设和购买节能建筑的还不多。太阳能、地热等可再生能源的规模应用是进一步降低建筑能耗的重要手段，但社会公众的知晓率和认知率还比较低，加之应用成本较高，推广起来有一定的难度。

二是法制建设有待进一步加强。健全法规体系，对促进建筑节能工作具有不可替代的作用。在建筑节能地方立法工作中，国内一些城市走在了前面。如重庆、济南、武汉等城市相继出台了建筑节能方面的地方性法规，有效地促进了建筑节能工作的规范化、法制化。就我市而言，建筑节能法制建设相对滞后，虽然出台了一些具体的技术标准和规范，但既没有制定地方性法规，也没有一部政府规章，作为保障、促进、规范建筑节能工作进一步开展的刚性制度规定，致使我市建筑节能墙改新技术体系的研究工作进展缓慢，可再生能源技术未能得以广泛推广，绿色建筑、低能耗建筑技术体系针对性的调查与科学研究不够，相关技术规范和政策措施也未建立起来。

三是既有建筑节能改造资金短缺。既有建筑节能改造是指对既有公共建筑和居住建筑的围护结构、采暖制冷系统、能耗计量系统的节能改造，以及城镇集中供热系统与计量设施的节能改造。我市既有建筑存量大、能耗高，节能改造投资大、涉及范围广。目前，财政每年拨付的资金不到3000万元，相对改造所需资金严重不足，造成改造的规模小，每年不超过10万平方米。而我市既有建筑存量仅1986年按照建筑节能30%设计标准颁布以前建造的居住建筑就有1212万平方米，要将这些建筑全面改造，需要相当长的时间。由于资金短缺，建筑节能涉及的新领域如绿色建筑示范等工作进展缓慢，建筑节能产品研发、新科技与新技术的应用工作相对薄弱，难以适应当前工作的需要。

四是建筑节能队伍建设有待加强。目前，我市建筑节能管理及相关工作由市建筑节能与墙体材料改革办公室负责，机构设在市建委建筑业处。随着全市节能工作的全面展开，机构设置与人员编制问题日渐突出，全市每年在建工地近2000个，各类墙体材料企业650多家，监管任务繁重。但市、区、县部门及人员编制至今仍未落实，市墙改办仅有1名正式在编人员，难以满足建筑节能工作的需要。而国内许多同类城市如武汉等都在15人左右，我省其他城市人员情况为：延安市17人，咸阳市21人，商洛市11人，宝鸡市10人，安康市8人，专职人员均大大超出我市，且均为独立处室设置。不论从机构设置，还是人员编制，目前我市的节能监管力量都难以满足现实工作的需要。

三、对进一步开展建筑节能工作的几点建议

加强建筑节能工作，是全面落实科学发展观的需要，是建设资源节约型和环境友好型社会的需要，是实现经济社会可持续发展的需要，是一件功在当代、利在千秋、荫及子孙、造福人类的事业，必须予以高度重视，根据这次专题调研的情况，我们提出以下几点建议。

1、不断加强学习宣传，努力营造建筑节能的社会氛围。市政府及有关部门要采取有效措施，利用广播、电视、报纸、网络等多种形式，大力宣传建筑节能工作的重要性和必要性，宣传建筑节能政策法规和技术要求，宣传在墙体材料革新和建筑节能工作中做出突出成绩的人和事。要充分认识到建筑节能不仅仅是指节约采暖供热、空调制冷、采光照明以及调节室内空气、湿度、改变居室环境质量的能源消耗，还包括利用太阳能、地热(水)能源等可再生能源，大力推进太阳能、地热等可再生能源的在建筑中的规模应用。对拒不执行建筑节能法律、法规和有关政策规定，造成浪费能源的现象，要予以曝光，努力营造全社会认识、支持、参与、监督建筑节能工作的浓厚氛围，使建筑节能法律、法规和政策规定，深入人心，家喻户晓，切实推进我市建筑节能工作扎实有效开展。有关部门要加强对设计、施工、监理、施工图审查、质量监督等专业技术人员和管理人员的建筑节能知识、技术培训，使参加专业知识的教育培训成为每一位从业人员的自觉行为。通过技术培训，使技术和管理人员熟悉和掌握节能设计标准，提高专业技术水平，保证建筑节能工作的有效开展。

2、进一步加强法制建设，促进建筑节能工作的制度化、规范化。既有建筑节能改造、新型墙体材料的推广同其它新生事物的成长壮大一样，需要政策的扶持，法制的护航。为更好地促进我市建筑节能工作的进一步开展，加强建筑节能法制工作，十分必要。近年来，市人大代表多次提出关于积极开展建筑节能地方立法的议案，建议市人大常委会将制定《西安市建筑节能条例》列入立法计划，着手立法调研和论证工作。鉴于建筑节能是一项复杂的系统工程，考虑到地方立法工作的周期较长，在地方性法规难以很快出台的情况下，可由市政府先行制定一部规章，对建筑节能工作予以规范，待条件成熟时，再由市人大常委会制定地方性法规。把我们成功的经验和做法，需要规范的行为以及有效的管理措施，通过法规或者规章的形式固定下来，以规范建筑节能开展，提高全社会的建筑节能意识。同时，要学习兄弟城市的做法和经验，加快制定建筑节能材料和产品标准，完善设计、施工、监理、验收规范及节能建筑的地方标准，力争通过几年的努力，逐步形成地方性法规、政府规章、行业政策和相关标准相互配套的政策法规体系，促进、保障、规范建筑节能工作的深入开展，为建设两型社会提供法制保障。

3、不断加大投入力度，加快既有建筑节能改造、新型墙体材料的推广和可再生能源在建筑工程中的应用。建议加大政府的资金投入力度，采取对公共建筑和住宅建筑分别制订改造政策，建立节能建筑材料市场准入制度等方式，加快既有建筑节能改造步伐。尽快制定政府主导、市场化运作的多渠道、多元化投融资政策，调动社会力量支持节能改造等各项建筑节能工作。要整合企业资源，支持鼓励建筑节能生产企业上规模、上档次，生产质量过硬、节能环保的优势产品供应市场，同时通过市场竞争机制，淘汰高耗能产品和劣质产品。要加强节能专项资金的使用管理，不断提高财政资金使用效益。要积极开展以节能为重点，节地、节材、节水等统筹并举的建筑节能示范试点工作，推出一批节能住宅小区和公共建筑，加快推进绿色建筑进程。努力实现在建筑中最大限度地提高能源利用效率，用有限的资源和最小的能源消费代价取得最大的经济和社会效应。

4、不断加强监管力度，确保建筑节能质量。市政府及有关部门，要严格按照《西安市居住建筑节能设计标准（65%）》要求，加强对各方责任主体行为的全过程监督管理。有关施工图审查机构要严格把好节能设计专项审查关，确保建筑节能设计质量；各工程质量监督机构要加强工程建设各方实施节能建筑行为的监督，督促建设单位、施工单位、监理单位认真开展建筑节能原材料复检、热工性能检测和节能工程专项验收，确保新建民用建筑工程符合建筑节能65%的标准。对不达标的建设项目要积极进行督促整改，整改后仍不达标的，不予节能验收，不予退还新型墙体材料专项基金，并按相关规定对建设、设计、施工等单位和责任人进行处罚。要加快推进绿色建筑进程，研究解决在建筑的全寿命周期内，如何最大限度地节约资源、保护环境、减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，以与自然和谐共生的问题。要加强建筑节能技术创新，强化建筑节能示范项目建设管理，逐步建立和形成立足我市资源实际、具有本市特色的建筑节能技术体系。

5、进一步加强队伍建设，建立健全工作机构。节能减排是国家推行可持续发展战略的重要举措，是经济社会又好又快发展的重要内容。我市节能降耗的任务十分繁重，从建筑节能职能部门的机构设置和人员编制看，难以完成日常相关的监管任务。建议市政府高度重视建筑节能的监管工作，以机构改革为契机，进一步创新工作思路和工作方法，尽快建立健全与我市建筑节能工作相适应的工作机构和人员，以满足建筑节能监管工作的需要。可考虑在机构改革中，设立建筑节能专门机构，具体负责全市建筑节能与墙体材料改革的监管工作，人数以不低于15人为宜，全面承担起在建筑节能和新墙体材料推广工作中法律法规贯彻实施、产品质量认证、设计认证审查、节能建筑认定、发展规划编制、技术交流普及等方面的重要职责，推动建筑节能工作有序健康开展。

电信发展观调研报告优秀工作计划精选

电信发展观调研报告；

科学发展观学习实践活动启动后，我分公司迅速部署，要求各级党组织和广大党员充分认识学习实践活动的重大意义，深刻认识科学发展观与企业转型、全业务发展的密切关系，增强责任感、紧迫感，全面落实各项职责，力争通过近4个月的集中学习实践活动，使企业各项工作有一个突破性的进展和提高，为中国电信战略转型上水平、服务信息化创一流作出新的更大贡献。

科学发展观是我们党对社会主义现代化建设规律认识的理论升华，是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针，是我们搞好一切工作所必须掌握的强大理论武器。胡锦涛同志指出：我们要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，全面把握贯彻落实科学发展观的目标要求，建立健全贯彻落实科学发展观的制度、体制和机制，切实把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程、落实到经济社会发展的各个环节，切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。

为深入了解并及时解决影响和制约企业科学发展的主要问题和矛盾，推动企业在全业务运营的新征途上实现又好又快发展，4月7-8日，我分公司学习实践活动检查组深入到基层营销服务中心开展学习实践科学发展观主题调研活动。现将调研情况予以汇报。

一、妨碍企业转型和全业务运营的突出问题

（一）队伍建设有待加强。一是少数中心经理人员素质和能力跟不上全业务发展新形势。有的中心经理过分强调以业务发展为中心，忽视中心的全面协调可持续发展。在繁重的任务下，对思想政治工作、企业文化建设、基础管理和员工关怀等方面工作重视不够，关注不够、经验有限、创新意识不强，方法不多。个别经理人员工作方式简单，往往以考核代替管理，缺少与员工的沟通和交流，对员工的思想变化和生活状况了解很少、掌握不多。二是基层员工队伍缺乏新鲜力量补充和更替，人员结构不够合理，员工平均年龄偏高，整体素质尤其是业务能力偏低，岗位流动性不强，队伍活力和战斗力有明显下降趋势。三是由于长期以来员工零增长甚至负增长，造成基层人员紧缺，员工各项发展任务偏重、工作量大、工作时间长。四是末梢维护力量薄弱，移动业务、转型业务人才缺乏，基层营销人员比较匮乏。五是部分基层员工对全业务运营战略理解和掌握还不够全面深入，参与企业文化建设热情不高，自觉学习、持续学习的动力不强。

（二）全面发展有待推进。一是在实现移动业务快速发展的同时，作为战略性产品的宽带业务发展有所放缓，固话和小灵通客户离网率持续上升。二是个别营销中心忽视关注发展质量和效益，导致小部分移动业务出现零次客户。三是部分营销中心过分强调抓业务发展，服务质量管控和欠费追收工作有所放松，员工思想政治工作、企业文化建设和学习型班组创建活动力度不够。

（三）激励机制有待完善。一是绩效工资相对偏低，考核后业绩好与业务差的员工收入差距不大，造成绩效激励和导向作用不够明显。二是由于系统功能不完善，导致部分指标无法落实考核。三是营业人员、社区经理考核机制滞后，部分考核指标设置不合理，造成考核难以落到实处。四是部分营销中心经理把考核代替管理，对员工绩效沟通不够，在落实员工提升自我方面的经验不足、措施不多。五是员工职业发展规划不清晰，员工岗位晋升难度大，职业发展空间有限，特别是部分关键岗位人员，无法通过岗位晋升肯定其价值。

（四）渠道体系有待健全。一是营销中心运营机制不够灵活，中心经理人事调配权、经营自主权和其他资源使用权有限，特别是对渠道人员的激励手段单一。二是电子渠道未得到进一步开发，网上营业厅业务没有很好地开展起来，造成营业厅业务受理和缴费工作量大，营业人员无法开展主动性营销。三是社会分销渠道利用不足，代理商、合作商渠道建设尚未完善。四是自有渠道整体营销能力偏弱，人员素质参差不齐，多功能、复合型营销人才十分紧缺。五是直销渠道缺乏后台支撑或后台支撑参与力度不够，往往不能给客户提供满意的解决方案，制约业务推广。六是渠道冲突时有发生，各渠道为完成营销任务，对相同客户进行营销活动时有发生。如社区经理、大客户经理和商客经理之间的竞争等。七是移动业务方面尚未建立售后服务机制。

（五）资源配置有待优化。一是大部分营销中心反映大修改造投入不足，电缆老化严重，线路性能不达标影响宽带质量提升，制约互联网视听等宽带业务的规模发展。二是后台支撑流程不够顺畅，部分移动业务办理手续繁琐。三是营销管理系统对各营销中心新业务发展情况如全业务套餐、互联网视听等无法统计，影响业务考核。四是基层中心计算机、复印机、传真机设备普遍老化、故障频繁，影响正常生产。五是部分基层中心文化娱乐设施较为简陋，员工开展文化活动缺欠必要的硬件环境。

二、科学推动企业转型发展和全业务运营的思路及对策

针对调研中发现的存在问题和主要矛盾，我们必须对照科学发展观的要求，采取有效措施来加以解决，努力把科学发展观的要求转化为推进企业科学发展的坚强意志、谋划企业科学发展的正确思路、领导企业科学发展的实际能力、促进企业科学发展的有力措施，推动企业实现全业务运营新一轮的大发展。

（一）坚持解放思想，用科学发展观统领全业务运营。解放思想，是这次深入学习实践科学发展观活动要始终坚持的特色之一。实践科学发展观，要求我们必须进一步解放思想，把思想认识进一步提高和统一到科学发展观上来，在思想解放中形成科学发展的新共识，为实现企业转型战略目标提供强大的思想武器。

1、要牢固树立以人为本观念。进一步实现好、维护好、发展好广大客户、员工和合作伙伴的根本利益，努力形成发展为了大家、发展依靠大家、发展成果由大家共享的共识。

2、牢固树立全面、协调、可持续发展观念。一是在发展移动业务的同时，必须突出语音保有、宽带扩张、天翼渗透、信息化切入等发展的重点，兼顾电信原有的产品战略性发展。二是以业务发展、收入增长为中心，经营、管理、文化、队伍、党建等全面发展，各方面工作相互联系、相互促进、有机统一地协调发展。

3、牢固树立统筹兼顾观念。正确处理好发展数量与质量、速度与效益的关系，在享受超常规、高速度、跨越式、非均衡的业务快速增长带来好处的同时，更加关注固网与移动发展不平衡、城乡发展不平衡、地区发展不平衡等问题，努力实现传统业务与新兴业务、城市与乡村、企业与员工、客户、合作伙伴之间的协调发展。

（二）坚持加快发展，用发展解决好全业务运营中的问题和困难。发展是第一要务。只有靠发展才能解决全业务运营中的各类问题。我们要坚持聚精会神抓经济，一心一意谋发展，以科学发展观推动战略转型不动摇，以战略转型统领中国电信的全业务经营，以高度的历史责任感和紧迫感，坚定不移地执行聚焦客户的信息化创新战略，坚定不移地执行定位中高端的差异化融合发展策略，充分利用网络、品牌、资源、多产品融合等方面独特的优势，针对政企客户，重点发展ICT和IVPN业务，针对家庭客户，重点发展宽带和互联网视听业务，针对个人客户，重点发展移动语音、移动互联网及号百业务；通过网络延伸、业务延伸和服务延伸，突破性地加快政企客户发展，突破性地加快宽带业务发展，突破性地发展增值与转型业务，突破性地抓紧品牌发展，突破性地稳定农村市场，迅速占领全业务运营的制高点。

（三）坚持以人为本，用科学机制推动全业务运营。以人为本是科学发展的核心内容。我们必须落实以人为本的核心价值观，始终坚持把让员工知情、请员工参与、受员工监督贯穿于学习实践活动全过程，务实解决好员工最关心、最直接、最现实的利益问题，最大限度地满足员工需要。以听取员工诉求、满足员工需求、提升员工价值为出发点和落脚点，从心理疏导、素质提升、困难帮扶、创新激励、职业发展、文化建设等多方面建立员工关怀机制，全心全意为员工办实事、谋实惠。

1、规范管理机制。要建立健全全业务经营要求的组织架构和管理体制，按照制度化、标准化、规范化、流程化、专业化、体系化、信息化、价值化的目标，不断细化完善企业的目标计划管理、预算管理、绩效管理、岗位管理、流程管理、营销管理、学习与知识管理、心智模式管理等基础管理体系，深入实施精确管理，不断解决好企业转型、市场经营、内部管理等面临的新情况新问题，切实提升移动网络能力、全业务服务质量能力、差异化产品提供能力、客户响应能力、全业务IT支撑能力和风险管控能力，全面增强企业管理效能。

2、完善沟通机制。一是建立管理层与员工的日常沟通机制。如通过总经理接待日、开设立员工论坛、设立总经理信箱及工会主席信箱等，使员工可以畅所欲言，管理层可以释疑解惑，共同探讨企业发展问题，日常管理问题和员工个人发展问题，对员工提出的意见及建议，及时研究解决，从而使员工真正感受到来自管理层对他们的尊重，极大激发他们的奉献热情，形成凝聚团队的巨大动力。二是建立部门之间的相互沟通机制。通过各部门之间的相互沟通协调，提升组织执行力，特别是提高各部门在执行过程中解决问题和改进工作质量的整体能力。三是建立员工之间的相互沟通机制。通过在网上设立自由论坛等多种形式，建立员工自由表达思想和意见的快速通道，激发员工的智慧，释放员工的能量，鼓励员工坦述企业在战略转型中业务、管理、服务的弊端及提出好的改进方式，在满足员工当家作主、参与企业管理的愿望中，提升企业的科学决策能力和整体执行能力。

3、优化激励机制。（1）健全考核制度，提高激励效果。一是设计科学的考核指标。在明确岗位职责的基础上不断优化部门绩效计划书和员工绩效考核评分卡，尽量设置有工作职责密切相关、可以衡量、易于考评的指标，制定操作性强的、定量与定性指标有机结合的指标体制，建立客观而明确的管理标准，定量考核，用数据说话，以理服人，让员工对自己的绩效指标既感到压力，又感到可以通过努力实现，从而使员工绩效合约更具导向性和激励性。二是构建有效的绩效考核机制。部门主管要同员工一起分析其工作质量，就员工绩效合约内容逐项与员工面谈，客观公正地评价员工，指导和帮助其制订改进和提高的措施，并做好面谈记录，客观公正地打出绩效等级，让员工签字认可。针对员工不足之处提出改进措施，明确下一阶段绩效目标，使员工客观认识自己并改进工作。人力资源部门要认真听取员工对绩效考核工作的意见及建议，及时帮助员工消除误解、找准方向、认清目标，及时反馈信息，更好地改善工作业绩。三是加强绩效考核的有效应用。在绩效考核评估的基础上，对优秀、良好、称职、基本称职的员工实行分类动态管理，作为其岗位调整、职级升降、任免的主要业绩依据，以有效地激活企业内部的创新机制，促进绩效考核良性发展。同时在建立科学的岗位分析方法的基础上，充分应用目前的岗位细分层级，让每位员工都具有明确的工作目标和价值定位。（2）完善激励机制，为员工提供更多实现自我价值的舞台。一是开阔人才晋升通道。打通技术和业务岗位人员晋升通道，有效解决管理通道过于拥挤的状况，为技术、业务人员提供新的发展通道，使各类人才充分享受实现自身价值的满足感、工作成就感得到承认与尊重的荣誉感，激发公司技术、营销人员工作积极性。二是规划员工职业生涯。加快建立健全各类员工职业生涯规划，如建立岗位纵向和横向发展机制，依据员工绩效积分和竞聘上岗实施岗位晋升、降级、转岗、轮换和岗位工作扩大化，为员工提供更大的发展空间。要通过提高岗位流动性和竞争上岗，建立能者上、平者让、庸者下的良性竞争机制，创造人才脱颖而出的氛围和培养一专多能的人才队伍，提供人人均等的机会，最大努力将最合适的人放在最合适的岗位。三是发挥培训激励作用。要发挥企业教育培训资源的作用，包括网上大学、企业内训师、企业内部知识共享等等，加强员工队伍的业务技能和素质建设。要以提高员工职业化素质行为为目标，将培训本身作为激励员工积极向上的一种必要手段。通过加强培训体系建设，规范培训实施流程，实施差异化、针对性培训政策，逐步推行职业化培训，并本着公平竞争、择优培训的原则，使真正有能力、有潜能的人获得应有的培训机会，同时根据培训的效果对参加培训的人员进行物质、精神或晋升激励，为他们提供施展才能的条件和环境，使他们所学的知识、技能运用到实际工作中去。

4、创新营销机制。一是在多网多业务融合环境下，要以客户为中心，抓住客户创新这一主题，让客户按自己需求定制服务，深度参与到创意、设计和开发多个环节，创造出差异化的客户体验，为客户提供全方位、多层次、立体化的便捷服务。如在业务层面能给不同接入方式的用户提供统一的业务使用环境和多元化的综合服务，例如提供统一业务认证，提供统一业务账单、统一用户号码、统一业务平台等。要尽快提供优质售后服务，及时高效解决资费、终端、渠道和服务方面的问题，提升客户感知度、满意度和忠诚度。二是要进一步细分客户群，按照各自属性予以组织并运行。现阶段，从消费数量和重要性等因素细分出政企客户、家庭客户和个人客户等三大客户群体，但针对某个或某类产品，仅以此细分就显得不够和不充分了，我们应针对产品的具体特性和客户的需求个性，进行更细层面的细分。比如，内蒙古分公司对家庭客户进一步细分，针对新婚家庭、孕妇家庭等推出家庭健康计划营销方案，做亮天翼手机健康环保、低辐射的卖点，引发这类家庭群体的关注和需求。三是创新营销中心管理模式，提升营销中心全业务运营能力。要实行渠道人员按同工种进行绩效考核，将全市社区经理、营业员和政企客户经理的绩效工资按照同工种切块进行管理；试行绩效逐级分片包干管理，将维护成本配套到各专业，综合维护推行包机管理，管线维护及IT维护推行自维+外包，逐步建立完整的维护成本定额体系。要打破传统的中心经理收入分配方式，加大中心经理薪酬与业绩挂钩力度，实行中心经理中期薪酬和长期薪酬制度相结合，体现中心经理人才价值，逐步实现中心经理收入水平与市场劳动力价格接轨。同时要制订中心经理职业规划，为中心经理职业发展设计服务方案。要改革内部经营决策机制，加大对中心经理授权力度，提升中心经理人事调配权、经营自主权和其他资源使用权。如对规模较小的营销中心可以试行承包制，同时对中心团队实行由中心经理自主组阁，这样有利于提升执行力。要继续推进标准化营销中心创建活动，以点带面，逐步推广创建经验和做法，进一步提升营销中心管理水平、服务质量、发展能力和综合竞争力。

5、打造文化机制。要持续推进以和谐文化、激情文化、创新文化、诚信文化、廉洁文化为重点内容的转型文化建设，不断提升企业文化软实力。一是要加强员工思想政治工作。深入进行以企业战略转型为主题的全员形势任务教育，使员工认清企业转型发展方向，理解企业转型发展和全业务运营战略，克服C网一到万事大吉依靠C网走出困境等盲目乐观的思想态度和全业务经营就是多一些任务经营越多压力越大等悲观厌战情绪，帮助员工在企业转型的新形势中进一步认清自己的优势和特长，以树立其自信心，优化其心理素质，激励其上进精神，确保员工以高度的使命感和主人翁意识为企业转型发展和全业务运营做贡献。二是加大基层各项文化活动设施建设投入，如加大职工食堂、电子阅览室、有线电视、VCD、办公场地、各项娱乐活动场所建设，经常性组织各项文化活动，进一步丰富基层员工文化生活。三是要开展系统的员工帮助计划，对需要帮助的员工在经济上给予解困、在生活上给予解忧、在思想上给予解扣、在情绪上给予解闷，及时妥善解决企业压力和员工心理问题。四是要进一步强化执行力度，提高执行的效率和效果，确保全业务运营发展目标、竞争策略、关键任务和各项要求落到实处。

总而言之，认真实践和有效落实科学发展观，是实现企业又好又快发展的重要法宝。我们必须进一步解放思想，树立以人为本的观念，树立全面、协调、可持续发展观念，树立统筹兼顾的观念，深入推进聚焦客户的信息化创新战略，着力建立以各级领导力为核心的强有力的执行体系，推进以创新力为目标的组织流程变革，加快以竞争力为核心的人才队伍和IP网络建设，突破以观念为核心的机制和文化创新，以矩阵管理为核心的集约化管理，以新型信息化交融业务为特征的商业模式，抓住机遇加快企业转型发展和全业务运营，全力以赴开创企业综合信息服务新局面。