在全市乡镇换届工作会议上的讲话
同志们:
市委对这次乡镇党委、人大换届工作十分重视,专题召开这次会议进行研究部署。刚才市人大和市委组织部负责同志分别就换届工作作了具体部署,提出了明确要求,希望大家回去后要认真贯彻、抓好落实。下面,我就如何搞好这次乡镇换届工作讲三个方面的问题:
一、提高认识,切实增强搞好乡镇换届选举工作的责任感和使命感
在我们国家政权的组织结构中,乡镇是最基层的政权组织。搞好乡镇换届,对巩固农村基层政权,加强农村基层组织建设,推进农村各项工作有着极其重要的意义。这次乡镇换届选举直接涉及全市一百多万农村人口、四万四千多名农村党员的切身利益,通过选举产生的新世纪初新一届乡镇党政领导班子,对于承前启后、继往开来,全面推进我市农村经济和社会的发展,具有特殊重要的意义。各市县委要紧密联系全市工作的大局,充分认识搞好这次乡镇换届选举工作的重大意义,切实增强责任感和使命感。
搞好乡镇换届,是深入学习贯彻江总书记七一讲话,认真实践三个代表重要思想和加强干部作风建设的需要。江总书记七一重要讲话,是指导我们各项工作的行动指南。我们学习贯彻《讲话》精神,一个很重要的方面就是要切实加强基层组织建设,确保党的路线方针政策能落到基层,产生实效。要抓住乡镇换届契机,结合三个代表’学习教育活动,按照十五届六中全会要求,落实八个坚持、八个反对,切实加强和改进我们的作风,把思想建设放在第一位,把保持同人民群众的血肉联系作为核。七问题来抓,进一步锤炼深、实、细、严、快的作风,不断加强和改善领导方式和领导方法。乡镇党委是农村各种组织和各项工作的领导核心,是党的全部工作的基础。选好配强乡镇党委班子,增强乡镇党委的核心领导作用,巩固乡镇政权,建设坚强有力的乡镇各套班子,对于七一讲话的真正贯彻、三个代表要求的真正落实、作风建设的真正加强,事关重大。
搞好乡镇换届,是实现我市三最奋斗目标的需要。农业和农村经济的发展、农民收入的增加,对实现全国最美、山市最富、生态最佳的地方之一的目标至关重要。当前,我市在调整农业和农村经济结构、推进农业产业化经营、增加农民收入方面做了许多工作,也取得了一定的成效,但我市农村不少地方发展得还不够快,有些偏远山市、深山市还出现了返贫现象,‘加快发展、脱贫致富任务依然很艰巨、繁重。通过这次乡镇换届,进一步理清今后三年加快发展的基本思路,制定符合当地实际的科学的发展规划,选出一个符合民意、算抓实干的领导班子,努力营造凝心聚力图发展的良好氛围,必将有力地推动农业和农村经济的发展,为实现三最的目标奠定厚实的基础。
搞好乡镇换届,是推进农村基层民主政治建设,提高农村基层组织战斗力的需要。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,扩大基层民主是政治体制改革的重要任务。随着村民自治、村务公开和政务公开的不断深入,农村基层民主政治建设有了新的加强。但由于历史和现实的原因,农村基层民主制度的运行水平还不高,尤其是在一些地方还存在利用金钱、宗族、小团体势力等干扰选举的现象,拉票、贿选的违纪违法行为时有发生。因此,要通过这次乡镇党委、人大集中换届、民主选举;把党内外民主有机结合起来,加强对党员、干部、群众民主观的教育,使换届选举的过程成为党员、干部、群众强化民主意识、提高民主素质、依纪依法充分行使民主权利的过程,进一步提高农村基层民主政治建设的水平。同时,通过乡镇换届,加强以乡镇党委为核心的班子建设,进一步优化乡镇各套班子的结构,不断增强农村基层组织的战斗力和凝聚力。
二、抓住重点,以好的作风选出作风好的人
这次乡镇换届的主要任务是,以邓小平理论和党的基本路线为指导,深入贯彻党的十五大、十五届五中、六中全会和江总书记七一讲话精神,按照三个代表的要求,切实做好乡镇换届工作,为实现全市三最的奋斗目标提供坚强的组织保证。为此,要突出抓好乡镇党代会、人代会代表的选举、工作报告的起草和人事安排工作,尤其要把人事安排工作作为重点来抓,选准选好人,配强配好班子。
千秋大业在用人。古往今来,国以人兴,政以才治。对于我们党的事业来说,选什么人,用什么人的问题,是一个事关党的事业兴旺发达和国家长治久安的关键问题,是我们党在新世纪应对新的挑战、实践三个代表重要思想的必然要求。用什么样的作风来选人,选什么样作风的人,是一个事关党的政治路线由什么样的人来执行的大问题。乡镇领导班子处在农村基层,上面千条线,下面一根针,承上启下,直接面对群众,其班子状况如何,作风如何,不仅关系到党的路线方针政策能否全面正确地落实到农村基层,还关系到党在人民群众心目中的形象。这次乡镇换届选举,必须用好的作风来选人,必须选出作风好的人。什么是好的作风选人。这就是十五届六中全会《决定》中提出的五个坚持、五个不准,即坚持任人唯贤,不准任人唯亲;坚持五湖四海,不准搞团团伙伙;坚持公道正派,不准拉关系、河私情;坚持集体讨论决定,不准个人或少数人说了算;坚持按程序办事,不准临时动议。各级党委及其组织部门只有按照这个要求去办,才能够全面深入地考察干部,客观公正地评价干部,准确无误地识别干部,以坚强的党性、优良的作风为党和人民把好选人用人关。
用好的作风选人,最重要的还是要选出作风好的人。六中全会《决定》中对该用什么人、不用什么人作出了明确规定:对那些认真贯彻执行党的路线方针政策、开拓进取、实绩突出、清正廉洁、群众拥护的干部,要委以重任;对那些脱离群众、脱离实际、搞形式主义和官僚主义的人,作风飘浮、弄虚作假的人,因循守、不思进取的人,不顾大局、任人唯亲、跑官要官、以权谋私的人,不仅不能提拔使用;而且要严肃批评教育,直至作出组织处理和纪律处分。这就为我们在乡镇换届选举工作中更好地做到选贤任能指明了方向。我们一定要按照六中全会《决定》中的要求,坚持德才兼备原则和干部四化方针,坚持正确的用人导向,把干部作风方面的表现作为选拔任用的重要依据,形成一种让坚持党的优良作风的干部能够奋发工作、让搞不正之风的人没有市场的局面。
关于乡镇领导班子人事安排结构,刚才如强同志已作了详细要求,这里我再强调一下。班子的年龄结构要求,年轻干部、女干部配备的要求,是市委的要求,也是省委的要求,是干部工作的要求,是党的事业的要求。各市县委一定要把好关。关于完成目标任务问题,年龄是一个动态的因素,年轻干部的配备,一定要按省委提出的80%的要求完成。女干部的配备,要利用这次换届机遇,自我加压,按100%的要求争取配齐配合.同时还要注意党外干部的配备。当然必须注意条件,只要是政治素质好,作风好,有培养前途的女干部、党外干部,要大胆地交流培养使用。
三、加强领导,确保换届工作的顺利进行
搞好乡镇换届,要正确处理充分发扬民主、严格依法办事与加强党的领导的关系。实践证明,凡是党委高度重视、措施得力的,换届工作就顺利进行。各市县委要切实加强领导,精心组织,周密安排,确保换届工作圆满成功。
第一,加强组织领导。明年初的乡镇换届涉及到几个班子,大量的准备工作必须在今年下半年完成,时间紧、任务重、要求高。尤其是这次有四个市县93个乡镇党委换届时间作了调整,如何与乡镇人大换届相衔接,搞好这两个班子的换届,需要我们早安排、早研究。当前,各市县委要把乡镇换届工作摆上重要议事日程,认真贯彻省、市委的部署要求,切实加强对这项工作的领导。市委已成立了以我为组长;市委常委组织部长、市委常委宣传部长和市人大分管副主任担任副组长的全市乡镇换届工作领导小组,领导和指导全市的乡镇换届工作。这项工作,市县的任务重;市委研究决定,各市县必须成立由党委主要负责同志任组长的乡镇换届工作领导小组,统一领导乡镇换届工作。在党委的统一领导下,人大要认真履行职责,各乡镇要根据选举法的规定,建立选举委员会,在市县人大常委会的领导下,主持本级人大代表的选举工作。组织部门要充分发挥参谋助手作用,主动搞好协调配合,做好具体工作。会后,各地要对乡镇换届的指导思想、基本要求、有关具体政策、时间安排、代表的选举产生、大会报告的起草及干部的进退留转等早部署,早安排,统筹考虑。对一些情况复杂、问题较多的乡镇,市县要组织力量,帮助搞好选举工作。对个别软弱涣散的乡镇,要先整顿,再进行换届。这次换届工作结束后,各市县要对换届工作进行分析总结,包括组织领导;组织提名当选情况,年轻干部、女干部、党外干部是否达到上级有关目标要求等方面情况,向市委作出书面汇报。这次换届是否成功,党委意图是否得到坚决贯彻,是对各级党委班子驾驭和统揽全局能力的一次检验。
第二,充分发扬民主。换届选举的过程就是按照法定的程序,充分发扬民主,集中群众的智慧,并把党的主张变成群众自觉行动的过程。从报告的起草、讨论、审议,到代表的选举,人事安排方案的产生,候选人的酝酿和选举,都要坚持走群众路线,广泛听取和正确集中各方面的意见,充分尊重和支持代表正确行使民主权利。要把群众公认作为选拔任用的重要原则。要坚持民主集中制,反复酝酿,由党委集体研究决定换届人事方案。换届人事安排方案经上级批准后,及时与党政领导班子成员和人大通气。要注意听取大多数人的意见,也要注意分析少数人的不同意见,以便统一思想,集中大家正确的意见。要把党委关于人事安排的意图向党代会代表、人代会中的共产党员讲清楚,认真负责地解释和答复他们提出的问题。要引导代表树立正确的民主观,处理好民主与集中、民主与法纪、权利与义务、发扬民主与加强党的领导、贯彻党委意图与表达个人意志的关系,保证民主的正确方向。
第三,严格依法办事。坚持依法办事,是换届工作中充分发扬民主的法律保证,是加强和改善党对换届工作领导的实际需要。要坚决按照宪法、党章、地方组织法、选举法办事,认真研究制定好《选举办法》,使之既符合有关法律、章程和政策的规定,又切合本地实际。便于操作,有利于实现党委人事安排意图。要求各市县制订出几个《选举办法》的通稿;交市委组织部把关、审定。党委对人代会选举工作的组织领导,要通过支持人代会及其主席团依法行使职权来实现,善于把有关的法律和政策交给代表,使之真正成为代表正确行使民主权利的武器。坚持和完善差额选举制度,正确处理党组织推荐候选人与人大代表联合提名候选人的关系。要依法做好代表联合提名候选人的引导工作,对候选人的素质把好关,保证选举健康进行。如果代表联合提名的候选人不愿意接受提名,要向联名代表说明情况,既尊重联名代表的权利,又尊重被提名人的意愿。
第四、严明组织人事纪律。换届选举是对干部特别是领导干部党性观念和组织纪律观念的一次实际考验。从以往情况看,绝大多数同志能够顾全大局,自觉服从组织安排。但也有少数人党性观念不强,搞非组织活动,严重干扰了换届选举工作,败坏了党风和社会风气。在换届人事安排和选举中,党委要旗帜鲜明地宣传党的主张,理直气壮地开展工作,按照党和人民的利益高于一切的原则,教育党员、要求干部。对党员人大代表,要明确要求他们在酝酿候选人人选和选举中,把依法行使民主权利与按照党章规定贯彻党委的意图统一起来,把遵守国家法律与遵守党的纪律统一起来。决不允许当面说一套,背后做一套。要坚决刹住各种歪风,绝不允许搞派别活动和非组织活动,禁止任何人在会议期间向代表赠送礼品和从事影响大会选举的活动,严禁贿选。对干扰、破坏换届选举工作的言行,要及时揭露,坚决加以制止和纠正;对通过拉选票、非组织活动而当选的干部,要坚决按有关法律法规和党纪党规、按程序进行罢免和撤职,严肃处理;触犯法律的,要移交司法部门处理。各级党委及组织部门要严格按照干部工作的有关规定、制度办事,加强对换届人事安排工作的监督,严肃组织人事纪律,确保换届工作健康有序地进行。
第五,加强思想政治工作。加强思想政治工作是搞好换届选举工作的重要保证。要把换届作为加强乡镇领导班子和领导干部思想政治建设的极好机会,教育干部增强党性观念和宗旨观念,正确对待名利权位,正确对待个人进退留转;正确对待他人的升迁。要根据干部的具体情况,有针对性地做好思想工作。对继续提名的,早打招呼,使他们集中精力抓好工作;对新提名的,要教育他们谦虚谨慎、戒骄戒躁,加强自身学习修养,树立良好的作风和形象;对不再提名的,要教育他们顾全大局,尽职尽责站好最后一班岗;对落选的,既要引导他们放下思想包袱,继续努力工作,又要注意充分听取本人意见,坚持量才适用,最大限度地调动、保护和发挥干部的积极性。
同志们,当前农村工作千头万绪,山市的结构调整和明年农业的增产增效很大程度取决于秋、冬季节,水利兴修、整地造林、秋收秋种以及今年农民增收目标的实现,还需要做大量工作,加上这次换届涉及到乡镇党委、人大、政府,工作任务重,时间跨度长,各级党委一定要突出重点、统筹兼顾;把换届工作与其它工作有机结合;切实加强领导,认其组织实施,圆满完成这次换届任务,以换届工作为动力,促进农业和农村经济持续发展,确保今年各项经济指标的全面完成。
在班子成员分工调整会议上的讲话
年前,市上对局领导班子予以配齐加强,充分体现了市委、市政府对我局工作的高度重视和关心支持。按照新的领导班子组成,结合整体工作运转情况,今天我们对分工进行了调整。新的分工意味着新的责任,新的起点要有新的作为,大家要以这次业务分工调整为契机,干字当头,攻坚克难,凝心聚力,继续前进,一级带着一级干,一级干给一级看,用发展的办法解决现实的问题,下面我以干字为题谈五个方面意见,希望大家认真领会,结合各自实际,真正落到实处。
一、激发激情,提振精神干。精神是生活的支柱,是前进的动力,保持干事创业的精气神,不仅反映一个人的工作态度,更折射出一个人的生活态度,在坐的大家作为全局上下的核心力量,一定要充满激情,提振精神。
一是对事业要有真情。事业是立身之本,真情是成事之基。我们出来做官不仅仅是为那点工资,而是靠不忘初心的信念和内心不灭的热情,组织既然把我们派到这里,就要带着感情,带着真情,以功成不必在我,功成必定有我的使命感,争当改革发展的急先锋,开拓创新的实践者,把更多的心思倾注在干事创业上,把全部的本领施展在推进落实上,做出最大的贡献,留下无悔的政绩。
二是对工作要有激情。生活需要激情,干事更需要激情。在现实生活中,有的领导,下属看到他,就感觉豁然开朗,激情瞬间激发;有的领导,下属看到他,就感觉思想蜷缩,毫无干事热情,其中原因就在于领导有没有激情。目前我们的工作任务很重,许多工作需要在探索中推进,如果我们这些带头人缺乏激情,下面肯定更不动弹。因此,大家要始终保持高涨的工作激情,对待工作,不做则已,要做就做最好;不讲则已,要讲就讲精辟,影响和带动全局上下激情干事、奋发有为。
三是对干部要有感情。XX工作很艰苦,XX干部很辛苦,长年奔波在田间地头,风吹日晒,风雨无阻。大家作为全局干部职工的家长,一定要带着感情、重心下沉,同广大干部职工打成一片,工作上商量着干,生活上关心帮助,齐心协心推动工作落实。年老干部要敬。林业老干部为全市林业发展付出了心血和汗水,他们是全市林业发展的功臣,是我们加快林业改革创新的宝贵精神财富。凡是老干部来单位办事情,大家一定要笑脸相迎、热情接待,在逢年过节时要多走动、多看望,绝对不能让他们感到寒心。中层干部要引。林业工作专业性较强,中层骨干以专业技术干部居多,专业技术干部有个明显特点,就是希望得到尊重、肯定和夸奖,大家要结合各自分管的下属单位、科室情况,尽量少用管的措施,多用引的办法,调动他们的积极性和主动性。年轻干部要爱。年轻干部普遍自我观点强烈、恒心毅力不足,得到肯定的渴望度高,经受挫折的抗压力差,大家要像关心自己的子女一样真心关爱干部,多用点赞的方式肯定他们的优秀特点,多用发展的眼光包容他们的缺点不足,调动他们的积极性,保护他们的上进心,让他们感受到组织的温暖。
二、勤学善思,融入角色干。业务分工的转换,实际上是职责的转换,大家一定不能放松学习,学习新业务,干出新业绩。
一要与学俱进。学习如同人需要每天饮食一样,是一项持续不断的基本建设,大家要紧跟时代发展,把学习看作一种政治责任,一种精神追求,一种思想境界,看作行权履职之根本,安身立命之要务,做到生命不息,学习不止。要扩大内存。林业工作的特殊性,决定了必须具备合理的知识结构、广博的知识才能。因此,大家不仅要学习政治理论,提高政治素养,还要学习科学文化,提高综合素质;不仅要学习管理知识,还要学习专业知识,成为林业工作的行家里手。要更新软件。知识更新日新月异,大家要学习最新知识,不断提高谋划发展能力、科学决策能力、组织协调能力、持续创新能力和总揽全局能力。要注重整合。在工作中学习,在学习中工作,既要向理论学、书本学,也要向实践学、向群众学;既要读有字书,又要读无字书,实现学以致用,工学互促。
二要善于思考。研究新情况,解决新问题,既是一种社会实践活动,也是一个理性思考的过程。要善于纵向思考。对分管的各项工作认真梳理,做到把握上情、掌握下情、摸透实情,全面了解各项工作的始终,从中把握规律性,确保工作延续性。要善于横向思考。主动加强与周边市县和兄弟部门的联系沟通,横向对比,启发思路,找准坐标,减少工作指导的盲目性。要善于逆向思考。对事物的逆向思考更能启发创造性,有助于在从平淡中看出新奇,于一般中发现特殊,进而由思维方式的转变实现领导方式的转变。要善于多向思考。要从不同角度、不同层面观察和思考问题,通晓事理,把握规律。比如,面对一个需要解决的问题,既要从领导的角度思考,又要从普通干部的角度思考;既要从宏观大局上思考,又要从微观层面上思考;既要从现实的角度思考,又要从历史的角度思考。
三要摆正位置。业务分工调整以后,工作性质和接触的范围、对象都发生了相应的变化,需要及时掌握新情况,开创新的局面。要做到这一点,必须把情绪调到冰点上,理清思路。保持谦逊谨慎的工作态度,深入实际开展调研,了解业务开展情况,在此基础上,理清工作思路,打开工作局面。必须把目标调到沸点上,胸有成竹。接手新的分管工作以后,要注意掌握解决问题的科学方法,分析找准矛盾的主要方面,牵住牛鼻子,抓住关键点,为打开工作局面奠定良好基础。必须把力量调到燃点上,创立新功。理出了思路,稳住了阵脚,积蓄了后劲,就有了打开局面的工作基础,要正确处理好远与近、虚与实、大与小的关系,立足当前,着眼长远,抓大事,创新功,推动工作上台阶。
三、履职尽责,务实高效干。推动工作的方法有很多种,如何花费最小的代价、走最少的弯路取得最大的效益,就需要大家发挥智慧优势,提高工作效率,提升工作质量。
一是虑事要高站位。古语说:为一身谋则愚,为天下谋则智。站位高,则看得深、想得全。下棋讲究谋势,要通观全盘,全局在胸。做事也是一样,必须站在是否有利于全局发展的高度,在科学分析、逻辑推理的基础上,通盘谋划,全局考虑,才能对事态的发展及走向作出准确预断、判断和推断。
二是谋事要多联想。凡事按规矩去做,当然不会出问题,但也不会出亮点。提高谋事的水平,要有丰富的想象力,有强烈的创新意识,能够理清脑子经常思考,沉下身子多做调研,铺开垫子广开言路,善于在工作实践中融会贯通,把上级决策与工作实际情况相结合,将上级决策转化成适合实际的工作思路,促使各项工作生机勃勃,日新月异。
三是办事要快节奏。就是要做到手快、脚快、脑快。手快,就是要及时做好上情下达、下情上达,确保上级政策传达、落实的时效性和有效性。脚快,就是要多深入基层,深入调研,及时了解动态,掌握工作主动权。脑快,就是要结合工作勤于思考,从领导的角度思考应该提供什么信息,提出什么建议,作出什么部署;从下属的角度思考他们有什么困难,需要什么样的帮助,把握落实的着力点,找准落实的切入点。
四、凝心聚力,团结协作干。团结是班子的灵魂,团结沟通感情、凝聚力量、增进和谐。要把促进团结作为一种责任,一种胸怀,一种素质,努力使我们的班子成为团结向上、一心干事、充满活力的领导集体。
一要在通力协作上要有分有合。有分就是坚持集体领导下的分工负责制,充分调动每位同志的积极性,防止责任不清,导致无人管事、无人做事。有合就是分工不分家,出门一把抓,做到思想同心,目标同向,行动同步,事业同干。刚才会上宣布的分工调整方案,是在综合考虑单位重点工作、个人资历经历、任务基本均衡、业务互相关联等各方面因素作出的决定,大家要按照分工不分家的原则,在各司其职管好各自分管工作的同时,积极支持、主动配合其他班子成员的工作,巩固提升心往一处想,劲往一处使,话往一处说,事往一处做的良好局面。
二要在致力发展上要服从大局。不谋全局者,不足以谋一域。习近平总书记强调,必须牢固树立高度自觉的大局意识,做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。大家要牢固树立全局一盘棋的观念,自觉执行集体决定,珍惜集体荣誉,维护集体权威,自觉执行党的政治纪律和组织原则,做到下级服从上级,个人服从组织,少数服从多数,确保政令畅通。凡涉及全局的重要工作、重大事项,都要在事先充分酝酿、协商的基础上,由会议集体讨论决定,坚决不能乱开口子,私下表态。
三要在加强领导上要形成合力。班子能否团结协作,是一个单位能不能顺利推进事业的先决条件。大家平时要多通气、多交流、多交换意见,大事讲原则,小事讲风格,做人要大度,做事要大气,真正做到优点互相学习,经验互相借鉴,问题互相提醒,意见互相沟通,工作互相补台,在合作中加深了解,在共事中增进团结,对一些暂时现象,不是原则性问题,不要去顶真,不要去纠缠一些细枝末节。在为人处世上要确立一个原则:只要是为了工作,都要想得远一点,想得通一点,想得开一点。对自己要多一点大气、正气,对别人要多一点大度、宽容。同志们,国家森林城市创建进入冲刺阶段,果品产业转型升级任重道远,大家一定要按照既定的工作思路,再鼓干劲,实干攻坚,加大工作力度,加快工作进度,特别是果品产业联盟组建要深入研究深层次问题,积极主动对接,加快组建进度;生态扶贫和储备林建设以及泾河水系项目是我们当前的重中之重,时限要求十分紧迫,我们在这方面也缺少经验,压力很大,但是组织已经把任务交给我们,没有任何推拖的余地,目前正值逆水行舟、滚石上山的攻坚阶段,不进则退,非进不可,我们必须提高站位讲担当,全力实干攻坚。我坚信,在市委、市政府的坚强领导下,在全系统广大干部职工的大力支持和不懈努力下,只要我们领导班子团结一心、锐意进取,就一定能把XX建设各项工作推上新的台阶,向市委、市政府和全市人民交上一份满意的答卷。
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