2021年在全县财政系统工作会议上稿3篇(精选)

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20xx年在全县财政系统工作会议上讲话稿范文1篇

这次会议的主要任务是贯彻落实党中央、国务院决策部署和全国、全省财政局长座谈会精神，研判当前财政收支形势，安排部署下半年全市财政工作，为做好六稳工作、落实六保任务贡献财政力量。刚才，昌林同志回顾总结了上半年财政工作，对下半年工作进行了安排，特别是对直达市县的抗疫特别国债和中央转移支付资金进行了重点强调，我完全赞同，希望大家用心用情用力抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、把准形势，提高站位抓财政

（一）充分肯定成绩。今年以来，全市各级财政部门认真落实市委市政府决策部署，狠抓增收节支，全力做好六稳工作、落实六保任务，超预期完成了目标任务。1至6月，全市一般公共预算收入累计完成16.6亿元，一般公共预算支出完成206.22亿元。争取各类资金246.08亿元，创历史新高。涉农整合资金及财政专项扶贫资金支出进度均位居全省前列。全市政府隐性债务化解率达到当年化解任务的151%，没有发生一例违法违规举债及债务违约负面信息。全市减税降费6.5亿元，实现公共资产收益1.57亿元。总体来看，上半年全市财政系统积极克服疫情影响和经济下行困难，以扎实有力的工作，取得了超出预期的好成绩，应予充分肯定。在此，我代表市委、市政府向在座各位，并通过你们向奋战在财政工作一线的干部职工表示慰问和感谢！

（二）正视困难问题。今年是特殊年份，受新冠肺炎疫情影响，全市经济社会发展受到严重冲击，财政收入矛盾异常突出。一方面，市场需求不足，中小企业经营困难，工业经济和第三产业复苏缓慢。固定资产投资、规上工业产值等主要经济指标均出现明显下跌，财政收入增长乏力。1至5月份，全市一般公共预算收入累计完成14.14亿元，下降4.43%。另一方面，我市常态化疫情防控、支持企业复工复产以及基本民生刚性需求逐渐加大，财政支出面临前所未有的压力。特别是为应对疫情影响，在不折不扣贯彻落实国家和省级层面出台的激励、优惠、奖补、减免等政策措施外，我市制定了一系列应对疫情支持经济发展的政策措施。我们通过压减财政一般性支出和非刚性支出，市级财政安排3000万元财政资金支持中小企业复工复产，全市统筹5000万元财政资金以电子消费券等形式激活消费，这些都是真金白银。

（三）保持政治定力。越是在困难时刻，越是在危机关头，越要保持政治定力和发展信心。能否把财政工作做好,事关社会民生、事关发展稳定，也事关十三五收官，以及决战脱贫攻坚和决胜全面建成小康社会。尽管当前工作遇到各种困难、面临各种挑战，但决不能有丝毫松劲和懈怠。要坚持目标不改、任务不降、力度不减，充分发扬越是困难越向前的作风和创优争先精神，持续用力做好相关工作。要主动提高政治站位，深刻学习领会习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，紧扣六稳六保主题，增强信心，坚定信念，牢牢守住财政工作基本盘。

二、扣紧目标，聚焦重点抓财政

今年财政工作任务重、压力大。全市上下要紧扣全年财政总收入和地方一般预算收入同口径分别增长3%和5%左右的目标，抓住重点，攻克难点，推动任务落实。

(一)挖潜增收聚财源。重点做好三方面工作。一要抓培育。要全面落实各级减税降费、稳岗返还、缓交税款、就业补贴、融资贷款再贴现等政策，减轻企业负担，支持企业渡过难关，力保市场主体，为财政持续增收提供可靠保障。要持续加大招商引资力度，广培财源，不断增强财政经济发展后劲。二要抓增收。正确处理经济发展与依法治税的关系，既要积极培育可靠稳定财源，还要严征细管，做到应收尽收、颗粒归仓，千方百计做大财政蛋糕。三要抓争取。各县区、各部门和各级财政部门要抢抓中央增加财政赤字规模、发行抗疫特别国债等政策机遇，研究动向，吃透上情，结合资金跟着项目走，主动向上汇报对接。要筛选策划包装项目，密切跟进，努力争取更大比例、更多份额的资金支持。近日就做好20xx年度中央对陕西转移支付资金争取工作，市政府对任务进行了分解，请各部门高度重视，积极主动做好争取。

（二）支持重点保发展。发展是解决一切问题的金钥匙，财政部门要为发展当好坚强后盾。一要支持重大项目建设。聚焦全市132个续建重点项目和128个新建项目，积极筹措建设资金，加快项目建设进度，不断增强发展后劲。二要支持产业发展。用好产业发展基金，重点支持做好毛绒玩具文创产业、新型材料、富硒食品、装备制造、旅游等产业发展，发挥财政资金四两拨千斤的作用。三要支持民营企业和中小企业发展。继续加强政府性融资担保体系建设，支持财信担保公司、省农担公司安康分公司做大做强，发挥应有作用。

（三）严控支出兜底线。各级各部门要树牢过紧日子思想，把有限财力用在刀刃上。要精打细算，进一步压缩非刚性、非重点支出和一般性支出，严控会议和培训数量，从严从紧核定三公经费，硬化预算刚性约束，严控新开支出口子。三保是底线和硬任务，要严格按照两个优先原则安排预算，预算有硬缺口的要尽快调整。今年原则上不出台新的民生政策，对现有民生政策要进行梳理，不得超标准、超范围增加支出。要深挖潜力，盘活存量资金、资产、资源，多渠道增加可用财力。要大兴艰苦奋斗之风，厉行勤俭节约，决不允许盲目铺摊子上项目，搞形象工程和政绩工程，对违规发放津补贴、花钱大手大脚等行为，要严肃处理。市财政局要加强对县区落实三保任务的指导、监督和考核，县区政府要扛起主体责任，强化底线思维，决不能在三保上出现任何问题。

（四）规范使用促监管。为应对新冠疫情和经济下行对基层财政的影响，中央安排新增赤字和抗疫特别国债，资金直达市县基层、直接惠企利民。经初步测算，直达我市的资金达30余亿元。能否确保这笔巨额资金使用效益最大化，同时又能确保安全防范黑天鹅事件，对全市财政系统干部而言，是重大考验。市县区财政部门要高度重视，扎实做好资金监管，确保资金快、准、足直达基层、直拨企业、直接惠企利民。要吃透政策，严格按照不同资金用途流向，精准使用资金，绝不允许截留挪用。要强化绩效意识，严格实行绩效评价问责，做到花钱问效、无效问责，让有限的资金发挥最大效益。市财政局要切实履行资金监管职责，实时跟踪资金分配、拨付和使用情况，确保每笔资金流向明确、账目可查。对监管发现的问题，要及时整改，不留隐患。审计、纪检监察等部门要加大监督审计力度，对存在的问题，发现一起、处理一起、问责一起。

（五）以人为本惠民生。要牢固树立以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入。要助力打赢脱贫攻坚战，聚焦资金投入、监管和问题整改，保障脱贫攻坚资金投入和任务完成。要支持打好污染防治攻坚战，巩固提升绿色发展优势，推动蓝天、碧水、净土、青山保卫战取得阶段性成果。要落实就业创业政策，支持做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业。要推进社会事业发展，持续加大教育投入，补齐医疗卫生短板，建立完善公共文化、体育服务财政保障机制。落实社会保障民生政策，支持加快养老服务体系建设，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（六）化解债务防风险。目前我市政府债务风险总体可控，但仍不能掉以轻心。尤其今年，受疫情、减税降费等因素影响，财政收入锐减，加之又进入偿债高峰期，防范化解债务风险不容忽视。各县区政府、市直各有关部门和全市各级财政部门要始终树立风险意识和底线思维，严格执行政府举债融资负面清单制度，严控增量，化解存量，加强防范，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。

（七）改革创新育品牌。近年来，我市在部门预算、国库集中支付、政府采购、财政绩效管理、行政事业单位公共资产管理等方面开展了一些有益的探索和创新。尤其是财政绩效管理、行政事业单位公共资产管理工作走在全省前例，在全国产生一定影响。我们要结合安康实际，继续探索创新，总结提炼好经验、好方法，探索出一批可复制、可借鉴、可推广的典型经验和工作模式，培育打造安康特色品牌。

三、担实使命，建强队伍抓财政

一要加强思想政治建设。财政工作政治性、理论性、政策性、专业性都很强，财政系统的干部职工要自觉养成学理论、学政策、学业务的良好习惯，大兴学习之风。要系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习各级党委、政府大政方针政策。通过学习，不断增强四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，全面提升政治理论水平、提高政策业务能力，确保各级党委、政府决策部署精准贯彻、精准落地。

二要加强干部能力建设。新形势新任务对财政干部提出新要求，要加强专业训练和实践磨练，培养专业能力，淬炼专业精神，筑牢干部能力之基。今年，国家和省上财政政策、资金拨付流程与规则都发生了很多变化，如何做好资金拨付、下达和监管，都需要认真研究。要有针对性地开展干部教育培训，帮助财政干部提升适应改革和发展的能力，更好适应新形势下财政工作的需要，成为财政工作的行家里手。各级各部门要给予财政工作更多的理解和支持，多换位思考，多分忧解难。

三要加强党风廉政建设。在外界看来，财政部门是强权部门，天天与资金打交道，财政干部手中有权力。大家一定要保持清醒认识，从严把好廉洁自律关。要认真落实一岗双责，增强财政干部廉洁自律意识。要建立健全各项规章制度，加强对重点岗位、重点人员的监管。要加强作风建设，坚持刀刃向内，着力解决干部特权思想、特权行为和工作标准不高、作风要求不严等问题，不断增强干部干事创业的积极性，努力营造风清气正、廉洁从政的良好氛围。

同志们，做好今年财政工作，任务特别艰巨、责任特别重大。希望大家坚守初心、勇担使命，以服务发展、服务改革、服务民生为己任，知难行难、克难攻难，全力完成全年目标任务，为追赶超越、绿色崛起和加快建设西北生态经济强市贡献财政智慧、财政担当、财政作为！

20xx年在全县财政系统工作会议上讲话稿范文2篇

同志们：

财者，为国之命而万事之本。在全县疫情防控形势总体平稳、经济社会发展秩序全面恢复的关键时期，县政府召开全县财政系统工作会议，主要是深入贯彻落实中央、省、市、县系列会议精神，紧盯全年目标任务，进一步统一思想、坚定信心、聚焦重点，努力克服疫情防控对财政增收的负面影响，确保财政收入平稳增长，全面夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。刚才，会议对上一年先进单位和先进个人进行了通报表扬，希望大家向先进看齐，再接再厉、再创佳绩。在此，我也代表县委、县政府向受到表扬的先进单位和个人表示热烈地祝贺！向长期以来奋战在一线的广大财政干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢！会上，财政局长作了一个很好的工作报告，思路清晰、举措有力，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、成绩有目共睹，值得充分肯定

对过去一年的财政工作，我的感觉是压力山大，甘苦自知，想必大家也感同身受，体会更深。面对经济下行压力加大、配套资金压力过大等重重压力和挑战，全县财政系统认真贯彻县委、县政府决策部署，履职尽责、积极作为，取得了一系列进步和成绩，概况起来讲，突出表现在四有：一是改善收入质量有为。认真落实省市关于做实收入、提高质量的指示精神，顶住压力，主动挤掉水分，完成一般公共预算收入11.075亿元，其中税收占比达到79.2%，比上年提高16.5个百分点，财政收入质量进一步提高。二是对上争资争项有效。着力完善全市争资争项考核办法，全年累计争取上级各项转移支付资金36.29亿元，同比增加1.68亿元，有效保障财政正常运行和重点支出。三是预算支出保障有力。全年完成一般公共财政支出52.24亿元，其中民生领域支出达到43.2亿元，占公共财政预算支出的83.1%，充分体现了民生优先的公共财政职能作用。特别是脱贫攻坚成效考核被省财政厅评为优秀、民生工程考核进入全市第一方阵，成效显著。四是县乡财政运转有序。深化乡镇财政体制改革，累计安排乡镇基本财力保障经费5.41亿元，实现了保工资、保运转、保民生、防风险、促发展的目标。这些成绩来之不易，值得充分肯定，值得倍加珍惜。

二、困难不容忽视，需要科学应对

第一，要充分认清当前形势。抓财政工作，很重要的一点，就是要看清形势、把握趋势，因势利导、顺势而为。今年年初在全国发生的新冠肺炎疫情，导致经济活动一度停摆，现在国内疫情基本稳定可控，但国外却全面爆发，且后续发展态势无法估量，对我们的经济发展造成了巨大破坏。一季度，全县实现财政一般预算收入3.26亿元，同比下降4.2%，对标省市时间过半、任务过半任务和全年财政收入增长8%的目标任务，我们还有很大差距。加之我老秘网县经济较为薄弱，且财税贡献率低、后劲乏力等自身存在短板，保持经济稳定发展，压力不可谓不小。但中央、省市要求已经提出，我们必须主动应对，积极作为，朝着圆满完成年度目标任务不懈努力。

第二，要提振信心不气馁。在面对疫情造成巨大困难的时候，信心比黄金更重要，而我们的发展信心来自哪里？这次疫情发生后，在党中央和习近平总书记的坚强领导和科学指挥下，新冠肺炎疫情在较短时间内得到遏制，防控形势持续向好。我国经济活动从一度停摆到迅速回归常态，再次印证了韧性好、潜力足、回旋余地大的优势和特征，表明了超强的供给能力、适应能力和修复能力。今年中央经济工作会议明确继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，财政政策从加力提效变为提质增效，货币政策从松紧适度变为灵活适度，并强调要巩固拓展减税降费成效，持续优化民营经济发展环境，更好缓解民营企业和中小微企业融资难融资贵问题。从我老秘网县来看，经过全县上下的共同努力，企业复工复产进度在加快，项目建设在提速，经济活动在恢复。截至目前，全县规上工业企业复工复产率、各类市场主体复工率、各项重点工程项目复工率均达100%，咬咬牙，完成全年任务也并非天方夜谭。

第三，要抢抓先机争主动。为应对这次新冠肺炎疫情对经济的影响，中央及省市密集出台了一系列支持企业复工复产、加快恢复生产生活的政策措施，这些政策措施针对性强，含金量高，非常具体明确，为我们加快企业复工复产带来了实质性的利好。3月27日和4月17日召开的中共中央政治局会议针对做好疫情防控下的经济工作，提出提高赤字率，发行抗疫特别国债，增加地方政府专项债券，提高资金使用效率，真正发挥稳定经济的关键作用。稳健的货币政策要更加灵活适度，运用降准、降息、再贷款等手段，保持流动性合理充裕，引导贷款市场利率下行，把资金用到支持实体经济特别是中小微企业上。这两次关键性会议，对今年的经济形势进行了预判，要求我们在做好六稳工作的同时，还要着力抓好六保工作。可以预见，积极、宽松的财政政策、货币政策，蕴含着一系列助推我老秘网县经济高质量发展的重大利好，关键是我们要主动作为、积极争取、抢抓机遇，紧紧围绕我老秘网县确定的战略目标和重大任务，找准政策眼，发现含金量，精准争取支持，进一步做大做强首位产业产业、做精做优第三产业，为培植财源提供重要支撑。

三、任务日益繁重，务必抓住关键

财政既是经济范畴，又具政治属性；既有保运转、保稳定、惠民生的职责，更有服务和促进经济发展的重任。全县财政系统要进一步强化以财辅政、聚财为民的理念，紧紧围绕全县发展大局，科学谋划工作，更好地发挥财政服务发展、促进改革、调整结构、保障民生的作用，着力打造发展型、民生型、绩效型财政。具体而言：

一要着力促进经济财政互动。一方面，突出产业和实体经济促财源。全力支持推动制造业和文化旅游两个首位产业全速发展，以园区为载体，推动各类生产要素向实体企业汇聚。积极谋划一批大项目好项目，强化投资到位率和税收贡献率，努力推进三产融合、产城融合，促进财税收入可持续增长。另一方面，突出增量和质量抓收入。今年政府工作报告中提出财政收入增速确定为8%，这个目标是人大会上的法定承诺，符合我老秘网县实际和上级要求，与经济增长潜力吻合，与稳中求进总基调一致，这是必须坚守的收入底线。全县财税部门务必齐心协力，准确把握财税收入变化趋势，提高征管工作的主动性和预见性。要围绕年度收入目标，落实组织工作责任制，完善财税收入绩效考核奖励办法，深入开展综合治税，突出抓好重点企业、重点行业、重点项目的税收征管，坚决防止跑冒滴漏，做到依法征收、应收尽收，确保颗粒归仓。与此同时，还要努力优化收入结构，提高收入质量。这里要强调一下国资国企改革工作，要加快国资国企整合重组步伐，加大国有品牌建设力度，改进完善国资监管方式，进一步激发国资活力，更有力地发挥国有企业在县域经济发展中稳定器、压舱石的作用，推动国有经济高质量发展。

二要牢固树立勤俭节约意识。要按照精打细算、厉行节约原则编制和执行预算，将有限的财力用在刀刃上，做到三精：一要精准，钱要花在刀刃上；二要精细，预算要精确到每一分钱上，把每一分钱都用好；三要精确，要把预算落实到具体项目上。同时，还要做到三个结合：一是长短结合。长期方面，要发挥财政资金的引领支撑作用，围绕十三五重大项目、重要目标，加大支持和服务力度，强化财政规划对年度预算的约束性；短期方面，要突出年度任务，除了基本保障性支出外，对于已经明确的重大工程、重要改革事项，要给予充分保障。二是保压结合。保：保障基本民生，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。同时，要保障各单位基本工资、基本运转，对于县委、县政府打基础、管长远的重点项目、重点工程，要全力支持，做好保障。压：主要是一般性支出，对于非生产性支出、非重点性建设支出，一律不增长，并适当压减。三是急缓结合。任何时候任何情况下，民生问题要优先拨付，全力支持。对于项目进展缓慢、计划内项目前期不到位等情况，预算资金要根据项目推进情况暂缓拨付。

三要切实提高资金管理绩效。通过加强体制机制创新，不断提高财政资金绩效。一是加大资金统筹整合。按照多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水的要求，通过向上争取和向内挖潜，采取跨部门、跨年度、跨层级的办法，统筹各级性质相近、用途一致的项目资金，全力支持脱贫攻坚和乡村振兴工作。二是实施预算绩效管理。要完善预算支出定额标准，推动预算标准化、科学化。严格控制预算调整事项，对于预算执行进度缓慢或预计年内难以执行的资金，要及时调整用途，避免资金沉淀，进一步提高预算到位率和执行率。财政部门要及时开展资金绩效评价，提高单位和乡镇使用财政资金的绩效意识，强化单位和乡镇的支出责任，并将评价结果作为预算安排的重要依据。三是切实加强监督管理。要加强财政监督力量，创新财政监督方式，着力加强对财经纪律执行、专项资金使用、内控制度建设的监督。尤其是村级财政财务管理这一块，存在的漏洞和风险较多，有的村甚至还违规出借小额信贷资金，请财政局认真思考和研究，拿出切实可行的办法和措施来，坚决堵住漏洞。

同志们，天下大事必作于细，天下难事必作于易。做好今年的财政工作，任务艰巨，责任重大。希望全县财政干部职工戮力同心、迎难而上，砥砺奋进，扎实苦干，确保实现今年各项财政工作目标，为全县经济社会发展提供坚强有力的保障，为夺取全面建成小康社会新胜利，为加快建设我老秘网县发展做出新的更大贡献！

20xx年在全县财政系统工作会议上讲话稿范文3篇

同志们：

县政府第一次全体会议刚结束，我们就召开全县财政工作会议。公务员之家，全国公务员公同的天地今天的会议旨在分析当前我县财政工作形势，动员各级各部门统一思想，坚定信心，进一步增强做好今年财政工作的紧迫感和责任感，奋力完成今年的财税工作任务，为十一五良好开局奠定坚实的基础。刚才，昌水同志传达了全市财政工作会议精神，县政府表彰奖励了2005年度财政工作先进集体、先进个人和企业纳税大户，兑现了2005年财政工作目标责任书，签订了今年的财政工作目标责任书。希望同志们戒骄戒躁，再接再励，认真抓好落实。下面，我就财政工作讲几点意见。

一、十五时期财政工作简要回顾

十五期间，我们坚持围绕经济抓财政、培植财源增实力的方针，狠抓收入征管，严控财政支出，落实双保’责任，深化财政改革，年年超额完成了财政收支预算任务，有力地促进了全县的经济发展和社会事业进步。十五全县财政工作呈现以下六个特点：

一是财政收入增长最快。各级财税部门服从、服务于全县改革、发展、稳定的大局，在积极顺应财税体制改革的同时，加强对经济发展和财政运行形势的分析研究，采取有效措施，使财政收入在政策性减收因素不断增多和自然灾害频繁的情况下，仍然保持了稳定增长的良好态势。2001年至2005年，全县累计完成财政总收入2.1亿元，年均增长17.2%，2005年达到6007万元，与九五末同口径相比翻了一番。地方财政收入按老口径计算，累计完成1.27亿元，年均增长11.2%，2005年达到3425万元；按新口径计算，累计完成8461万元，年均增长9.1%，2005年达到2218万元。

二是争取专项资金最多。各级各部门紧跟国家投资导向和市场需求，不断改善和优化投资环境，全力做好项目的考察、论证、包装和推介工作，争取专项资金取得了良好的效果。五年来累计争取上级转移支付资金4亿元，专项资金1.4亿元，分别是九五时期的4.6倍和2.6倍。

三是落实政策性支出最好。十五时期，各级政府和财政部门把调整财政支出结构作为管好财、用好财的突破口，建立了保稳定、保重点、保发展的长效机制，既保证了全县干部职工工资和城镇低保对象的保障金按时足额发放，又保障了农业、科教、文卫、城建等重点支出的必要增长。2001年至2005年，全县财政一般预算支出规模年均增长15.8%，2005年达到1.32亿元，比九五末增长111%，其中农业、教育、卫生、计生、社会保障等事业支出增长幅度较大；统筹使用各类财政专项资金2.1亿元，主要用于财政扶贫、天然林保护、生态环境和交通设施建设、中小学学校危房改造、乡镇政权建设等公共事业，其中用于三农投入达到1.2亿元，是九五末2.5倍，有效地促进了各项社会事业的发展。

四是财源建设实现新突破。各级各部门按照十五时期确定的财政经济发展思路，充分发挥财税政策和财政资金四两拨千斤的作用，设立四项基金，搭建招商引资平台,使得以一园三区为骨干财源的工业经济逐渐形成，规模企业的经济效益明显提升。2005年，全县规模企业上交各类税金达3618万元，占财政总收入的60%，比九五末提高了18个百分点。以烟叶、中药材生产和农副产品营销为主的群体财源有了长足发展，对财政的贡献份额明显增加；整合国有资源资产的力度不断加大，科学开发利用存量财源的管理机制日趋规范。

五是财政改革迈出新步伐。顺利完成了农村税费改革工作任务，全面取消了三提留、五统筹、屠宰税、农业税、农业特产税五项税费，减轻了农民负担，促进农村经济的发展。清理规范了乡村和行政事业单位银行账户，实行了村账乡管和会计集中核算制度。深化工资统发制度改革，建立保工资长效机制。建立涉农物资财政直补机制，确保专项资金安全有效的使用。不断完善县乡财政管理体制，积极实行乡财县管乡用新机制。

六是财政管理水平取得新成效。制定了《柞水县财政资金管理规定》等16个规范性制度和管理办法，提高了各级各部门科学理财、民主理财、依法理财的自觉性。组建了财政监督检查办公室，向乡镇和重点项目单位派驻财政监督员，建立绩效评价体系，推行阳光财政。优化资产配置，规范资产处置程序，使国有资产稳中有增，2005年末全县国有资产首次突破2亿元。

这些成绩的取得，既是县委、县政府正确领导的结果，也是各部门鼎力支持的结果，更是全体财税干部顽强拼搏、真抓实干的结果。在此，我代表县委、县政府向为财税工作付出艰辛努力的各乡镇、各部门和全体财税干部表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我县经济运行和财政工作中存在的矛盾和问题。主要是：财政供给保障能力弱，构建和谐社会各项工作的资金缺口大，硬性增支因素多，收支矛盾仍然尖锐；收入结构不尽合理，非税性收入和来自国家重点建设工程的一次性税收所占比重较大，收入稳定性较差；在支出上仍然摆脱不了吃饭型财政的局面；债务包袱沉重，财政历年来滚存赤字和巨大的政府性债务在短期内仍然无法消化，防范和化解财政风险的任务非常艰巨。对此，我们一定要高度重视，努力通过加快发展、深化改革、规范管理等措施逐步加以解决和完善。

二、十一五时期全县财政工作目标任务

纵观十一五全县经济和社会发展趋势，我县财税工作仍然处在机遇与挑战并存、希望与困难同在的一个多元化发展环境中。从机遇上看：一是国家继续实行扩大内需和三奖一补、两保两挂等积极财政政策，既给我县带来了直接利益，又为我县财政经济发展拓展了空间。省十一五发展规划将陕南确定为全省新的经济增长热点地区，重点加快发展现代中药、生态旅游、绿色食品产业，此项战略决策与我县发展三大产业的思路完全一致，坚定了我们发展三大产业、拓展财政增收渠道的信心和决心。二是加快发展工业经济的战略为我县壮大医药、矿产两大工业支柱，做大财政经济蛋糕，优化财政收入结构奠定了基础。到20xx年，全县工业总产值将达16亿元，全县财政收入结构将快速优化，收入总量迅速扩张。三是随着西康铁路、西柞高速公路的建成，我县融入西安经济社会发展大循环、主动接受一线两带辐射带动作用日趋明显。一带三区一镇的特色旅游产业开发，必将带动第三产业的迅速崛起，对财政贡献的份额将会提高。国家级卫生县城进一步提高了柞水城市品位和对外开放的知明度，必将加快我县招商引资、壮大县域经济的步伐。从不利因素看：继续实行西部大开发税收优惠政策、调整所得税起征点，直接减少了我县财政收入；随着国家重点项目完工下马，财政增收的难度将会加大；贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，建设社会主义新农村、实施农村义务教育经费保障机制、推行新型农村合作医疗制度等政策增添了保平衡难度；由于我县财政自给率偏低，财政长期在捉襟见肘中运行，可安排使用的财政资金无法满足发展的需要，制约经济发展的不利因素一时难以缓解。

基于以上分析和判断，根据县委十五届七次全会和县十五届人大四次会议确定的目标，到20xx年，全县财政总收入将稳定增长到1.4亿元，是十五末的2.4倍;地方财政收入将达到4800万元,是十五末的2.2倍。为此，十一五时期全县财政工作要力求实现五个新突破。一是要把促进经济发展、壮大财源、夯实财政基础作为今后一个时期财政工作的首要任务，把农民增收、财政增长作为发展经济的出发点和归宿点，围绕优先培育三大主导产业的总体目标和要求，制定切实可行的财源建设规划，狠抓措施的落实，力求使财源建设有新突破。二是各乡镇和财税部门要把组织收入作为大事来抓，牢固树立依法治税、依法理财的新理念，既不能有税不收使收入流失，又不能收过头税而影响投资环境。要及时研究分析全县经济运行情况，积极应对经济运行中出现的困难和问题，确保十一五时期财政收入规模实现新突破。三是按照科学发展观和构建和谐社会的要求，坚持以人为本，大力调整和优化财政支出结构，稳步推进公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、社会保障向农村覆盖、城市文明向农村辐射，努力实现财政支持经济发展方式新突破。四是以科学发展为统领，从转变政府职能、满足公共需要出发，积极稳妥地推进各项财政改革工作，建立起与公共财政要求相适应的财政管理体制，实现财政改革新突破。五是按照建立法治社会和依法行政的要求，进一步加强财政法规制度建设，完善财政监督体系，强化财政监管手段，加快依法理财、科学理财、民主理财进程，自觉接受社会各届监督，实现依法理财新突破。

三、强化措施，加大力度，奋力完成今年增收节支任务

今年全县财政工作总体要求是：以科学发展观为指导，认真落实稳健的财政政策，充分发挥财政的职能作用，推动经济增长方式转变；深化财税改革，调整支出结构，狠抓增收节支，切实保障重点支出需要；加强财政监督，提高管理水平，努力促进全县经济又快又好地发展和社会事业全面进步。目标任务是：完成财政总收入7000万元，增长16.5%；地方财政收入必须保证完成2700万元，增长21.7%。分其中国税必须完成收入550万元，地税必须完成1700万元，财政必须完成450万元。能否完成今年的财政收入任务，事关全县改革发展稳定大局，事关我县能否实现在全市率先突破发展的奋斗目标。因此，各乡镇、有关部门要强化组织领导，狠抓工作落实，确保既定目标如期实现。

（一）加强收入征管，确保完成年度任务。继续实行财政收入四级包抓责任制。刚才，县政府已与各乡镇和财税三局签订了今年的收入目标责任书。各乡镇和财税三局要迅速将收入任务分解落实到各个征收单位，夯实专管员责任，进一步完善财政收入征管考核奖励办法，调动各征管单位抓管理、促增收的积极性，促使财政收入均衡增长。各乡镇要按照税源属地管理原则，积极配合财税部门建立协护税网络，全面掌握重点纳税企业生产经营状况和重点建设项目进度，及时解决纳税企业与征收机关的矛盾。各企业、各单位要严格按照守法经营、照章纳税的要求，及时申报纳税，不得阻挠税务机关正常工作秩序，确保主体税收月税月清不留尾欠。要以整顿矿山秩序为契机，加大对零散税源的稽查力度，建立矿山资源管理稽查体制，做到应收尽收。要认真清理税收优惠政策，坚决制止擅自出台税收优惠政策和变相优惠政策行为，对已享受税收优惠政策的纳税人要逐户清理，到期的要及时恢复征税，努力将经济发展的成果转化为财政增收的实效。监察、物价、财政等部门要深入开展收支两条线政策执行情况检查，规范政府非税收入管理，借鉴外地先进经验和做法，进一步拓宽我县政府非税收入渠道，增加政府可用财力。

（二）狠抓财源建设，增强财政发展后劲。财源匮乏仍我县财政供求矛盾的主要原因之一。因此，各级各部门要牢固树立财源为本的观念，综合运用政策引导、机制促动、资金激励等有效手段，努力建设一批新型财源，巩固一批骨干财源，扩大一批群体财源，形成经济和财政良性互动的局面。一是各经济主管部门和小岭、凤凰、下梁、石瓮、乾佑镇等乡镇要立足本职，全力扶持和培育医药、矿产两大工业支柱，着力打造六强企业，使以一园三区为载体的工业骨干财源真正成为支撑财政增收的龙头。二是各乡镇要结合区域特点和资源优势，突出特色，抓好群体财源。要以烟、药、果、畜和四个农民增收项目为重点，调特品种、调大规模、调优布局，形成一批主导财源。目前，正值调整农业产业结构、发展群体财源的黄金季节，各乡镇和农口部门要强化服务意识，集中领导和干部力量，深入田间地头和圈舍，开展技术服务，发挥典型示范带动作用，确保今年中药材种植任务和畜牧业任务的完成。三是营盘、乾佑、下梁、石瓮、凤凰等乡镇要按照旅游产业发展规划，加大旅游资源整合力度，加快一带三区一镇旅游项目建设，拓宽旅游空间，带动第三产业发展。四是实施项目带动战略。紧紧抓住中、省财政优先支持农村建设、科教文卫、社会保障、资源节约、生态建设、环境保护等社会事业的机遇，多渠道争取上级项目资金，并采取灵活多样的方式，鼓励和吸引民间资本投入项目建设，增强我县项目建设后劲。五是充分发挥产业引导、项目前期费和财源建设奖励基金的作用。刚才，大家也看到，县政府对上年度财源建设工作做得好的乡镇实行以奖代补的办法给予了奖励，对企业纳税大户的老总也给予奖励，说明县委、县政府对财源建设工作是十分重视的。今年，县政府继续把财源建设列入各级各部门政绩考核的主要内容，把财源建设对财政的贡献份额作为一项硬性指标考核评比，对财源建设业绩突出的单位或个人继续实行重奖，调动各级抓财源建设的积极性。

（三）强化预算约束，严格支出管理。今年全县可安排财力1.07亿元，比上年增加1066万元，增长11%。根据今年支出项目测算，需要资金1.39亿元，年初财力缺口近3200万元。针对这种现状，今年预算支出安排继续坚持一要吃饭，二要建设，三要和谐的原则，首先是保证双保、低保及落实构建和谐社会各项政策的需要；其次是保证干部职工住房公积金、医疗保险、新型农村合作医疗等社会保障事业和机关正常运转等刚性支出的需要；第三是继续加大对三农和产业发展的投入；第四是适度保证教育、科技、扶贫、项目建设等重点支出的必要增长；第五是适量偿还政府债务。为此，各级各部门要牢固树立长期过紧日子的思想，借鉴政府办和公安局日常支出管理的先进经验，切实降低会议接待费、水电费、办公费、差旅费、车辆维修费等公务性开支。在日常支出管理中要把好四个关口，即：把好制度关口。各单位要根据财务准则和财经纪律的要求，认真研究探讨新形势下的机关财务管理，克服依赖会计结算中心管理机关财务而忽视自身管理责任的思想，建立健全既符合实际又利于节约开支的单位财务管理制度，切实做到以制度管财、管物。把好计划关口。各单位要坚持量入为出的原则，把一切开支控制在人大批准的部门预算之内，严格支出范围和标准，严禁举债或赊账购置物品。把好审批关口。严格执行单位财务一支笔审批制度，规范资金领用程序，做到不该花的钱坚决不花一分，不该报的账不报一分，把有限的资金用于事业发展的重要环节上。把好公开关口。各单位要定期向职工公开单位财务执行情况，接受职工咨询监督，广泛听取职工对单位财务管理的合理化建议。

（四）深化财政改革，完善财政管理体制。进一步明确县、乡两级政府的事权和支出责任，巩固和完善村账乡管、乡财乡用县监管的改革成果。积极推进政府收支分类改革，做好启用新科目编制20xx年政府预算各项准备工作。按照定收、定支、定员、定额的原则，将单位的预算内外资金统一纳入部门综合预算，逐步完善定员定额标准体系和项目预算管理模式，增强部门预算的透明度。加快政府非税收入管理信息系统和收入征管体制建设，实行收费项目、收费标准网络公示制度，做到政府非税收入公开、透明。推行土地出让金专户储备制度，对国有土地开发的前期费用实行定额预算管理，大型土地开发项目要实行政府采购，工程结束后要进行财务决算审计。按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求和扶优扶强、限小治乱的方针，遵循谁开发谁保护，谁利用谁补偿原则，对我县矿产资源开发利用收取地方生态补偿资金。积极做好国库集中支付制度改革和金财工程建设前期准备工作。要认真研究政府采购中出现的新问题、新情况，进一步完善政府集中采购管理办法，不断扩大政府采购范围和领域，延伸政府采购监管层面。按照省、市的统一布署，财政、粮食、审计等部门要紧密配合，认真做好粮食流通体制改革，保证按期完成任务。财税部门要积极顺应增值税、资源税、个人所得税、车船使用税等税制改革，稳步推进农村税费改革的各项配套改革。

（五）加大对三农的投入，建设柞水特色新农村。一是在全面贯彻执行中央各项惠农政策的基础上，进一步完善财政对农民直接补贴制度，扩大财政对农民直补范围和数量，让更多的农民享受改革成果。二是整合各类涉农资金，着力改善农村基础设施条件，加大对农民实用技术培训、劳动力转移和建设学习型社会的支持力度，提高农民群众建设新家园的素质和能力。三是实施新型农村合作医疗制度，尽力解决农民看病难、就医难、因病致贫、因病返贫的问题。四是完善农村五保户和农村最低生活保障制度，推行农村养老保险试点工作，提高弱势群体和困难群众的生活水平。五是全面落实农村义务教育经费保障机制，规范贫困大学生救助办法。六是加大对村级组织的财政转移支付力度，改善村级办公条件。七是加快乡村文化阵地建设，满足农民群众文化生活的需要。

（六）加强债务管理，防范和化解财政风险。按照区分责任、逐级消化的原则，加大政府债务清偿力度。对各级各部门历史遗留下来的往来款项，要在调查核实的基础上，通过清收债权逐步消化。对各级各部门借用财政资金的，坚决按照《柞水县清收财政借款暂行办法》的规定，逐项目逐单位予以清收。对各级各部门借用的世行资金、国债转贷资金，要按照谁投放谁回收，谁使用谁偿还的原则，加大贷款回收力度，确保我县政府性债务的按期偿还。建立政府性债务动态报告制度，按照谁签字、谁负责的原则，压缩建设规模，严禁负债建设。实行乡村干部离任审计制度和责任追究制度，制止乡村发生新债务。紧紧抓住缓解县乡财政困难的良好机遇，建立争取资金的激励机制，力求从争取的资金中挤出一部分逐年消化陈账。

（七）强化监督职能，提高依法理财水平。建立健全财政监督体系，充分发挥财政监督检查办公室的作用，继续向重点项目和单位派驻财政监督员，进一步加大财政对各类专项资金、财务管理、财政政策的执行和政府性债务的监督检查，把财政监督的作用贯穿于经济发展和社会事业建设的各个层面。适时向骨干企业和重点建设项目派驻财务总监，逐步建立财政支出绩效评价体系。完善行政事业单位国有资产管理规章制度，合理配置资源性资产，盘活存量资产，规范处置闲置资产。贯彻落实《财政违法行为处罚处分条例》，加大财政执法力度，对截留、挪用财政资金、私设小金库和转移专项资金用途的行为，坚决严查重处，确保财政资金安全、高效。

四、加强组织领导，狠抓工作落实

新的形势，新的机遇，新的挑战，对财政工作提出了更高的要求。要全面完成今年的财政工作任务，关键在领导，重在抓落实。各乡镇各部门必须认清形势，坚定信心，以高昂的工作热情，饱满的精神状态，扎实的工作作风，横下一条心，拧成一股劲，形成上下齐抓共管的合力，努力开创我县财政工作新局面。

（一）夯实工作责任。各乡镇和各部门主要领导要把财政工作亲自拿在手上，精心安排，经常检查，及时协调解决财税工作中的困难和问题，确保财政工作有条不紊的开展。财税三局要按照一季度开门红、二季度双过半、三季度超80%、四季度保全年的进度要求，把财税干部的工资、津贴与征收任务挂勾，实行旬评比、月考核、季兑现的办法，确保月月达到收入进度。各经济主管部门要牢固树立责任意识、效益意识和服务意识，深入到企业和生产一线，分解生产任务，落实增收措施，促使企业达产达效。各执收执法部门要早动手、早安排，确保政府非税性收入计划的如期完成。

（二）强化工作督查。政府督查室要把财税工作列为政府督查督办的主要内容，进行全方位、多层次的督促检查，定期不定期地通报完成情况，对完成财政收入任务较好的乡镇和部门给予表扬，对收入达不到进度的要通报批评，限期整改。组织、监察、人劳、审计、教育、民政、财政等部门，要加强对干部职工工资、低保对象的低保金、构建和谐社会政策补助发放兑现情况和落实农村义务教育经费保障机制进行经常性的检查，确保各项财政政策得以正确执行。

（三）改进工作作风。各级各部门要牢固树立维护群众利益高于一切、关心群众疾苦重于一切、解决群众困难先于一切的执政为民理念，切实转变工作作风，扑下身子抓好财税工作。各级领导要注重研究财政经济工作，学习财税经济知识，掌握财政经济规律，不断提高驾驭财政经济工作的本领，把握工作主动权。各经济主管部门要正确处理管理与服务的关系，在管理中提供服务，在服务中强化管理，简化办事环节，提高工作效率。财税三局要实行领导包片、股室联乡工作责任制，要走出办公室，下到基层，下到企业，下到纳税户，解决税收征管工作中的具体问题，广泛开展调查研究，为领导决策当好参谋。财税干部要坚持依法办事，自觉抵制四股歪风，做清正廉洁的典型。

同志们，今年是我县实现在全市率先突破发展的奠基之年，完成今年的财税工作任务光荣而艰巨。让我们团结一致，开拓进取，顽强拼搏，为圆满完成财政工作任务而努力奋斗！

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年在经济工作会议上的3篇【精选发言稿】

20xx年在经济工作会议上的讲话篇1

在市委xx届xx次全体(扩大)会议暨全市经济工作会议上的讲话

市委十届十一次全体(扩大)会议暨全市经济工作会议，是在xx决胜全面小康的攻坚阶段、推进振兴发展关键时期召开的一次十分重要的会议。刚才，xx同志代表市委常委会作了一个十分重要的报告。报告以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省委经济工作会议精神，总结成绩实事求是、全面客观，部署工作任务明晰、措施具体，是我们做好20xx年全市工作特别是经济工作的根本遵循。我们一定要深刻学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，就做好全市经济工作，我讲四点意见。

一、20xx年经济工作回顾

今年以来，全市上下坚定不移贯彻落实市委的总体思路和部署要求，紧紧咬住一个目标，全力实施四大战略，坚决打好三大攻坚战，全市经济发展呈现稳中有进、稳中向好、稳中有升的良好态势，xx全面建成小康社会迈出了坚实步伐。主要在十个方面取得新突破。

1.招商引资和项目建设取得新突破。面向全中国、主攻京津冀，全口径引进项目xx个，开工建设xx个，其中京津冀项目xx个。引进域外资金xx亿元，增长xx%。实际利用外资xx万美元，增长xx%。特别是投资xx亿元的xx国际商贸物流园、投资xx亿元的xx发电、投资xx亿元的xx改造等一批体量大、前景好、牵动力强的大项目、好项目、支撑项目强势入驻，为xx经济持续增长注入了新的强劲动力。

2.飞地经济发展取得新突破。落地开工飞地项目xx个，总投资达到xx亿元，实现了乡镇(场街)全覆盖，乡镇财政收入增长达到xx%，有x个乡镇实现了自给自足，比20xx年增加xx个。飞地经济工作走在全省前列，典型经验受到国务院第六次大督查通报表扬。

3.向上争取取得新突破。xx个市直部门向上争取资金xx亿元，增长30%，其中专项资金xx亿元。发行地方政府债券xx亿元，xx个专项债券项目获国家支持资金xx亿元。这些资金落到xx，极大地缓解了我们资金不足问题，对于拉动投资、撬动发展提供了强有力的支持。

4.乡村振兴取得新突破。新建设施农业xx万亩。全年实施投资xx万元以上的农产品加工项目xx个，总投资xx亿元。首次举办xx(北京)农产品展销会暨招商引资推介会，发布xx小米xx蔬菜两大区域公用品牌，现场销售1900万元，签订订单1.2亿元，签约项目31个，xx农产品走出去迈出新步伐。完成户厕改造1.2万座，建成美丽示范村70个、整洁村673个，农村人居环境明显改善。

5.文化旅游产业取得新突破。xx红山文化旅游度假区、兴盛鸟化石地质公园综合开发项目签约落地，银泰文旅凤凰山开发项目加速推进，三大景区对外合资合作成功实现了招大引强。80亿元的xx物流园落地开工，xx区位交通优势对物流业的拉动作用正在显现。

6.营商环境建设取得新突破。政务服务事项取消下放90%以上，网上可办率达到90%，一门办理率达到92%，105个高频事项实现最多跑一次。出台优化营商环境33条措施，建立书记市长强企直通车制度，推广重点职能部门兼任开发区对口部门负责人机制，减税降费13.7亿元。全市新增市场主体3.98万个，同比增长32.3%。

7.脱贫攻坚取得新突破。聚焦两不愁三保障目标，狠抓十大扶贫举措落实，xx县达到贫困县摘帽标准，完成97个贫困村退出、4.3万贫困人口脱贫任务，贫困发生率由20xx年的6.9%下降到0.28%，脱贫攻坚取得了决定性胜利。

8.城市建设取得新突破。紧紧围绕创建国家森林城市，大力实施拆违建绿，拆除建成区内违建33.6万平方米，新建公园3座，新增绿地22.7万平方米，道路绿化5.5万平方米。实施道路畅通工程，打通断头路5条，改造破损路4条，文化路下交桥、天心湖坝下路竣工通车。理顺城区综合执法管理体制，持续开展市容环境整治、秩序整治，城区环境卫生和交通秩序明显好转。

9.民生工程取得新突破。顺应群众期盼，加大民生投入，主城区居民月底将正式用上管道天然气，13.6万户不动产登记办证难问题化解率达到81%，有效解决城区南部12个小区居民供暖问题，天心湖强排泵站改造接近尾声，高铁站交通枢纽、辽西北供水、海里污水处理厂等工程取得实质性进展，群众获得感得到提升。

10.社会治理取得新突破。安全生产形势总体平稳，工矿商贸事故起数同比下降37.5%。信访矛盾减存控增成效突出，省交办案件化解率达到96.3%，为经济发展创造了安全稳定的良好环境。

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，全市经济发展还面临一些短板和问题。一是体制机制短板依然存在，重点领域改革还不到位。二是经济结构、产业结构调整仍需加力，距离高质量发展还有差距。三是开放合作水平依然不高，全方位、多领域开放仍需加强。四是思想观念不够解放，传统思维方式影响依然存在。五是干部作风仍需加强，人人都是软环境的氛围还不浓厚。这些问题，必须引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、20xx年经济工作的总体要求

20xx年，是全面建成小康社会和十三五规划收官之年，也是制定十四五规划，推动xx全面振兴、全方位振兴的关键之年。刚刚闭幕的中央经济工作会议，全面分析了国际国内经济形势，明确提出了明年经济工作的总体要求和重点任务，把方向、定基调、明原则、提要求，为我们做好明年乃至今后一个时期的经济工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要把思想和行动统一到中央经济工作会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神上来，按照省委经济工作会议部署要求，苦干实干，狠抓落实，全力以赴做好各项工作。市委、市政府在深入调研、反复论证的基础上，提出了20xx年经济主要预期目标：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长4.5%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民收入增长达到全面建成小康社会水平。这是市委、市政府综合考虑各方面环境和条件，认真研究确定的，既符合客观实际、切实可行，又体现积极作为、奋发有为，有利于引导社会预期、提振发展信心。各地、各部门要结合自身实际，科学确定与全面建成小康社会相符合的发展目标，在实际工作中，力争取得更好结果。做好明年经济工作，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们要注意把握好以下几点。

一是要坚持稳中求进工作总基调。稳是主基调、是大局，进是目的、是取向。只有稳的基础更牢，才能让进的步伐更实。此次中央经济工作会议，将一个稳字贯穿经济工作全过程，特别强调实现明年预期目标，要坚持稳字当头，充分体现出中央抓经济工作的思路。我们必须要始终坚持稳中求进总基调，统筹抓好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，确保全市经济社会发展行稳致远。

二是要坚持高质量发展不动摇。当前，国际国内经济形势依然错综复杂，我们的发展面临着诸多困难，但是要看到，我们xx具备持续增长的良好基础条件，稳中向好的发展趋势没有改变，经济结构调整优化的态势愈加明显。我们一定要保持战略定力，坚决落实新发展理念，坚定高质量发展方向不动摇，加快推进新旧动能转换，改造提升传统产业，加快培育新兴产业，培育壮大重点产业集群和重点产业项目，在量的合理增长基础上，加快实现质的稳步提升。

三是要坚持深化改革开放。改革开放是实现xx振兴发展的关键一招。今年以来，我们深入推进重点领域和关键环节改革、推进全方位对外开放迈出坚实步伐，显著提升了市场主体活力。我们还要继续以优化营商环境为抓手，从细微处着力，破除阻碍发展的体制机制，建立包容开放的制度体系，持续扩大高水平开放，让所有资源要素焕发活力，把蛰伏的发展潜能激活，为xx经济社会发展注入强劲动力。

四是要坚持保障和改善民生。做好经济工作的根本目的，就是实现人民对美好生活的向往。我们一定要牢记初心使命，始终把保障和改善民生摆在突出位置，呼应群众所急所盼、对接群众需求，继续打好三大攻坚战，做好就业、教育、住房、医疗、养老等领域的民生工作，加快补齐全面建成小康社会短板，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

五是要提振干事创业的精气神。干部良好的精神状态，是做好一切工作的重要前提。实现xx全面振兴、全方位振兴，任务艰巨、责任重大，不苦干实干不行，不善作善成更不行。我们一定要把广大干部广泛而有效地调动起来，最大限度发挥主观能动性，以奋发有为的状态、敢闯敢试的斗志、开拓进取的精神、只争朝夕的干劲，把xx自己的事情办好，努力创造无愧于时代的新业绩。

三、20xx年经济工作重点任务

做好20xx年经济工作，必须要以补齐对外开放合作短板为突破口和牛鼻子，以项目年建设为抓手，紧紧咬住一个目标，牢牢抓住三大机遇，全力实施四大战略，全面做好10项重点工作。一个目标：就是要努力实现GDP接近1000亿元，财政收入接近100亿元。三大机遇：就是要全力抢抓东北振兴、突破辽西北等国省重大政策机遇，京津冀产业转移重大发展机遇，xx步入高铁时代重大历史机遇。四大战略：就是要深入实施好开放合作战略暨161工程、工业强市战略、乡村产业振兴战略、城市建设提升战略。

突出抓好10项重点工作：

1.全力推进京津冀招商引资，积极争创京津冀产业转移示范区。强力推进项目年建设，进一步树立以项目为中心以项目为王理念，落实七抓机制，落地开工5000万元以上京津冀招商项目340个，全市开复工项目1000个，确保全年引进内资增长10%，培育壮大一批新的经济增长点。抓实一季度一次京津冀集中招商、一月一次主题招商、一对一点对点专题招商，办好xx农产品和文化旅游产业(北京)展销会暨招商引资推介会，推动全方位、高水平对外开放。

2.全力推进飞地经济发展，不断壮大县域和乡镇经济。坚持把飞地经济作为兴乡强县的重要抓手，抓好7个飞地产业园区规划建设，坚持量质并举、大小并重、内外并进，好字当头、又好又快发展飞地经济，全市新落地开工投资5000万元以上飞地项目320个以上，其中每个乡镇(场街)新落地开工飞地项目2个以上，并至少有1个工业项目，确保21个乡镇实现自给自足，继续保持飞地经济发展全省领先优势。

3.全力推进老企业转型升级对外合资合作，进一步优化存量提升质量。对老企业转型升级对外合资合作项目与招商引资项目实行同等待遇、同等政策、同等服务，加大力度推动老企业走出去，积极主动对接有实力、有信誉的大企业，全力引进资金、人才和先进的技术与管理，推动210户老企业实施投资5000万元以上转型升级对外合资合作项目。鼓励引导现有四上老企业，尤其是产值超亿元老企业，通过对外合资合作做大做强，确保新实施对外合资合作四上老企业105户以上。

4.全力推进大学进园区进企业，不断增强xx经济发展新动力。加快培育一批引领科技和产业发展的创新型企业，新增高新技术企业20家、国家注册科技型中小企业80家，新落地转化科技成果140项，高新技术产品增加值增长16%，科技研发投入占GDP比重提至1.5%。

5.全力推进农产品深加工产业，推动xx乡村产业振兴。坚决打好农产品深加工战役，新落地开工投资5000万元以上农产品深加工项目60个，其中5个县(市)各10个、两区各5个。新增产业化龙头企业20家。加快推进宏发肉鸡、温氏康宝肉食品加工等深加工项目建成投产，继续做大柏慧燕都、天赢生物等重点龙头企业。到20xx年底，全市实现销售收入超30亿元企业1户，超10亿元企业1户，超5亿元企业2户。按照中央农村工作会议部署要求，下大力气抓好粮食生产，新增保护地1.2万亩，加快恢复生猪生产，叫响xx小米xx蔬菜特色品牌，打造京津冀地区优质菜篮子和米袋子，拓展农民增收渠道，切实发挥好三农压舱石作用。

6.全力推进现代物流、文化旅游业发展，打造北方区域性物流中心和全国重要旅游目的地。充分发挥xx区位交通优势、文化旅游资源优势，每个县(市)区规划2-3个物流园区，实施投资5000万元以上物流项目5个，其中落地建设1个投资10亿元以上大型物流项目，重点抓好xx物流园、农实集团农业物流产业园项目建设，把物流业发展成为xx支柱性产业。每个县(市)区落地建设1个投资10亿元以上文旅项目，加快推进xx红山文化旅游度假区、兴盛鸟化石地质公园、银泰文旅凤凰山景区综合开发项目开工建设，文化产业增加值占全市GDP比重达到2.8%以上，打造北京的后花园。

7.全力推进凌钢千亿产业集群建设，打造xx工业航母。编制完成凌钢千亿产业集群详细发展规划，全面启动配套园区建设，继续推进凌钢技改升级，大力推进旭阳集团为凌钢配套300万吨焦炭、致远金融物流港、100万吨碳酸钙项目建设，全年新引进投资亿元以上钢铁深加工项目10个以上。

8.全力推进向上争取资金、争取项目工作，不断扩大有效投资。坚决落实中央积极的财政政策和稳健的货币政策，深入学习领会中发〔20xx〕37号文件精神，抢抓中央推进东北老工业基地全面振兴和省推进辽西北攻坚政策机遇，紧紧围绕开发区、飞地园区、重点产业园基础设施和老旧小区改造等包装储备项目，积极做好沟通对接，实施一批重大基础设施和民生工程项目，全市全口径争取到位资金比上年增长10%以上，争取中央预算内资金力争达到20亿元以上，每个县(市)区新包装地方政府专项债券项目15个以上、新争取地方政府债券10亿元以上，确保争取额度全省居前。

9.全力推进7个省级开发区建设，大力提升开发区项目承载力。全面落实合力建设开发区体制机制，推动市直业务部门、县(市)区与开发区融合发展，建立完善干部能上能下、收入能增能减的管理分配机制，封闭管理、高效运行。严格落实项目管家制度，强化项目要素保障，全力破解开发区建设土地、资金等瓶颈问题，新落地开工投资5000万元以上工业项目140个以上，其中每个开发区20个以上。投资35亿元以上实施道路、绿化等基础设施建设，打造更加优质的对外开放平台。依托开发区，大力推进投资5亿元以上的45个重点产业园、28个重大项目建设，打造新的经济增长极。

10.深入推进重点领域和关键环节改革，建设一流投资发展环境。一是持续深化放管服改革。大力实施营商环境提升年行动，全力抓好xx优化营商环境33条举措落实，着力构建亲清政商关系。巩固提升简政放权一网一门一次改革成果，确保放权部门培训指导覆盖率100%、基层权力承接率100%。大力推广容缺审批，全面推广网上审批，提高事中事后监管水平。强力推进500万元以上项目、规上企业、限上服务业项目管家全覆盖，办好书记市长强企直通车，严格规范涉企检查收费，持续开展营商环境专项整治，确保我市在国家营商环境评价中居全省前列，努力打造营商环境最优市。二是大力推进国资国企改革。稳妥推进凌钢集团股权多元化改革，全力支持xx银行内部管理机制创新，大力支持浪马轮胎股权上市、朝柴动力改制重组。推动城发、水务、文旅、环境、交投、农垦六大集团做强主业、拓展市场，不断发展壮大。三是全力推进民营经济发展。坚决落实减税降费政策，深入落实支持民营经济发展27条措施，全力破解中小企业融资难、融资贵问题，积极盘活僵尸企业，推动民营经济、实体经济高质量发展。

四、20xx年民生保障重点工作

保障和改善民生是经济发展的出发点和落脚点。20xx年，我们要逐一对照全面建成小康社会有关民生定性定量指标，着力抓重点、补短板、强弱项，确保xx与全国、全省同步全面建成小康社会。

1.坚决打赢三大攻坚战，筑牢全面建成小康社会坚强保障。一是坚决打赢精准脱贫攻坚战。消除绝对贫困已进入收官阶段，20xx年就是要进一步巩固成果，全力抓实产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫等十大举措，坚决完成7144人脱贫任务，确保贫困发生率控制在1%以下。要对年人均收入5000元以下贫困人口进行监测，注重提升贫困群众自我发展能力，探索建立解决相对贫困的长效机制。二是坚决打赢污染防治攻坚战。要坚决抓好中央环保督察及问题整改回头看整改落实，突破水、巩固气、治理土，有序推进农村人居环境整治，全力打造天蓝水净地绿山青的新xx。以争创国家森林城市为牵动，实施城乡造林绿化75万亩。坚持绿色发展，强化选商选资，坚决防止污染项目进入xx。三是坚决打赢风险防控攻坚战。全力做好政府债务风险防范化解工作，严格控制新增政府债务。严防养老金支付风险，做好资金筹集，确保养老金及时足额发放。防控金融风险，做好不良贷款清收工作，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。进一步树立用政府紧日子换百姓好日子思想，压减一般性支出，加大对重大基础设施项目、重大民生工程投入，确保三保支出不出问题。

2.着力保障和改善民生，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。牢固树立以人民为中心的发展思想，确保发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。一是大力实施城市提升战略。坚持市县同步发力，切实加大城市建设管理力度，让xx的城市更绿、更美、更净、更加畅通、更加宜居。大力引进有实力的知名房地产企业，提高房地产领域对外开放水平。强化中心城区引领示范作用，完成高铁站交通枢纽建设，打通断头路7条，持续推进拆违建绿，新增城区绿化面积30万平方米。二是牢牢兜住民生底线。把稳就业摆在突出位置，确保零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在4.5%以内。持续提高城乡低保、特困救助供养、优抚对象抚恤和医保政府补助标准，稳步提升社会保障水平。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，改造棚户区3000户，推进租赁住房市场发展，满足老百姓多层次住房需求。统筹抓好教育、医疗卫生、文化、体育等工作，加快社会事业发展，让群众共享振兴发展成果。三是切实加强社会治理。落实安全生产责任，完善应急管理工作机制，加大隐患排查治理力度，防范遏制重特大安全事故发生。做好信访矛盾减存控增工作，继续解决好不动产登记办证难等8个方面信访难题。深入开展扫黑除恶专项斗争，强化线索摸排，狠抓行业治乱，深挖彻查保护伞。大力推广新时代枫桥经验，统筹推进社会治理体系和治理能力建设，营造更加和谐稳定的社会环境。

当前，已经到了年终岁尾，省市两会即将召开，元旦、春节即将来临。各地、各部门要一鼓作气抓好今年工作收官，抢前抓早研究明年重点工作，科学谋划编制十四五规划，确保明年一季度各项工作实现开门红。要时刻把群众冷暖放在心上，妥善安排好市场保供稳价、困难群体抚恤慰问、供暖供气等工作。要切实抓好安全生产、信访稳定、消防安全、食品安全、森林防火等工作，确保群众度过平安祥和的节日。

同志们，做好明年经济工作任务艰巨、责任重大。我们要认真贯彻落实中央经济工作会议精神和省委经济工作会议精神，在市委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚定信心、攻坚克难，只争朝夕、埋头苦干，坚决确保十三五规划圆满收官，坚决确保xx与全国、全省一道全面建成小康社会，奋力开创xx改革发展新局面，为推动xx全面振兴、全方位振兴而努力奋斗!

20xx年在经济工作会议上的讲话篇2

彭朝新在全镇20xx年经济工作会上的讲话

同志们：

经镇党委政府研究，今天召开20xx年经济工作会议。主要任务是：贯彻落实中央、省委、市委和县委各级经济工作会议精神，回顾总结我镇上半年的工作，表彰先进典型，分析当前形势，科学部署下半年的目标任务，动员全镇上下主动适应新时代，着力开启创新、和谐、共赢高湖新征程。

在过去的20xx年，我们紧紧围绕县委、县政府一系列决策部署，攻坚克难、奋发有为，夺取了高质量发展综合考评一类乡镇第二名的好成绩，同时也是连续三年摘得高质量发展(科学发展)考评先进。成绩的取得，凝聚着全镇广大干部群众迎难而上、锐意进取的足迹,也汇集着社会各界齐心协力、共谋发展的心血和汗水。在此,我代表镇党委、政府向全镇的干部群众，向社会各界人士，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!

刚才，余佳镇长所作的经济工作报告，对20xx年以来工作进行了一个非常好的回顾总结，对今后的工作做了全面安排部署。讲的非常好，我完全赞同，我在这里也就不重复了。

今年以来，是攻坚克难和极不平凡时段，全镇上下马不停蹄、奋勇加压，面对复杂多变的疫情防控和经济形势，面对稳增长和防风险的双重压力，面对打好三大攻坚战的历史重任，面对保基本民生保基层运转的压力，聚焦环境整治和三项示范创建任务，全体镇村干部5+2、白+黑，上半年几乎没有休息日、全天候满负荷运转。全镇上下坚持迎难而上、攻坚拔寨，全镇疫情防控和经济社会发展步入正轨。

一、充分认清形势，坚定信心获全胜。

1、沉着应对疫情防控的复杂局面。当前，疫情防控即将取得全面胜利，但国际和国内形势依然严峻，不能松口气，歇歇脚。当前，我镇尽管没有一例确诊病例，但是北京、武汉、瑞丽等中风险地区来的人员有近200人，必须采取更加严厉的举措，实行一对一重点管控，全面落实核酸检测。同时，我镇还有近3000人在云南瑞丽边境务工，随着形势变化，他们随时可能自行回来，给我们应对疫情防控增添了不少压力，疫情防控必须获取全胜，有一个确诊就是前功尽弃，离胜利目标越近，我们越要责任实、措施严、行动快，不麻痹、不厌战、不松懈。

2、充分认识收支平衡的严峻形势。今年上半年前几个月，我们强化联防联控，群防群治，我们几乎按下经济运行暂停键，保障群众生命健康。但是，也受外部和内部环境影响，经济下行压力异常严峻。今年前5个月，累计完成财政收入912.7万元，地方财政收入完成397.8万元，比去年同期下降近40%，剔除上解和返还部分，可用财力缺口巨大，预计全年缺口高达940万元。另一方面，后备税源不足，财政后劲不强，缺口有成剪刀差扩大的趋势。保基本民生、保基层运转在我镇体现得淋漓尽致，大家必须树立过紧日子的思想，根据要求，必须压缩开支，非急需非刚性开支力争减少50%，三公经费压缩10%以上。

3、时刻绷紧争先进位的紧迫之弦。地处靖安腹地中心地带的高湖，历年来都是其他乡镇的标兵，但是随着高湖木竹加工、小水电、货运等不断萎缩，旅游、硬质合金、大健康等新兴行业以及区位优势发挥不足，前有标兵后又追兵的形势，不容乐观。近三年来，我们在全县综合考评分别列第三、第三、第二名。尽管去年我们跌跌撞撞奔进第二名，但是仔细分析发现主要是加分项作出了贡献，是靠前年的成绩去年加分，才取得的成效。20xx年扣除加分因素，无论算不算扶贫考核，都在5名开外。20xx年的考核已经没有了老本吃，还能不能站前列、得先进，可以说压力非常大，我们必须绷紧争先进位的紧迫之弦，聚焦短板弱项，加压奋进，力争交出一份满意的答卷。

二、坚持顺势而为，抢抓机遇谋发展。

20xx年，是一个有里程碑意义的一年。从大的方面看，脱贫攻坚、全面小康、十三五要收官，既要实现第一个百年奋斗目标，又要乘胜而上开启第二个百年奋斗目标新征程。从我们高湖来看，也面临一些机遇和挑战。

1、改革攻坚再发力。进一步完善公益性墓地建设，制定相关制度，巩固绿色殡葬改革成果，倡导厚养薄葬，破除丧葬陋习，树立文明新风，确保殡葬改革继续走在前面;6月底前全面完成三拆一清整治行动，夯实宅基地改革和管理工作，积极规范农村建房、整治超高超大、乱搭乱建、节约农村土地，积极完善宅基地使用、流转、退出和取得办法，全面推行有偿使用制度，并每个村打造2-3个亮点。结合二调三调建设用地整改和村庄退出的空闲宅基地，用活用足增减挂政策，力争全年增减挂面积突破50亩;以培育文明新风为重点，引领生活垃圾分类新时尚，着力抓好古楠、集镇、G353国道主干道及恒茂生活垃圾分类试点工作，并打造1-2个亮点特色;大力推进机构改革，进一步完善镇机关设置，合力摆布干部力量，着力承接审批服务执法权，规范和提高村干部工资待遇，确保村支书的政治地位和经济待遇稳步提升。

2、集镇标准再提升。一是加快城镇规划修编。突出抓好我镇空间规划和控制性详细规划的编制和完善，形成一本规划一张蓝图，为高湖赢得更大发展空间。二是拉开城镇框架。打造镇区两纵两横的布局，规划总体面积达1平方公里，人口居住数量达到4000人;用景区化理念打造集镇成为农业旅游承载区，主要形成一心、四轴、四片区的空间结构。三是提升城镇品质。完善集镇配套设施，修缮集镇基础设施，对集镇周边危房进行拆改建，启动上下街改造;加强集镇管理，合理储备集镇发展预留用地，盘活低效老旧厂房，引导企业退二进三，完善功能、聚集人气，提升集镇品质。

3、区位优势再加码。积极推动和服务高西旅游公路开工建设，谋划启动麻田至司地源沿河公路建设，继续服务国道G353升级改造项目;持续主动对接武宁经靖安至樟树高速公路，争取在高湖规划设立互通和服务区能落地落实，并启动征地拆迁工作。不断充实内外联动的交通网络，着力发挥高湖的地理区位优势。

三、把握当前重点，咬定目标加把劲。

1、项目建设加速推进。项目是发展的生命线，我们必须切实增强项目为王的意识，聚焦3+1产业发展，一手抓项目引进，一手抓项目推进，主动出击、精准对接，大力营造全员抓招商、人人抓项目的浓厚氛围，提高项目招引质量，推动项目快落地、快开工、快建设、快投产。积极对接南昌建业鑫瑞展览有限公司大健康油茶项目，促进签约落地;推进金鸡山项目、独爱溪项目落地开工，加快义和千亩中草药基地建设，推动康养产业大发展;服务跟进安宝泰轴承项目、星光新LED项目和小微创业园，力促项目提质增效。

2、三项示范建设树立标杆。一是加大环境治理。着力打好蓝天、净土、绿水保卫战，进一步改善人居环境。抓实污水处理站整改、企业整改、秸秆禁烧督查、秸秆还田等工作;完善垃圾分类管理制度，抓好房前屋后整治，完成84个改厕任务;推行山水林田湖生态管护机制，继续推进路长制、河长制、林长制工作，实施荒山荒坡治理，做到主动发现问题，主动整改到位。二是建设秀美乡村。大力推进中港谌源、山口古港等精美村庄建设;着力实施10个20xx年新农村点建设，完善七改三网，并确保25户或50人以上村庄实现新农村建设扫一遍;努力完成20xx年12户四类人员危房改造;全面完成三拆一清专项整治行动，做好拆、清、改文章，着力解决宅基地历史遗留和村庄脏、乱、差问题，促进村容村貌明显提升。三是推进全域旅游。围绕全域旅游示范创建八个方面59项指标，细化工作举措，完善工作机制，推进恒茂御泉谷4星级评选，推动海益园、百香谷等提档升级，引进精品民宿、艺术工作室，策划特色一桌菜以及节庆活动和旅游线路，做旺人气商气，通过互联网+方式，构建新型旅游服务体系，提升高湖旅游品牌档次。

3、脱贫攻坚翻身进位。去年，我们脱贫攻坚年终考核比较靠后，结果不理想，特别是考核指标计分方法(100分制1名差1分，最后定1名差0.5分)，严重影响了年终考评，可以说是一票否决。今年以来，针对这种形势，高湖镇决心狠抓脱贫攻坚，重点聚焦问题整改，实行靶心突破，做到有的放矢，确保脱贫攻坚战翻身进位、圆满收官。要对照两不愁四保障标准，聚焦问题整改、交叉检查、全面普查等工作，持续深化扶贫扶志感恩教育行动，大力实施十大扶贫工程，全面打赢脱贫攻坚战，消灭绝对贫困，开启脱贫群众新生活、新起点。

四、加强作风建设，狠抓落实见行动。

1、进一步完善机关管理制度，以科学的制度推动落实。对原有的规章制度重新进行修订和完善，制定更加严格的规章制度，及时防范制度漏洞，有效遏制基层权力的微腐败，把权力关进制度的笼子，以制度促规范，从而形成用制度规范从政行为和按制度办事、靠制度管人的长效机制。

2、进一步强化机制保障。有效的机制是做好工作的保障。进一步深化党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，完善惩防体系，抓好廉政教育，强化监督、执纪、问责机制，不断提升党性观念和廉洁勤政意识;进一步落实党务、政务、村务公开，保障群众的知情权、参与权、监督权。进一步完善科学发展综合考核机制。建立健全分线作战、工作督查、绩效考核和任期目标管理制度，更加突出科学发展、干事创业导向，更加注重看质量、看潜绩、看实绩，最大限度地调动全镇上下的积极性，为全镇经济社会发展提供强力保障。进一步健全联系服务群众制度。继续开展新一轮群众满意度提升活动，围绕群众满意度考核，加大群众满意度在考核中的分量，不断树立知民情、重民意、谋民利的导向，探索中心工作前移下沉到村组，出台相关措施，形成凝聚干群合力，推动工作落实落细落地的强大动力。

3、进一步改进工作方法。夯实基层服务型党组织建设，重点改进加强思想、作风、能力、制度建设，着力打造信念坚定、政治可靠，严守党规、作风优良、能力过硬、清正为民的基层班子。加强干部队伍建设，不断完善学习制度，创新学习方式，抓好学习培训，提升党员干部素质能力;大力倡导认真与负责、学习与自律、争先与求精、务实与创新的风气，珍惜岗位，扎实工作，努力创造实实在在的业绩;进一步明确用人导向，坚持以发展、凭实绩用干部，注重向基层、向一线倾斜，不让老实人吃亏。持之以恒加强机关作风建设，切实整治怕慢假庸散方面存在的突出问题，坚决纠正四风，以提高群众满意度为目标，在抓常、抓细、抓长上下功夫，着力转变工作作风，提高服务效能，坚决防止四风问题反弹回潮，特别杜绝形式主义和官僚主义盛行，进一步巩固不忘初心、牢记使命教育成果。

同志们，新常态孕育着新机遇，新征程承载着新希望。做好今后的经济工作，形势复杂而多变，任务艰巨而繁重，机遇与挑战并存。全镇各单位、广大干部群众一定要以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，脚踏实地，坚定信心，奋力拼搏，不断开创各项工作新局面，为努力谱写创新和谐共赢新高湖而不懈奋斗!

20xx年在经济工作会议上的讲话篇3

20xx在全镇经济工作会议上的讲话

同志们：

自新冠肺炎疫情发生以来，我镇于x月xx日开始取消休假，全体镇村干职员工和医务工作者闻令而动，勇敢逆行，奋战在疫情防控一线，为全镇村民群众的生命安全和身体健康筑起了铜墙铁壁。目前，在疫情形势依然复杂严峻和反弹风险加大的关键时期，我镇没有出现疫情病例，取得了阶段性胜利，镇党委政府致敬抗疫者，感谢同志们!

今天会议的主要任务是，简要总结20xx年工作,传达学习县委经济工作会议主要精神，部署安排20xx年经济工作,动员全镇上下进一步凝心聚力,统筹推进三大攻坚战和各项工作，决战决胜疫情防控，为全面建成大福小康社会谋篇布局。下面，我讲四个方面意见：

一、20xx年我镇经济工作的简要总结

岁月不居，天道酬勤。20xx年，我们认真贯彻落实上级决策部署，坚持稳中求进工作总基调和高质量发展新理念，切实强化党建引领，深入推进三大攻坚战，贯彻落实县委四轮驱动战略，推进四个安化建设，继续按照管队伍、治环境、保稳定、惠民生、促发展工作思路，人努力，天帮忙，推动了各项工作有效落实落地。

(一)强化党建引领。发挥党的领导核心作用，镇党委切实扛起基层党建主体责任，在县党建考核中排名比较靠前。组织开展理论学习，举办读书活动，深入学习党的十九届四中全会精神，重视学习强国、红星云平台推广使用。坚持三会一课和主题党日活动，推动两学一做常态化;组织开展主题教育，高站位谋划、高质量推进不忘初心、牢记使命主题教育，按照守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，落实学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项措施，以清单形式，认真整改问题。有效整顿软弱涣散党组织，推动基层支部五化建设。落实意识形态四项责任，强化阵地管理，确保舆情平稳，开展建国xx周年成果宣讲，成功举办第x届大福中秋烧宝塔民俗文化节活动，激发全镇上下爱国爱乡热情和奋斗精神。组织开展巡察整改，以整改成效彰显政治担当，县扶贫领域专项巡察交办的x个问题和省专项审计巡察交办的x个问题，逐一整改。常态开展警示教育，组织观看警示教育影片、组织参观警示教育基地、组织警示教育报告会。落实基层减负政策，减少工作微信群xx个，精简整合会议，取消工作责任状xx项，整改镇村单位挂牌过多过滥问题。

(二)推进三大攻坚战。巩固提升脱贫攻坚成果。把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，全面落实一摘四不摘，聚焦两不愁三保障，统筹推进七大提升工程。到20xx年底，稳定脱贫人口xxxxx人，年内新增脱贫人口xxx人，贫困发生率降至x.xx%。产业扶贫广覆盖，实施县镇产业项目xx个覆盖xxxx人，落实产业帮扶项目资金xxxx.x万元，奖补到户小微产业资金xx.x万元，健康扶贫全到位，xxxx人次一站式报销费用xxxx.x万元，教育扶贫无遗漏，减免教辅资料费xx.x万元惠及xxxx人次，落实教育生活补助xxx.x万元资助贫困学生xxxx人次，发放雨露计划补助资金xxx.x万元资助贫困学生xxxx人次。住房安全全面保障，投入项目资金xxxx.x万元完成四个易地搬迁集中安置点xxx套住房建设，搬迁安置贫困户xxx人，投入专项资金xxx万元完成xx户x类重点对象危房改造，实施xxx户拆旧复垦。小额信贷偿还xxxx.x万元。落实公益扶贫岗位xxx个，组织召开屋场会xxx多场次，兑现贫困户微心愿xxxx多个。巩固提升污染防治成效。全面实施全镇人居环境整治，实现全镇生活垃圾一体化清运，建炉、尹新、孟家等一批村开展宜居示范村创建，全镇获评一次全市农村人居环境整治双月考评十佳乡镇，大力推进镇区街道综合整治，创建成省卫生镇。全面推行河长制，组织开展示范河段创建，继续整治沂溪河流域违规采砂问题，开展重点企业排污整治，禁养区畜禽养殖退养xx处、劝退xx户，农村改厕xxx个。通过污染防治攻坚，全镇青山绿水蓝天重现。巩固提升风险防范成就。坚持底线思维、增强忧患意识，防风险，除隐患、遏事故，统筹抓好各领域风险防控。镇财政偿还历史债务xxx万元，全年清缴金融贷款xxxx万元，全镇没有发生整体性非法集资。镇财政为全镇xxxxx多户家庭购买综治保险，继续深入推进扫黑除恶专项斗争，创建平安大福，推广枫桥经验，创新基层自治，连续第三年获评全市信访三无乡镇，市对镇县对村综治民调排名明显提升，我镇排全市综治民调乡镇类xxx个单位第xx位，村级综治民调进入全县xxx个单位(村、社区)前xx名的村xx个。巩固提升省安全生产示范镇创建成效，实施大排查、大管控、大整治百日行动，工矿、教育、消防、交通、食品、危化等领域安全形势平稳，马路市场整治收到较好成效。

(三)改善民生福祉。社会大局保持稳定，无重大危害公共安全的刑案要案，禁毒禁赌取得实效。全镇居民存款余额达到xx亿元，人均存款xxxxx多元，兑现到户惠农政策资金xxxx多万元，民生保障潜力充足。实现全镇农村劳动力就业新增xxx人，劳务输出和中药材生产作为传统产业得到巩固，茶叶生产稳步发展。项目投资改造村组公路xx公里，新设公路安全防护栏xx公里，牛大公路扩改项目遗留问题基本妥善解决。自筹资金实施镇街区提质改造，铺摊油砂x万平米，新建改造路灯xxx盏，增设沿河护栏xxxx米。以资源换资金，借力发展，启动福山休闲健身公园项目建设。倡导尊师重教，奖励教育有功之事，化解中小学大班额xx个，完成县三医院搬迁项目和镇完小扩建项目前期筹备任务，完成第三次土地资源调查，实施土地增减挂钩xxxx亩。维护保障芙蓉山二期风电项目施工环境，化解原电影院土地拍卖遗留问题。扩大村村响覆盖面，安装电视户户通xxxx台。新增村内片区集中供水x处，改造东新片区xx个村电网系统。培育村级集体经济，化解x个村民服务中心建设债务，xx个村卫生室搬入村民服务中心，完善垃圾收转运体系，彻底告别镇内生活垃圾露天堆放，大力推进村居环境整治。农产品加工技艺得到提升，谭记发饼、郭记米酒、边街手工面、大福米豆腐、薯上瘾红薯片等一批具有地方特色的农产品在益阳美食文化节上得到广泛认可。

目前我镇经济社会发展也存在明显问题：产业发展仍然是明显短板，第二产业即工业依然基本空白，缺少规模经济和特色产业，村级集体经济培育艰难。对外交通仍然是制约瓶颈，对外交通不畅，缺乏南通北达优势，打通外径任重道远，完善内网点多面广。社会稳定仍然有潜在风险，非法集资、违法采砂、违规建房以及毒黄赌盗问题仍然存在，有的问题还十分突出，安全生产领域隐患因素不断出现。对这些问题，我们要继续高度重视，采取措施逐步解决。

二、关于县委经济工作会议的主要精神

去年xx月xx日，县委召开了十二届九次全会暨经济工作会议。县委提出了20xx年全县经济工作x个方面的重点任务，要求决战决胜全面建成小康社会、聚焦聚力打赢三大攻坚战、矢志不移强化项目为王、坚持不懈优化产业结构、久久为功深化改革、扎实推进全面从严治党。县委书记刘勇会在会上强调，做好20xx年全县经济工作，要切实加强党对经济工作的领导、切实贯彻新发展理念、切实把握以人民为中心的发展思想、切实转变作风真抓实干、切实强化底线思维。这次会议明确做好20xx年全县经济工作的基本思路是：紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新开放和项目建设为动力，继续深化三大攻坚战，坚持不懈深入实施四轮驱动战略，努力建设四个安化，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，促进茶旅文康融合发展，加快县域经济高质量发展。会议提出今年全县要实现地区生产总值xxx.x亿元，增长x%左右的经济发展目标。

县委十二届九次全会暨经济工作会议，还审议通过了《关于深入学习党的十九届四中全会精神加快推进县域治理现代化的意见》，讨论了关于优化营商环境鼓励民营经济发展的意见措施。

三、20xx年我镇经济工作的主要任务

20xx年是全面建成小康社会和十三五收官十四五规划之年,也是脱贫攻坚全面建成小康社会决战决胜之年。目前我们面临的整体形势是，机遇与挑战并存，外部经济下行压力加大，经济结构性矛盾叠加。但是，机遇大于挑战，困难中蕴藏契机，我国经济长期向好的基本趋势没有改变，中央应对坚强有力，部署全面做好六稳工作，推动乡村振兴，对地方的支持力度将会继续加大。我镇通过多年来打基础，资源优势、生态优势、人文优势、后发优势更加明显，海螺大型砂料加工、仙沩公路建设等一批重大项目将纳入规划或即将启动，将产生较强的拉动作用，释放我镇经济社会发展潜能。

20xx年，我镇经济社会工作继续按照管队伍、治环境、保稳定、惠民生、促发展的基本思路，一张蓝图干到底，久久为功，持之以恒，坚持既定思路目标不动摇不偏向，抓重点、补短板、破难题，努力推动后发赶超崛起。

做好20xx年我镇经济社会工作，要突出抓好x个方面：

(一)决战脱贫攻坚，全力推进精准扶贫。

今天的会议也是一个20xx年决战脱贫攻坚的动员大会。今年要决战脱贫攻坚，决胜建成全面小康社会，要落实一脱贫三促进六覆盖要求，即实现贫困人口全部脱贫，促进经济增长、促进充分就业、促进安全稳定、推动义务教育、社会保障、安全饮水、公共服务、危房改造、村组道路全覆盖。继续聚焦两不愁三保障目标，一项一项查漏补缺，确保剩余贫困人口如期脱贫，巩固脱贫成果，建立解决相对贫困的长效措施，推动脱贫攻坚与实施乡村振兴有效衔接。20xx年我镇脱贫攻坚的主要目标是，高质量完成剩余xxx户xxx人脱贫，巩固xxxxx名已脱贫人口脱贫成效，群众满意度稳定达到xx%，扶贫领域信访舆情存量清零，增量同比下降xx%以上，努力夺取全县脱贫攻坚先进乡镇。

镇脱贫攻坚领导小组已审定印发了今年脱贫攻坚工作计划，各村各部门单位务必认真熟悉落实。这里我强调x个方面的重点任务。一是要抓好剩余脱贫人口脱贫。xxx户xxx名未脱贫人口是贫中之贫，xx%是兜底人员，这个群体贫困程度深、内生动力弱，脱贫难度大，是攻城拔寨的硬骨头。对未脱贫人口实行强力帮扶，剩余未脱贫户在原有帮扶责任人保持不变的基础上，每户增加x名帮扶责任人，我镇将有x名县级领导xx名科级领导作为第二责任人参与未脱贫户结对帮扶。县委将对我镇档卡贫困人口xxx人以上和未脱贫人口xx人以上的xx个村和抓党建促脱贫攻坚、易地扶贫搬迁、危房改造、扶贫领域信访舆情处置和防范扶贫小额信贷风险、教育扶贫、健康扶贫、农村安全饮水八项重点工作实行挂牌督战。x月底前所有未脱贫人口三保障和饮水安全问题必须全部解决到位。同时也要注意做好边缘户、脱贫监测户的帮扶，持续提高脱贫质量，坚决防止返贫。二是抓好回头看和反馈问题整改。聚焦两不愁三保障突出问题和专项巡察、考核评估、联点督查反馈交办问题，建立整改台账，实行销号管理。按照一摘四不摘要求，确保扶贫责任落实、扶贫政策落地、帮扶措施兑现、脱贫监管到位。三是抓好产业扶贫提质增效。抓住今年上级专项扶贫资金xx%以上投入产业扶贫的机会，在现有县级重点产业扶贫xx个项目和镇级xx个项目中选择一批继续做优做强，扩大产业帮扶覆盖面，提升带贫益贫实效。提升吸纳带动能力，加强产业扶贫与一户一策有效对接，做实产业扶贫利益联结机制，杜绝简单发钱发物，让贫困群众真正参与到产业发展中来。四是抓好就业扶贫促进增收。要进一步统筹整合各类培训资源，组织开展就业培训和贫困家庭两后生技能培训，确保每个贫困家庭劳动力至少掌握xxx门实用技能。加强贫困户就业对接，采取推介就业岗位、动员企业吸纳、能人创业带动、组织劳务输出等多元化就业扶贫渠道，逐户落实就业岗位，确保有就业意愿和就业能力的贫困户至少有x人稳定就业。五是抓好消费扶贫增加经营收入。组织编审全镇消费扶贫产品和扶贫企业(合作社)名录。对接县、市消费扶贫平台，推动特色商品进社区、进企业、进单位、进市场，实现生产和消费共进。鼓励引导镇内超市、电商平台开设消费扶贫专柜，销售或推广我镇消费扶贫产品。六是抓好易地扶贫搬迁后续帮扶。完善基础配套设施，抓好房屋质量问题整改与后期维护，实施集中安置点塌方处险。兑现激励政策，确保全面完成易地搬迁对象拆旧复垦任务。建设集中安置点小微扶贫车间，开展集中安置点x次以上就业技能培训。

(二)强化项目为王，聚焦聚力发展短板。

落实县委提出的产业项目建设年要求，立足我镇资源禀赋和基础现状，不遗余力谋划项目、招引项目、抓推项目，以项目建设助力后发赶超崛起。一要营造良好环境，全力支持现有项目开工建设。尽快实施县三医院整体搬迁、大福镇完小和新桥学校扩建、木溪废弃矿渣治理、镇区生活污水处理厂建设、土地增减挂钩、定点生猪屠宰场新建等一批已经立项审批的项目。积极落实国务院《优化营商环境条例》和湖南省《优化经济发展环境规定》，释放企业和项目生产力。二要积极对接协调做好海螺年产xxxx万吨大型砂料项目的前期工作。县委政府已将该项目列入今年重点工程项目，由县城建投公司牵头，益阳海螺公司主体投资运作，项目总投资将近xx个亿。这个项目的实施运营，将拉动我镇交通运输、劳务用工、基础设施改造、餐饮服务等多个产业链条的协同发展，我们要积极主动协调做好资源勘探、征地拆迁等方面的前期服务，将该项目作为一个补齐我镇产业发展短板的拐点性重要事项，做实做好。三要主动作为谋划实施好自选项目。继续抓好福山休闲健身公园项目建设，x月份前完成公园主体建设任务，年内启动商住楼和酒店建设。要多方筹资，尽早谋划实施新桥集镇区和木孔富民集镇区提质改造，继续改善大福集镇区基础条件，增强承载功能。同时，要认真实施好长高线蔡家坳降坡改直、村级集体经济培育、石漠化改造、益溪地灾处险等一批小微项目。要继续营造良好环境，全力支持芙蓉山二期风电项目建设，协调做好大峰山风电项目前期。紧紧抓住今年十四五规划编制和县委政府把仙沩公路定位为对接省会长沙的战略通道，全面启动立项工作，确保纳入省十四五规划的良机，全力争取仙沩公路进入十四五规划笼子，争取前期启动实施长高线长塘至福欣段升级改造，努力争取长高线东山至司徒铺路段改造、上泉至白泥路段改造、石膏至沩山路段新建进入地方交通建设规划。要积极争取一批事关民生福祉的农林水电项目，主动作为做好规划和项目前期，以此助力大福赶超崛起和乡村振兴。

(三)坚持精准管控，切实维护社会稳定

继续打好风险防控攻坚战，着力化解各领域各环节的潜在风险，守住不发生系统性风险底线。落实省委坚决控、重点防、着力还、加速转、确保化的原则要求，努力化解镇本级历史存量债务。压实扶贫小额信贷清收责任，全年完成xxxx万元到期小额扶贫贷款清收任务，协调做好其它信贷清收工作。继续关注防范群体性社会非法集资，打击处置民间违法高利贷，积极化解村级存量债务，防范新增村级债务;纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱、固本强基。重点处理违法采砂、盗猎等破坏生态环境行为。着力遏制毒黄赌盗，重点管控地下六合彩、押二八三跟等聚集性赌博和吸毒贩毒行为，营造良好社会治安环境。坚持关口前移，防范遏制发生重大刑事案件，学习推广新时代枫桥经验，继续开展平安大福创建，织密电子天眼监控网眼，全方位有效监管社会治安;继续巩固省安全生产示范镇创建成果，落实安全生产一岗双责、齐抓共管、失职追责管理要求，做细做实安全生产各领域各环节的具体监管。年内要坚持每季度至少召开一次安全生产专题会议，每月深入一线开展一次以上隐患排查和整改督查。组建大福消防队，加强消防安全管控。开展交通运输领域顽瘴痼疾集中整治，过细抓好校车安全运营、认真做好非煤矿山、砖瓦窑、危化品、基建点、食药品以及地灾防治水灾防汛等领域的安全监管，坚决防范和遏制较大及以上安全事故的发生。

再次强调安排新冠肺炎疫情防控工作。我们在座各位大多数人员一个多月来坚持奋战在疫情防控第一线，我们的付出很多，收获也很大，目前我镇继续保持绿洲净土，这是来之不易的成绩。但目前疫情形势依然复杂严峻，反弹风险压力很大，大家务必继续绷紧疫情防控之弦，思想认识再提高，防控措施再加强，重点对象再明确，工作责任再压实。x月x日，县委第x次召开疫情防控视频会，反复强调要防松懈、防麻痹、防疲倦，以不再出现新增疫情病例为目标。要求把住输入、控制、治疗三个关口，化解人员摸排不到位、发热病人分诊检测不规范、网格织而不密、集中隔离不规范、重点场所管理、重点区域防控、复工复产、工作不落细落地、制度不健全等九类风险，切实管理服务好十一类人(劝住未回来的人、管好新回来的人、防护好特殊场所的人、教育好在家里的人、服务好企业返岗的人、重点跟踪发热的人、落实服务好隔离的人、随访好出院的人、动态管理好其他流动的人、关心好一线的人、严格追究工作不力的人)，进一步按照纵向到底横向到边的要求压实工作责任。前两天，我们安化已调为低风险区域，但整个湖南一级响应仍没有解除。我们要强化工作分工，形成协调联动，严明六个一律、四个严禁、两个顶格的战时纪律规矩。这里我再突出强调三点：第一，要真正做到对五类人员全方位零死角精准摸排调查到位，这是外防输入的底线，没有任何余地可退。特别是近期途经湖北尤其途经武汉返乡人员，回来一个必须摸排上报一个，零遗漏全上报。第二，严格对标实施集中隔离，对摸排发现的湖北或其它疫情高风险地区返乡人员及其共同居住生活的家属和共同工作的同事必须集中到梅城隔离，不服从安排的，采取说服教育、政策宣讲甚至动用强制措施集中隔离到位。对发热门诊检测的发烧发热人员，要严格对照规定分类处理，该送人民医院进一步诊疗观测的要及时送检到位，核酸检测样本要逐一检测到位。第三、加强重点区域管控。这是内防扩散的底线，要重点抓好居民小区、社区(居委)、超市商区、办公区、校园区、企业工厂的日常防控，这些区域要充分发挥基层组织、包保责任人员、网格员和志愿者的作用，严格落实体温检测、监督口罩佩戴、定期消毒清洁、人员扎堆聚集等具体防控措施。继续暂停开放各类麻将馆、棋牌室、茶楼足浴店、网吧酒吧等休闲娱乐场所。

坚持两手抓、两促进，分类指导推进复工复产和当前春耕生产。允许复工复产的企业、门店、项目等，既要积极组织员工抓紧恢复生产经营，又要严格按照疫情防控要求落细落实落小防控措施，确保万无一失，防止一失万无。上下联动、左右统筹，做好疫情防控和复工复产工作，确保实现全年经济社会发展目标。

(四)推进社会事业，着力改善民生民利

持续构建生态文明。大福是生态大镇，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，着力营造宜居宜游的自然生态环境。继续整治违法采砂、遏制违规采矿、淘汰影响环境的小微工矿企业，遏制禁养区专业畜禽养殖，抓好环保督查交办问题整改和成效巩固，年底前建成镇区生活污水处理厂并投入运行，进一步落细落小河长制，确保沂溪河常态碧水清流。继续开展人居环境整治和农厕改造，各村(社区)人居环境要在去年以垃圾清理为主的基础上向农家庭院规范整洁转变，上档次提水平。落实严守xx亿亩耕地红线和xx.xx亿亩基本农田保护政策，把综合行政执法向遏制占田建房和土地非法买卖倾斜，确保耕地红线和用地秩序。实施拆旧复垦和土地增减挂钩，新增开发耕地xxx亩。要通过综合治理，使大福的天更蓝、水更清、地更绿，蓄积绿水青山基础优势。大力倡导乡风文明。继续开展一创多评，深入推进移风易俗，狠刹人情歪风，弘扬文明风尚。抓宣传，把氛围筑起来。以社会主义核心价值观为引领，完善村规民约，细化约定，提升村民的文明素养;建制度，把规矩立起来。立足实际，建章立制，以尹新、富民等村为试点，建立诚信考评和档案管理机制，将村民参与人居环境整治、扶贫救助、移风易俗等纳入村民个人诚信考评体系;重引导，把新风带起来。积极开展榜样力量主题活动，广泛实施文明卫生户、遵纪守法户、五好家庭、好媳妇等创评活动，培育先进典型，传播正能量。培育发展村级集体经济，项目村要务实抓好基地创建和产业培育，非项目村要立足实际，积极探索有效渠道，真正实现固定收入清零，多数村要逐步达到每年固定收入xx万元的标准，以村级集体经济的培育发展彰显对老百姓减负的承诺。兑现惠农政策和落实民生实事。不折不扣兑现到户惠农政策资金，防范侵占农户惠农资金行为。动态调整社会兜底保障对象，保障农村分散特困供养人员基本生活，巩固城镇低保。做好农村适龄妇女两癌免费筛查和农村儿童疫苗接种。结合脱贫攻坚，全面抓好农村住房安全保障、一站式医疗报销、医保社保等关乎民生的各项具体工作。协调实施扩大广播电视户户通和村村响，巩固村级卫生室、建设村级文化舞台，扎实做好第七次人口普查。稳步推进农村承包地三权分置改革和农村宅基地制度改革。落实国家人口政策，优化计生服务，继续清缴存量社抚费。完善村民服务平台，推广互联网+村务服务，方便老百姓在家门口办事。支持抓好义务教育，有效化解大班额。争取做好安化职高整体搬迁东坪后大福校区今后的定位问题。对标政策做好退役军人管理服务工作，协调做好重点群体就业服务，实现零就业家庭动态清零。坚持坐班接访和下村接访，积极回应群众诉求，着力化解突出问题。落实离任村干部生活补贴，统筹做好现任村支书村主任基本养老保险补贴，稳步提高村干部待遇水平。

四、坚持党建引领，确保完成各项任务

完成今年经济社会各项目标任务，关键在镇村两级党组织，关键在党员干部，关键在落实。要扎实推进全面从严治党，强化党建引领，有效推动各项工作。

(一)坚持三会一课和主题党日活动。基层支部要定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课，这是党的十九大报告要求。要通过三会一课，强化党员意识、强化组织观念、强化政策理论学习、强化纪律规矩，更好发挥服务其它各项工作的作用。各村(社区)、各部门党组织每月要开展主题党日活动，助推经济社会各项工作。

(二)执行落实党内规章制度，深化主题教育成果。党内规章就是党内法规，党内同志必须遵守执行。要继续认真学习《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等党的十九大后修订或新增的党内规章制度，要认真学习践行近期颁布的《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党支部工作条例》和《中共湖南省委关于全面加强基层建设的若干意见》等规章和文件，贯彻落实基层支部五化建设要求，持续整顿软弱涣散党组织。以学习党内法规和重要文件为重点，抓好党员教育培训，深化理论学习、强化思想武装，巩固不忘初心、牢记使命主题教育成果，锤炼党员干部对党坚如磐石、立根不动的绝对忠诚。落实党管意识形态责任制，管控对内对外宣传，为四个安化建设和大福赶超崛起营造良好舆论氛围。

(三)抓实党建引领，推动重点项目和重点工作。倡导党建引领、互助五兴农村基层治理模式，发动党员继续助力脱贫攻坚。落实三员两长网格化管理，引领全镇人居环境整治向更高层次迈进。学习推广新时代枫桥经验，组织党员主动参与平安创建，引领综治维稳和扫黑除恶专项斗争纵深推进。发挥党员干部识大体顾大局作用，引领重点项目施工环境维护。引导党员带头践行村规民约，助推乡风文明建设。

(四)坚持正风肃纪，压实工作责任。镇党委将切实扛起全面从严治党主体责任，镇纪委要切实履行全面从严治党监督责任，在增强制度执行刚性上发力，精准执行监督执纪问责。对标执行中央八项规定和省委约法三章，防范四风问题反弹。今年要继续紧盯扶贫领域作风问题和惠民专项资金雁过拔毛式腐败开展监督执纪问责，主动接受巡察监督。严肃改革纪律，确保本次机构改革执行到位，顺利过渡推动工作落实。严格镇内相关制度执行，规范公务用车、公务接待和政府采购，对标执行奖金津贴政策，体现对干职员工的既严管又厚爱精神。

同志们，长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。我们要共克时艰，砥砺奋进，众志成城打好疫情防控阻击战，努力完成今年经济社会各项工作任务。艰难困苦，玉汝于成，坚决实现决战脱贫攻坚，决胜全面建成小康社会目标，开创大福赶超崛起新局面!

年在优化经济发展环境工作会议上的

20xx年在优化经济发展环境工作会议上的讲话

通过一系列优化经济展环境的举措，干部职工党员思想观念明显转变，环境是生产力、环境是第一竞争点和人人都是投资环境、事事关系保护区形象的理念正在树立;干部队伍中谋发展、抓项目、优化环境的劲头在加大，干部作风明显好转，发展环境进一步优化，保护区形象明显改善。我们做法是：

(一)加强领导促优化。环境是区域经济发展的生命线，是市场经济条件下生产力的一个重要构成要素。转变政府职能、优化经济发展环境工作是一件事关全局的大事，是一项复杂的系统工程，因此，我们专门成立了优化经济发展环境工作领导小组。由专人负责处理优化经济发展环境投诉工作。并建立了严格的规章制度和措施，明确分工，层层落实，定期研究优化经济发展环境工作，切实把优化环境工作抓紧、抓好。，

(二)强化服务促优化。当前社会中，环境建设的核心内容是服务。为推动优化经济发展环境工作深入开展，紧紧抓住优质服务这个牛鼻子，不断提升环境建设的层次，增强环境的竞争力。

1、定期开展走访调研活动、召开座谈会、发放联系卡，听取呼声，解决困难，使服务经常化、制度化。

2、快速、及时、高效解决投诉的热点、难点问题。现在我单位不存在投诉的热点、难点，也没有发现影响经济发展环境的突出问题。如果一经出现、发现我们会对待投诉的热点、难点问题、突出问题能独立解决的决不推脱，需要上级有关部门配合的及时协调、快速解决。赢得大家的赞誉和信任。

(三)教育整顿促优化。优化发展环境，是每个公民不可推卸的责任，优化发展环境，需要全民都参与，上下齐努力。因此，教育整顿就显得尤为重要。

1、开展全方位的素质教育。以学习贯彻《公民道德实施纲要》为主线，积极开展了文明家庭、文明公民等群众性精神文明创建活动，在群众中开展讲文明、讲诚信、讲法制，关心环境，建设环境，维护环境的素质教育。另一方面，采取电化教育和集中讨论等形式，在党员中广泛开展党的宗旨、党性观念和永葆先进性的教育，培养党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。

2、开展党员干部作风整顿。通过学习教育、集中整顿、完善制度等措施加大党员干部思想教育和作风整顿力度。达到了规范党员干部行为，强化服务意识，转变工作作风的目的。

3、严厉打击各类违法犯罪、干扰保护区运营的行为。我们开展了集中整治活动，针对扰乱社会治安、影响大局稳定、破坏经济秩序的违法犯罪行为进行了集中整治。为保证社会的长治久安，专门成立了治安巡逻大队，开通了投诉举报电话(04573617711)。

(四)建章立制，确保优化经济发展环境建设的长效性

为进一步确保优化经济发展环境建设活动的长效性。加大了制度建设的力度，制定了规范投诉办理制、过错行为责任追究制、党政领导责任制、服务承诺公示制等。做到以制度管人，以制度管事。改进机关作风，做到热情周到，有问必复，切实提高服务质量和服务水平。

20xx年在优化经济发展环境工作会议上的讲话

县交通运输局紧紧围绕县委231工作思路和政府经济目标任务，立足全县交通运输实际，不断深化服务县域经济社会发展的责任意识，在加快推进重点工程建设、优化交通运输服务环境、全力服务外资企业发展等方面，做了一些力所能及的工作。现将有关工作情况总结如下：

一、工作成效和主要做法

(一)提速交通项目建设，畅通经济发展通道。坚持以项目建设为抓手，不断加快全县交通运输基础设施建设，着力发挥交通部门推进县域经济发展的先行官作用。一是高速公路正式通车。以交通部门为主要班底的县指挥部，通过卓有实效的征地拆迁、矛盾化解、纠纷调处、建设协调工作，历时3年建设、备受全县人民群众关注的麻安、保宜两条高速公路于2月6日正式通车，通车总里程66.55公里。两条高速建成通车，在宣告南漳结束不通高速公路历史的同时，也标志着县域经济社会发展正式并入高速快车道。二是干线公路提档升级。上半年，我们顽强克服建设资金短缺、征迁任务繁重等多重困难，先后启动了国道宜城至南漳、省道薛坪至三景、省道李庙至董家湾、省道薛坪至双坪等5条一、二级公路建设，完成了金漳大道与麻竹高速连接线、清龙路园区段改造工程，交通建设投资规模达---亿元，有力推动了路域经济发展，实现了公路提速、经济加速。三是农村公路精准扶贫。为改善贫困山区交通环境，助力精准扶贫工作落实，我们在去年实现村村通水泥路、通客车的基础上，今年将农村公路建设重点向22个省级贫困村倾斜。上半年，共启动农村危桥改造加固工程7座;完成村级公路建设里程57公里，占全年计划94公里的60.6%。

(二)提升交通服务效能，优化经济发展环境。扎实开展两学一做学习教育、履职尽责督促检查和廉政阳光交通建设三项活动，全力打造优质、高效、务实、廉洁的交通行业形象。一是深入改进作风。以两学一做学习教育为契机，不断加强党员干部政治素质教育和作风纪律建设。同时，结合履职尽责督促检查，对系统各单位工作纪律执行、依法行政落实、优质服务开展、重点工作推进情况进行明察暗访，对发现的问题严格执纪问责，以作风建设新成效服务县域经济大发展。二是切实依法行政。对现有的17项交通运输行政审批、政务服务项目进行清理，通过完善审批制度、公开审批事项、规范审批程序、减化办事流程、严格监督检查，切实杜绝灰色地带，确保权力在阳光下运行;同时，认真抓好主体资格审查、执法责任落实、执法程序规范、行政执法培训、执法案卷评查、执法监督检查六大关键环节，着力打造作风一流、效能一流、服务一流的高素质行政执法队伍。三是提升服务质量。通过在全县交通运输行业服务窗口推行窗口受理制、首问负责制、一次告知制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制六制服务，制订工作人员十不准等服务规范，确保实现服务群众、服务企业零距离、零差错、零回头、零投诉、零违纪的五个零服务目标。

(三)谋划交通发展路径，服务经济转型升级。着眼十三五交通运输事业大发展、大建设，超前谋划发展思路，科学制定发展路径，不断劣实发展保障，力争以交通运输全面提档升级带动县域经济社会跨越发展。一是科学编制发展规划。立足全县经济社会发展大局，通过认真谋划、反复论证，于上半年编制完成了《十三五发展规划》。十三五，全县综合交通投资规模预计将突破--亿元(不含铁路)，重点打造四横三纵两通道的骨架交通网络，强力支持和支撑南漳经济社会跨越发展。二是积极对上立项争资。牢固树立发展是第一责任、项目是第一抓手的工作理念，把争资争项作为加快县域经济社会发展的重要支撑，不断创新对上找政策、对下找项目、跟踪抓报批的争资路径。上半年，我们共争取干线公路、农村公路、危桥改造等交通项目--个，争资总额--亿元，提前半年并超额完成了全年--亿元争资争项目标任务。三是建设廉政阳光工程。系统各单位全面落实两个责任，坚持把廉政建设作为推进交通运输事业发展的主要保障。上半年，我们在所启动的5个一、二级公路建设项目，全面推行了建设项目双派驻、廉政监督八统一、重点环节十公开制度，通过监督关口前移，监控廉政风险点，将廉政建设与施工管理两个标准化同步推进，实现项目建设主要成本人工、材料、机械涉及的所有环节阳光操作，确保权利行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全。目前，相关做法已受到市交通运输局党委、市纪委派驻交通运输局纪检组的充分肯定。

二、关于优化经济发展环境的工作建议

一是建议给予交通项目建设融资支持。经济要发展，公路要先行。但是，建设资金短缺的问题，已成为制约全县交通运输事业发展的最大难题。比如今年，省、市交通部门共下达我县---条一、二级公路建设计划，总投资达---万元，其中部省投资---万元，地方财政尚需配套---万元。由于我县经济总量少、财政收入少，政府难以配套，导致公路项目难以启动、负债建设。因此，我们建议给予交通部门较为宽松的融资环境和政策支持，推动部门办交通向社会办交通转变。

二是建议把农村公路养护经费纳入县级财政预算。目前，全县已建成农村公路---公里，按照省人大、省政府有关规定，地方财政应按照县道--元/公里、乡道--元/公里、村道--元/公里标准，将农村公路养护经费纳入年度财政预算，每年应配套专项经费约--万元，但由于我县一直未按要求落实，导致农村公路有人建、无人养护和管理的问题较为普遍。因此，从保障全县农村公路通行条件，更好支持精准扶贫工作考虑，建议县政府出台机制，将农村公路养护经费纳入每年度县级财政预算。

20xx年在优化经济发展环境工作会议上的讲话

经过近几年的优化整治，市的发展环境总体上有很大的改善，但与扩大开放的要求相比，仍然有较大的差距，还存在一些与发展不相和谐的音符，还没有达到让人方便，使人赚钱的环境效果。政务环境不优问题仍然存在，金融环境偏紧问题没有根本解决，治安环境混乱现象时有发生。条块体制碰撞，监督机制欠缺，服务机制不完善的问题仍较突出。优化环境是加快发展的生命线，要在搞好硬环境建设的同时，推行得力举措，着力打造软环境，做到硬件不足软件补，地缘不足人缘补，不断创造更好更优的经济发展环境。我们的主要经验做法是：

在优化政务环境上下功夫

一是搭建服务平台。继续完善政务信息网站。由市发改委牵头，有关部门配合，在政务信息网站中及时发布市委、市政府及有关部门出台的各类政策,各高等院校、科研院所成功研究的一些专利技术、发达地区产业转移的一些投资创业项目等，为全市广大干部和群众及时提供各类政策以及创业致富信息。明确部门挂点重点企业安商帮商责任。市委、市政府成立安商指导委员会。由市委组织部牵头，每年从全市各经济职能部门中抽调一名副科级领导干部，专门从事安商帮商工作，为企业立项报批、办理证照、协调各方面的关系等提供全方位服务，工作与原单位脱钩，年终由企业评议，组织部门考核。同时,建立优化经济发展环境联系会议制度,坚持每月召开一次联系会议,交流和通报全市工作情况。二是增加工作透明度。进一步加大政务公开力度,按照既要最大限度方便群众、又要广泛接受群众监督的要求，除国家法律、法规、规章明文规定不能公开的事项外，其它各类政务文秘杂烩网事项都必须公开。各单位职能、人员分工、科室布局、办事流程及有关规定，必须公开在本单位最醒目处。汇编成册的资料，要摆在办事群众一眼能看到的地方，单位工作人员要实行挂牌上岗。三是规范办事程序。政府各部门尤其是与客商和群众直接打交道的职能部门，要有明确的办事制度、行为准则和奖惩办法;要推行限时办结制、一次告知承诺制、首办负责制、部门内部会审制、项目备案制。实行重大投资项目集中联审和一事一议，统一办理有关证照，开通重大项目审批绿色通道。做到效率为先，服务至上。四是推行联合执法。重点是推行一费制缴费办法。由市监察部门牵头，组织市行政服务中心、工商、物价、财政、法制等有关部门对面向企业的各类收费进行一次全面清理，梳理出各类收费项目、收费标准、收费依据，审核汇编成册后，针对企业的性质不同，分门别类印制发放企业缴费明白卡，由企业统一到市行政服务中心缴费，并纳入财政专户，严格实行收(罚)缴分离制度，各相关部门不得擅自到企业上门收费。对明白卡之外确需执行的个别收费项目，须报市政府审批后，按最低标准收取，切实做到放水养鱼，不搞杀鸡取卵。五是实行六项制度。实行首查先行责令改正制度、同城一家检查制度、重大投资项目服务效率跟踪制度、优化经济发展环境监督员制度、损害经济发展环境黄牌警告制度、投资环境行政问责制度等优化发展环境六项制度。

在优化治安环境上下功夫

一是强化治安防控体系建设。由市政法委牵头，进一步完善治安防控体系，在火车站、工业园、新城区、农产品示范园区等重要敏感区域设立治安防控点，及时、准确、高效地打击一些黑恶势力和地痞流氓，对强买强卖、敲诈勒索、欺行霸市、强揽工程、偷盗抢劫、寻衅滋事等破坏发展环境的人和事要做到露头就打，严惩不贷。二是建立公安部门与重点企业定期联系制度。市公安部门要发放《警企联系卡》，不定期开展企业周边村庄治安整治活动，严厉打击侵害投资者合法权益的人和事;对涉及企业或投资者的刑事、治安案件，要从快查处，从重打击，切实保护企业和投资者的合法权益，凡出现涉企治安案件或重大财产损失的，要实行限期破案;允许规模企业设立内部保安机构，由市公安部门在业务上给予指导。三是建立健全执法队伍的管理考核机制。由市政法委牵头会同检察、公安等单位就执法人员的管理，尤其是如何做到依法行政、文明执法、亮证执法等，制定详细的、可操作性的管理考核办法，加大对各类执法人员的考核和奖惩力度，切实有效解决执法人员在执法过程中不作为和乱作为的问题。

在优化信用环境上下功夫

一是提高政府诚信。尤其要落实兑现政策，对市委、市政府出台的各种规范性文件和促进经济发展的优惠办法，对外商作出的承诺和招商引资的奖励办法，必须一诺千金，坚决兑现，取信于民。二是树立公众诚信。要求全市上下牢固树立服务纳税人就是服务经济建设的观念，积极主动地为企业搞好服务，把营造发展环境当作自己的事、份内的事，对外来客商都要热情接待，周到服务，坦诚相处，形成一种亲商、扶商、安商的良好氛围。三是增强金融诚信。大力支持金融机构正确处理防范金融风险与扩大投资的关系，积极探索发展民间商业银行，广泛开展信用乡镇、信用村组、信用个体工商户等评选活动，推行科学的授信制度，积极为经济发展提供信贷支持;严厉打击各种逃废债务、金融欺诈、拖欠金融贷款的行为，弘扬还贷者光荣，不还贷者可耻的社会风尚;加强银企协调，密切银企关系，推进产融结合，在银企之间建立相互信赖、相互依存、互利双赢的良性循环;进一步完善信用担保制度，设立中小企业发展扶持专项基金，扶持中小企业的发展。四是提高企业诚信。由市中小企业局牵头，国税、地税、工商、质量技术监督等部门配合，开展企业信用评估评级，建立企业信用记录资料库，实行信用企业分类管理，探索企业信用奖惩机制，并定期通过简讯、网络等形式，及时向社会公布企业信用情况，提高企业社会信用度。

在提高执行力上下功夫

一是设立行政投诉中心。由市监察局牵头会同市行政服务中心，组建行政投诉中心，对全市行政事业单位的服务效能进行全面监管，负责履行整治优化全市经济发展环境的职能，负责受理和查处全市范围内的行政投诉案件，负责对服务对象进行跟踪问效。市招商、工商联、民营企业、环保等部门和单位要设置企业投诉电话，认真受理企业的举报和投诉，并将收集到的企业投诉和举报案件统一报市行政投诉中心，由市行政投诉中心建立服务对象跟踪问效档案并组织查处，公开曝光损害发展环境的案件。二是加大督查力度。将政府办督查室升格为副科级单位，切实强化市委、市政府的督查职能，市委办、市政府办要完善工作机构，配齐配强督查工作人员，推行督办卡制度，对市委、市政府的重大工作部署要定期或不定期开展督查，对工作积极主动，任务完成好的单位要及时文秘杂烩网进行通报表杨，对一些工作被动，落实不力的单位要进行通报批评，对一些违法违纪行为要公开曝光，严重的要移交司法或纪检监察部门处理。三是实行责任追究制。市委、市政府出台《市治理经济发展环境责任追究办法》，对党政机关、经济管理部门及其工作人员在公务活动中违反规定设置障碍，刁难服务对象的违规收费、罚款、摊派、检查的，均实行责任追究，追究对象包括直接责任人、分管领导和主要领导。相关责任人员依据问题性质和管辖权限分别交由主管部门、任免机关或纪检监察机关按规定权限及程序处理，构成犯罪的移交司法机关处理。四是加大考核测评力度。市委、市政府与各乡镇(街道)及部门签订目标责任书，年终由两办督查室牵头，组织相关部门进行考核。要将执行力纳入考核内容，推行量化考核，确保政令畅通，使市委、市政府的工作部署得到有效落实;完善对乡镇(街道)的综合考评体系，将工业用电、固定资产投资、工商税收文秘杂烩网作为考核乡镇经济发展的三大主要指标;加大对职能部门的测评力度。要将对职能部门测评的指挥棒交给服务对象，定期组织人大代表、政协委员、企业主和社会各界人士进行民主测评，向重点企业和市民发放《优化经济发展环境监督意见卡》，向社会公布测评结果，建立末位追究制，对有一次排名在最后三名的单位给予书面警示;对连续二次排名在最后三名的单位，由市纪委领导班子进行诫勉谈话;对连续三次排名在最后的单位，年终考核划为不合格单位。对条管部门在测评中排位在最后三名的，建议上级主管部门对其主要负责人进行相应的处罚。

领导在医保工作会议上的精选

领导在医保工作会议上的讲话的文章7篇

【篇一】领导在医保工作会议上的讲话

1月18日上午，我区举行大棚房问题专项清理整治行动会议，传达中央、省、市相关会议精神，对我区大棚房问题专项清理整治行动进行再部署、再落实，确保在规定时限内全面完成整治任务。区委副书记、区长侯富光主持会议并讲话。

侯富光指出，开展大棚房问题专项清理整治行动，是党中央、国务院作出的重大决策部署，各级各部门要高度重视，切实把大棚房问题清理整治作为践行四个意识、落实两个维护的现实检验，严格按照标准和要求，坚决遏制农地非农化乱象，确保按时完成任务。

侯富光强调，要认真学习吃透中央精神，把握政策要点层层落实责任，迅速推进大棚房问题专项清理整治行动。要全面开展整治回头看，排查工作要再深入、再仔细，应查尽查，特别是对重点区域、重点问题、重点环节进行深入彻底排查核实，并摸清每一宗大棚房面积、违规事实等情况，做到精准归类。整改落实要迅速到位，分类推进、挂图作战、销号管理，切实推进清理整治工作。要层层压实责任，确保不折不扣完成大棚房专项清理整治任务。

据了解，去年10月，我区在全区范围内集中开展了大棚房问题专项清理整治行动，重点清理整治违法占用农用耕地的建房行为，坚决遏制农地非农化。大棚房问题专项清理整治主要包括三类问题：在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施的问题，特别是别墅、休闲度假设施等；在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅的问题；建设农业大棚看护房严重超标准，甚至违法违规改变性质用途，进行住宅类经营性开发的问题。

【篇二】领导在医保工作会议上的讲话

各位首长、全体指战员、同志们：

在八一建军节即将到来之际，我们大家欢聚一堂，共叙军企鱼水深情，意义非常特殊而倍感亲切，在此，我谨代表白石山林业局党政班子和全体员工向驻蛟人民解放军各位首长、全体指战员致以节日的祝贺和良好的祝愿!祝大家节日快乐、身体健康、工作顺利!

__多年来，中国人民解放军不愧为伟大祖国的中流砥柱，民主专政的坚强柱石，保卫祖国的钢铁长城，经济建设的重要力量。长期以来，全体官兵始终以强烈的大局意识和忧患意识，全面贯彻落实政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的要求，大力加强建设，不断提高的战斗力，在圆满完成各项军事任务的同时，积极支持、参与白石山林业局的生产建设，在森林管护、抗洪抢险和许多急难险重第一线，不辱使命，扎实工作，无私奉献，为白林的经济发展和社会稳定做出了积极的贡献，充分展示了人民子弟兵的英雄本色和威武之师、文明之师的光辉形象，赢得了林区广大干部员工的爱戴和赞誉。在此，我代表局党政班子和广大员工群众向驻蛟全体官兵表示崇高的敬意和衷心的感谢!

广泛开展拥军优属、拥政爱民，不断强化军企军民共建活动，这是我们团结和谐的根基，这是我们共谋发展的体现，汶川地震人民子弟兵的伟大壮举可歌可泣，实现百年夙愿喜迎北京奥运为世人瞩目，国人同济。

当前，我们正处于和谐发展的重要战略机遇期，改革和发展的任务十分艰巨。我们要从维护国家安全和社会稳定，促进改革开放和经济发展，共建和谐社会的大局出发，进一步增强做好双拥工作的责任感和紧迫感，不断巩固和发展军企军民团结的大好局面，努力为发展社会生产力、提高战斗力和增强民族凝聚力，作出新的贡献。

同志们，兵民是胜利之本，在战争年代是这样，在和平时期亦如此。我们始终把支持建设作为自己的神圣职责，视子弟兵为亲人，让我们精诚团结，与时俱进，支持的各项建设，携手并肩，保持良好的军企关系，同呼吸，共命运心连心，促进发展，共铸企业辉煌。

最后，衷心祝愿驻蛟各位首长、全体指战员以及家人节日愉快，阖家幸福!祝大家身体健康，万事如意!

谢谢大家!

【篇三】领导在医保工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开政府廉政工作会议，主要任务是深入贯彻落实党风廉政建设两个责任相关要求，安排部署全县政府系统廉政建设和优化营商环境工作。下面，我讲两个问题：

一、全面从严治党，强化廉政建设

去年以来，全县政府系统深入贯彻党中央关于全面从严治党的要求，认真落实中央、省、市委、政府和县委的决策部署，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐倡廉工作，坚持源头治理、规范权力运行、严格正风肃纪、狠抓任务落实，全县政府系统廉政工作取得了积极成效。但我们也应该清醒地认识到，一些镇、部门落实全面从严治党要求还不到位，党风廉政建设主体责任意识不强，两个责任压力传导不够，对干部的教育管理不够严格;少数干部缺乏担当精神，存在庸政懒政怠政等现象，对中央、省、市委政府和县委政府的决策部署执行不够坚决有力;有的干部纪律松懈，自由散漫，特别是会议和正常工作纪律执行不到位等问题依然存在。这些问题反映了一些领导干部从严管党治党这根弦绷得不够紧，廉洁理念、法纪意识树得不够牢，也说明政府系统从严治党任务仍比较艰巨。党的十九大报告指出，全面从严治党永远在路上，充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上发表的重要讲话，充分肯定了过去一年全面从严治党取得新的重大成果，深刻阐述全面从严治党新形势新任务，明确提出以强有力的政治监督，确保党中央重大决策部署贯彻落实到位，为推进全面从严治党向纵深发展提供了重要遵循。我们要自觉扛起全面从严治党的政治责任，把党风廉政建设工作贯穿于各项工作之中，扎实抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

一要讲政治、有信仰。习近平总书记反复强调讲政治的极端重要性,指出政治问题任何时候都是根本性的大问题。这就要求我们每一位党员、干部不论在哪个岗位，担任什么职务，都必须把政治建设摆在首位，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要牢固树立党章意识，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，把党章作为根本行动准则，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。要牢固树立四个意识，坚定四个自信，做到四个服从，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、学习贯彻党的十九大精神作为当前首要政治任务，着力在学懂、弄通、做实上下功夫，用党的创新理论、指导实践、推动工作，真正转化为干事创业的具体实践和推动改革发展稳定的实际成效。

二要转作风、筑防线。习近平总书记强调，要坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底。各镇、各部门要牢固树立作风建设永远在路上的思想，认真落实中央八项规定和实施细则及省党委、市委配套规定精神，守住重要节点、盯住重要问题，密切关注形式主义、官僚主义突出问题，继续把作风建设抓紧抓实，由解决面上问题向解决深层次问题延伸，由集中整治向常态治理深入。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，建立健全正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，营造鼓励干事、宽容失误的良好氛围。中央决定，今年在全党开展党史学习教育，我们要以此为契机，延伸和扩大教育范围，进一步加强思想教育和作风建设，用党的创新理论武装头脑，用党章党规规范行为，做到学做一体、知行合一，确保思想上筑牢防线、政治上守好底线、行动上决不掉线。

三要反腐败、抓源头。推进政府系统廉政建设，必须从源头抓起，深化标本兼治，创新体制机制，努力营造不敢腐、不能腐、不想腐的氛围。各镇、各部门要重点围绕用权、用人、用钱和容易滋生腐败的关键领域，进一步查漏补缺，扎牢制度的笼子，推进制度建设系统化、具体化。同时，要加大制度执行情况的跟踪问效和监督检查力度，使制度真正硬起来、铁起来，对不按制度办事的人和事要严肃处理，保证反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。要注重抓早抓小、防微杜渐，善于从违纪征兆和违纪苗头等小处着眼，打好预防针，使干部及时认识并改正错误，起到警示、保护干部的作用。要紧盯政府债务化解、矿产资源开发、公共资源交易、政府资金管理、脱贫攻坚、征地拆迁等重点领域，将触角延伸至基层末梢，着力整治群众身边的不正之风和雁过拔毛式腐败问题，严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、盘剥克扣、优亲厚友、吃拿卡要等行为，加大惩戒力度，做到重遏制、强高压、长震慑。

四要明主体、抓落实。各镇政府和各部门党组(党委)要切实担负起全面从严治党主体责任，坚守责任担当，把从严治党作为一项长期的重要工作牢牢扛在肩上，时刻抓在手中，绝不能让责任田沦为撂荒地。主要领导作为第一责任人，要对本辖区本部门党风廉政建设负总责，既要挂帅也要出征，既要抓好班子，也要带好队伍;班子成员要认真履行一岗双责，扎实抓好职责范围内和分管部门的党风廉政建设。各级党员领导干部要在管好自己的同时，严格要求配偶、子女和身边工作人员，筑牢拒腐防变防线，做政治上的明白人、经济上的清白人、作风上的正派人。广大党员领导干部要自觉接受群众和社会监督，做清正廉洁的表率。

二、深化作风整顿，优化营商环境

建设人民满意政府，保证干部清正、政府清廉、政治清明，对提高经济发展推动力至关重要。优化营商环境，是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础，是政府提供公共服务的重要内容，也是提升区域发展综合竞争力的关键所在。如果政府廉政工作抓不扎实，就难以提供优质的政务服务，就无法根治不良作风的负面影响，营造风清气正的营商环境就无从谈起。

从我县营商环境现状看，目前还存在不少亟待解决的突出问题。3月底，县政府安排调研组通过座谈交流、个别谈话、查阅资料等方式对我县招商引资及营商环境建设工作进行了实地调研，结合各项工作的推进，分析梳理了不少突出问题。比如，简政放权质量不高。有的部门对放权事项一放了之，监管主体责任履行不到位，后续监管和服务没有跟上;有的改革还停留在上行下效阶段，尚未触及关键要害，政策措施还停留在纸上。再如，最后一公里仍有阻碍。部分审批服务流程优化不完全，审批环节多、时间长，并联审批不通畅，多次跑往返跑情况时有发生。还有，不作为、不担当的现象仍然存在。在持续深化正风反腐的态势下，有的领导干部还存在对政策研究不深、吃不透、拿不准、不敢作为的现象;有的干部怕担责任、怕冒风险，存在门好进、脸好看、事难办的问题;有的干部责任意识和担当意识不强,遇到问题推诿扯皮;有的干部不已解决问题为导向，宁可不做，更有甚者要把事搅黄;有的干部懒政怠政，存在当一天和尚撞一天钟的思想，态度上消极懈怠，工作上碌碌无为;有的干部在工作中宁可无功，但求无过，缺乏敢于攻坚克难开拓创新的勇气。

诸如上述的种种问题，已经成为妨碍发展的绊脚石，引发了群众不满、破坏了营商环境、损害了政府形象。当前，全国各地都在优化营商环境方面出招亮剑，从过去拼土地、拼资源、拼政策转变为拼营商环境，都在竞相向营商环境要活力、要动力、要竞争力。作为经济发展本就落后、产业基础本就薄弱的地区，我们必须以更大的决心、更强的力度来解决存在问题、优化营商环境，才能在激烈竞争中把握住机会。

因此，我们要着力抓好以下四个方面的工作。

一要深入推进放管服改革。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，是转变政府职能、优化营商环境的重要抓手，是推动经济社会持续健康发展的战略举措。我们要深入贯彻落实国家、省和县里的部署要求，全面深化放管服改革，进一步提高改革成效、优化营商环境。

二要着力构建亲清政商关系。要做到真诚为企业服务。亲商、安商、护商是政府职责所在，坦荡真诚同企业接触交往，主动作为、靠前服务，做到企业需要什么，政府就提供什么，真心实意支持企业发展。要做到与企业关系清白。要以党纪党规、法律法规为准绳，守住底线、把好分寸，做到有交集不搞交换、有交往不搞交易，清清白白为企业搞好服务，依法依规给予企业帮助，以实际行动支持企业健康发展。

三要推进落实法制政府建设。建设法制政府对维护良好的营商环境至关重要。要严格依法行政。进一步增强法治思维，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，做到公正用权、公平处事，筑牢诚信政府建设的法治保障。要全面理清执法依据、严格执法程序、明确执法权限、规范自由裁量权，切实做到严格、规范、公正、文明执法。要做好政务公开。县政府要带头，进一步规范三重一大公开制度，各镇、各部门要坚持以公开为常态，不公开为例外的原则，全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，特别是要围绕群众关心的民生事项，围绕企业和投资者关注的招商引资政策、政府采购、招投标等工作，依法全面公开办事权限、程序、时限以及服务承诺、工作纪律、监督办法等内容，营造公开透明、廉洁高效的政务环境。要严格守信践诺。公平正义是政府诚信的基本准则，实现行政服务的公平正义，政府就要带头做到守信践诺。今年，要按照全县统一部署，开展政府失信违诺专项清理，逐企逐项依法依规限期解决，全面兑现承诺事项。

四要扎实改进工作作风。打造良好的营商环境，升级改造工作作风尤为关键。我们要聚焦影响营商环境的突出问题，抓好干部队伍作风建设，用干部的硬作风提升营商环境软实力。要强化勇于担当的责任意识。当前，我们绝大多数领导干部都能迎难而上、务实干事。但还有个别干部不同程度存在不愿担当、不敢担当，该决策的不及时决策，该管的事不认真管，该干的工作不主动干。各地各部门的主要负责同志，要把提高干部担当干事能力作为改进作风的重要内容，坚持以上率下、带头示范，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫手的山芋，带动各级干部强化责任意识，以敢于担当、勇于负责的实际行动，推动营商环境持续优化。要增强勤学善学的求知意识。实事求是地讲，目前我们的干部学习意识还不够强，工作本领与形势任务的要求还有差距。各镇各部门和各级干部要切实增强本领不足的紧迫感，向书本学、向实践学、向先进地区学，把各自工作领域的政策吃透、问题找准、对策谋实，做到融会贯通、学以致用。要增强务实高效的效率意识。下一步党委要加强督查，把优化营商环境落实到实干上，体现到结果上。各镇、各部门要树立今日事今日毕的效率意识和工作理念，抓紧每一天，用足每一刻，真正察实情、出实招、办实事、求实效，用扎实的作为干出实实在在的业绩。同志们，现在已是四月份，项目建设、企业生产、乡村振兴、老旧小区改造等工作，都处在非常紧要的关键时期。各镇、各部门要把抓落实作为工作主旋律，进一步增强工作责任感和紧迫感，将县委、政府确定的重点工作层层落实到位，推进工作措施，完成工作任务，确保年终交出一份满意的答卷。

【篇四】领导在医保工作会议上的讲话

同志们：

我们召开全市党建工作会议。这是市委统筹安排、全面部署党建工作的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的建设总要求，全面落实省委、市委政法、组织、宣传、统战工作会议精神，回顾总结我市去年以来党建工作情况，安排部署今年的党建工作。

20xx年，全市党的政治建设坚强有力、思想建设扎实有效、组织建设纵深推进、作风建设卓有成效、纪律建设全面加强、制度建设不断完善，各项党建工作亮点纷呈、可圈可点。政法、组织、宣传、统战部门，紧紧围绕市委中心工作，各司其职，各负其责，发挥职能，服务大局，做了大量强基层、打基础、管长远的工作，取得了实实在在的成效。政法部门加强网格化服务管理，加快雪亮工程建设，严厉打击违法犯罪行为，保持打击私挖滥采高压态势，专项斗争取得阶段性成果，人民群众安全感、幸福感进一步提升。组织部门举办领导干部赴名校专题培训班，着力打造城市基层党建品牌，领导班子和干部队伍建设得到新提高，为我市改革发展各项事业提供了坚强的组织保障。宣传部门深入开展文明城市创建工作，对外形象不断提升，学习型党组织建设不断推进，舆论主导权不断加强，文化产业发展呈现出新局面，在全市营造了改革创新、奋发有为的浓厚氛围。统战部门发挥优势，全面履职，推进了多党合作和政治协商事业的良好发展，确保了民族宗教界的团结稳定，促进了非公经济的快速发展，巩固和壮大了爱国统一战线，为推进我市转型发展凝聚了人心、增添了动力。在此，我代表市委向辛勤奋战在政法、组织、宣传、统战战线的同志们表示衷心的感谢!

20xx年是建党100周年，也是我市实现高质量转型的攻坚之年。面对新时代新任务新要求，全市各级党组织和广大党员干部要进一步提高政治站位，切实增强对新时代党的建设极端重要性的认识，学深悟透做实习近平总书记关于党的建设的重要论述和新时代党的建设总要求，不断增强做好新时代党建工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，努力推进我市党建工作高质量发展。下面，我强调三点意见。

一、认清新的形势，统一思想认识

全市上下要深刻领会习近平总书记关于党的建设的一系列重要讲话精神和重要论述，深刻把握新时代党的建设总要求，切实提高政治站位，以高度的责任感、使命感，推进全市党的建设工作实现新作为。

一要把准政治方向抓党建。要坚定不移坚持党对一切工作的领导，把党的领导体现在政法、组织、宣传、统战工作的方方面面，体现在坚定理想信念宗旨、执行党的路线方针政策上，体现在党管干部原则、选对人用好人、树立鲜明的价值观和政治导向上，体现在全市各级党委(党组)和基层党组织抓党建工作的具体措施上，推动全市经济社会发展取得更好成绩。要牢牢把握新时代党的建设总要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，以全面从严治党永远在路上的鲜明态度和坚定决心，毫不动摇把党建各项措施落到实处，毫不动摇把党的执政根基建设的更加牢固，不断提高党的建设质量。要牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，切实增强主业意识，自觉将党建工作置于经济社会发展大局中去谋划，找准党建工作服务全局的出发点、服务发展的结合点、服务群众的着力点，真正使党建工作的指导思想、责任目标、工作安排与科学发展的要求部署相统一、相协调，在服务发展大局中提高党建工作水平。

二要着眼发展大局抓党建。20xx年是我市提出新时代搭台唱戏再出发的起步之年，也是巩固管党治党成果、推动全面从严治党向纵深发展的重要一年。全省改革创新、奋发有为大讨论要总结提升、巩固成果，为在两转基础上全面拓展新局面提供思想和工作保障。我市市委届次全会和市委经济工作会议上提出的推进新时代搭台唱戏再出发、六大主战场六个硬仗的战略部署，要真刀真枪、凝心聚力，抓好贯彻落实。我们在推进政法、组织、宣传、统战工作中，一定要了解中心、把握大局，以实实在在的作为更好地服务中心、保障大局。

三要围绕解决问题抓党建。要坚持问题导向，把解决问题贯穿政法、组织、宣传、统战工作始终。去年，针对中央巡视、省委贯彻落实习近平总书记视察重要讲话精神督导检查、中央和省环保督察，市委下发了三批问题、整改和责任清单。还有市委和我市市委组织的专项巡察，还有今年我们开展了市委问政，还有改革创新、奋发有为大讨论，还有万名干部入企进村服务活动等。通过这些举措，查找和发现了我们工作中的一大批问题。如果说20xx年是问题发现之年，那么20xx年重点是要解决问题，我们要坚持问题导向，把正视问题、剖析问题和解决问题作为今年工作的切入点和突破口，下大力气整改、改进工作。

二、聚焦服务大局，抓实重点任务

政法、组织、宣传、统战部门是党建工作的重要组成部分，在全市经济社会发展中担负着保驾护航、选贤任能、提神聚气、凝心聚力的重要作用，是管方向、管根本的工作，必须切实把思想和行动统一到中央和省市新要求新部署上来，统一到推进新时代搭台唱戏再出发、六大主战场、六个硬仗的部署要求上来，主动担当、走在前列、干在实处，在新起点上开创各项工作新局面。

一是政法工作要在防风险、保稳定上下功夫。防范化解风险、确保社会稳定，是政法机关的神圣职责。全市政法部门要坚持以人民为中心，深入推进平安、法治建设，努力创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，积极回应人民对美好生活的向往。要切实加强政治风险防范工作。深入推进反恐怖反分裂斗争，全力遏制境外宗教渗透和邪教活动，坚决维护国家政治安全。要巩固拓展成果。按照省委十个不断强化要求，坚持求深入、扩战果、办铁案、强综治、除隐患，在引深专项斗争上强主攻，在统一执法工作上抓协同，持续推动专项斗争向纵深发展。要防范化解社会矛盾风险。坚决扛起维护稳定这个最大责任，坚持抓早抓小、综合施策，积极防范化解社会矛盾。提升预测预警预防的水平，拓宽多元化解的渠道，增强重点群体稳控的实效，有力维护社会秩序稳定。要推进社会治理现代化，更加注重社会治理机制创新，更加注重社会治安防控体系建设，更加注重基层基础工作提升，加快建设更高水平的平安。

二是组织工作要在正导向、打基础上下功夫。组织部门要牢牢把握党建工作和组织工作科学化水平目标，聚焦主责主业，强化担当作为，贯彻新时代党的组织路线，推动组织工作再上新台阶。要努力建设忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。要树立正确选人用人导向，形成合理结构、梯次配备，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。要坚持选、育、管、用相结合，构建干部队伍建设责任闭环，突出政治首关、事业为上，建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系。要建立以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系。要大力培养使用信念如磐、意志如铁、勇往直前，遇到挫折撑得住，关键时刻顶得住，扛得了重活，打得了硬仗的优秀年轻干部。要大力加强各级领导班子建设。切实加强对一把手的监督，发挥好一把手作用，争做斗争精神、奋斗精神和担当精神的表率，争做政治责任、领导责任和工作责任的表率，争做认真学习、深入调研的表率，推动党建责任层层落实落地。始终坚持民主集中制，一把手要发扬民主、善于集中、敢于担责，真正把民主集中制贯彻到党的工作的全过程和各方面。继续开展团结战斗出活谈心谈话活动，加强班子团结，推动各项工作连续性和稳定性，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当,保持历史耐心,发扬钉钉子精神,一张蓝图绘到底,一任接着一任干。要坚持不懈抓基层打基础。要把加强基层组织、基础工作、基本能力作为增强执政本领的重大举措，继续推动力量、投入、资源和工作向基层下沉，深入推进软弱涣散党组织整顿、集体收入破零、非公和社会组织党建等基础工作，推动基层建设全面进步、全面过硬。严格贯彻落实《党支部工作条例》和《基层组织建设工作条例》，始终坚持问题导向，不断夯实党的执政根基。进一步拓宽基本能力提升路径，通过专家讲学、外出考察、领头雁培训等多种方式，开展精准化的理论培训、政策培训、管理培训、法规培训，增强全市干部适应新形势新任务的能力和水平。

三是宣传工作要在举旗帜、鼓干劲上下功夫。面对当前我市改革发展新任务，宣传思想工作必须主动引领社会思潮，更好地唱响主旋律、打好主动仗、激发正能量，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，提高新闻舆论传播力引导力影响力公信力，提升对外影响力，推动宣传思想工作不断强起来。要加大对市委战略决策和工作部署的宣传。进一步增强全市上下战胜各种困难挑战的信心和决心，激发广大干部群众干事创业的激情。宣传我们推进新时代搭台唱戏再出发的新举措、新进展、新成效，特别要围绕我市今年确立的六大主战场和六个硬仗总体思路和主要任务，抓好主题宣传，让广大群众从发展目标中看到希望，从决策举措中添加动力。要把改革创新、奋发有为作为今年宣传工作的重要任务，造势升温，鼓劲助力，引导广大干部群众切实做到六个破除六个着力六个坚持，以思想再解放推动改革在深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实，在全市范围形成一种勇立潮头、锐意开拓、攻坚克难、奋发进取的浓厚氛围。要牢牢把握意识形态工作的主动权和领导权。坚持党管宣传、党管意识形态不动摇，坚决承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。特别是各乡镇、街道、部门一把手要把意识形态工作牢牢抓在手上，扛起第一责任，肩负起带头践行和教育引导的双重责任，旗帜鲜明坚持真理，立场坚定批驳谬误。用好互联网传播平台，扩大我市门户网站和微信公众号等平台的传播影响力，壮大网上正面声音，牢牢守住互联网主阵地。要进一步促进文化大发展大繁荣。实施文化繁荣工程，大力传承和弘扬我市源远流长的忠孝文化、红色文化、草根文化、民俗文化等，打造亮点，打造精品，增强文化的影响力。坚持把文化与旅游相融合，依托大营温泉湿地、天涯山风景区和滹沱河水利风景区，建设文化产业基地和区域特色文化产业群，推动文化资源重组，打造我市文化产业的主体力量。

四是统战工作要在增共识、聚力量上下功夫。统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，统战部门要把推进新时代搭台唱戏再出发作为核心任务和工作主线，自觉把统战工作放在全市经济社会发展的总体格局中来思考和谋划，把握新时代统一战线工作的新机遇，坚持大团结、大联合主题，努力为全市经济社会发展做贡献。要在推动改革发展上积极作为。充分发挥统一战线人才荟萃、联系广泛、智力密集的独特优势，搭建参政议政平台，拓宽建言献策渠道，凝聚各民主党派、工商联、无党派人士的智慧和力量，深入调查研究，建睿智之言、献有用之策。积极发挥企业家联盟作用，加强与社会各界人士联络联谊、互联互通，大力宣传推介我市投资环境、产业政策，引导各界精英为我市项目建设、招商引智牵线搭桥，贡献力量。要在服务民生改善上积极作为。统战部门要以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，充分发挥与各界群众联系紧密的优势，紧盯人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题主动作为。深入开展入企进村服务活动，积极引导非公有制经济人士和党外知识分子自觉承担社会责任，广泛吸收就业，大力发展光彩事业，深化扶贫帮困、爱心助学等社会公益活动，努力为困难群众解难、为党委政府分忧。要在维护团结和谐上积极作为。教育引导全市统战成员热爱、建设，不断增强建设现代宜居城市、山水田园城市和人文智慧城市的文化自信和思想自觉，持续巩固民族团结进步、宗教和谐稳定的良好局面，为我市经济社会发展减阻力、添助力、聚合力。

三、深化从严治党，确保取得实效

做好今年的党建工作，方向已经明确，任务已经部署，责任重大，使命崇高。全市各级各部门要牢牢把握党建工作新要求，真抓实干、狠抓落实，为全市经济社会发展提供坚强保障。

一要强化责任落实。各级党委(党组)要坚持把抓党建作为最大的主责主业主绩，扎实履行管党治党政治责任，坚决扛起主责、抓好主业、当好主角。要切实履行好党委主体责任、党组织书记第一责任人责任和班子成员一岗双责责任，强化领导、压实责任、解放思想，务实创新、建好队伍、提升能力，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要切实把加强党建队伍建设作为党建工作的重要环节来抓，按照政治强、业务精、作风硬的要求，选优配强党务工作者，努力锻造一支忠诚干净担当的高素质党建队伍。要坚持把党建工作与中心工作一同谋划、一同部署、一同考核，切实把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓落地、抓落细。

二要聚力政治引领。党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。我们要深刻认识提高政治能力的时代内涵和实践指向,自觉加强政治能力锤炼,不断提高政治站位、政治觉悟,增强政治定力、政治担当,善于从政治上把握大局、审视问题,善于从政治上谋划、部署、推动工作,坚决防止和克服忽视政治、淡化政治、不讲政治的倾向。要牢固树立四个意识、切实增强四个自信、坚决做到两个维护,确保始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想融入日常、抓在经常，以巩固深化不忘初心、牢记使命主题教育成果为契机,努力学深悟透,补精神之钙、固思想之元、守为政之本,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者。

三要打造创新标杆。做好新时代党建工作，务必创新载体、争创品牌、树立标杆。我们要时刻保持与时俱进、开拓进取的思想意识，不断推动党建工作适应新形势，适应经济社会发展的新需求。要推动党建工作由工作性安排向建设性谋划转变，把党建工作创新的重点更多地放在服务发展、服务基层、服务群众上，进一步推动党建品牌的打造和提升。特别要围绕全市推进新时代搭台唱戏再出发部署安排，充分发挥党委各部门工作职能，创新工作新机制，塑造新形象，实现党建新作为。同志们，逐梦新时代，奋进正当时。让我们在省委、市委的坚强领导下，同心同德，群策群力，振奋精神，真抓实干，扬起改革之帆，践行法治之道，筑牢执政之基，共促发展大业，不断提高全市政法、组织、宣传、统战工作的质量和水平，为创造人民更加幸福美好的明天而努力奋斗!

【篇五】领导在医保工作会议上的讲话

同志们：

中央和省、市对此高度重视，省委、市委相继召开了反腐倡廉制度建设的工作会议，对反腐倡廉制度建设工作提出了明确的要求。今天召开全区反腐倡廉制度建设推进会议，就是要进一步统一思想，围绕贯彻落实《实施纲要》，围绕党风廉政建设和反腐败大局，以改革和创新的精神，推动构建我区反腐倡廉制度体系，对我区今后一个时期反腐倡廉制度建设进行动员和部署。刚才夏书记就反腐倡廉制度建设作了具体的部署，这也是区委研究的意见，我完全赞同。下面我再讲几点意见。

一、指导思想要明确，提高制度建设的自觉性

随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，加强制度建设、依靠制度防腐的问题越来越被人们所认识。全区党政组织和领导干部一定要从提高党的执政能力的高度，充分认识反腐倡廉制度建设的重要性，切实增强反腐倡廉制度建设的自觉性和责任感。

要以制度建设为重点，深入开展新形势下的党风廉政建设和反腐败工作。推进党风廉政工作，发展民主、创新体制，都要把制度建设贯穿其中，体现到工作的各个环节和各个方面，不断提高反腐倡廉制度化水平。通过制度建设，巩固领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风三项工作的成果，不断提高反腐倡廉工作水平。通过建立健全民主制度，保障党员群众的知情权、参与权、监督权。要把制度建设和体制创新有机统一起来，推进行政审批、财政管理、干部人事、司法制度等方面的改革。

要以制度建设为中心，着力构建惩治和预防腐败的体系。《实施纲要》确立了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐败思路，并把制度建设作为构建惩防体系的重要内容和保证。制度是惩防体系的纲，一方面教育和监督必须以制度为依据，通过制度建设夯实教育这个基础，保证教育的针对性和有效性，通过制度建设强化监督，保证监督的规范化和制度化;另一方面，制度建设又寓于惩治和预防腐败的各个环节，预防腐败要靠制度，惩治腐败同样要靠制度。我们要紧紧抓住制度这个根本性、长远性的问题不放松，通过强化制度建设，进一步促进教育、监督和惩处工作的制度化、体系化，从而构建符合广陵实际的惩治和预防腐败的体系。

要以制度建设为基础，积极巩固先进性教育活动的成果。反腐倡廉制度建设，是加强党的先进性建设的重要内容。在先进性教育活动中，我们形成了很多好做法、好经验，其中包括反腐倡廉方面的一些成功经验和做法。巩固先进性教育活动的成果，就要把这些好做法、好经验总结好、运用好，尤其是把那些经过实践检验的成功做法和经验上升为制度规范。要根据我区的实际情况，把加强包括反腐倡廉制度建设在内的党的各项制度建设作为一项重要任务加以推进，把反腐倡廉制度建设与建立先进性教育长效机制的要求联系起来，着力查找存在的突出问题，切实采取有效措施，深入推进建立和完善各项制度规范，构建惩治和预防腐败的制度体系，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力，永葆党的先进性。

要以制度建设为保障，全面推进广陵经济社会健康发展。当前，我国经济社会发展进入了新的阶段，改革发展正处于关键时期，我们广陵也处在经济社会跨越发展的关键时期，区第六次党代会提出了全面达小康，建设新广陵的奋斗目标。这既是一个战略机遇期，又是一个矛盾凸显期，客观上存在诱发腐败的多方面因素，尤其是制度上的漏洞。加强反腐倡廉制度建设，为经济社会发展提供有力保障，是完善社会主义市场经济体制的题中应有之义。因此，加强反腐败治本抓源头工作，必须改革和完善体制、机制和制度，通过制度建设，逐步建立预防和惩治腐败的规范体系，最大限度地遏制腐败现象的产生，从而为广陵经济社会又快又好发展，实现新跨越的目标提供强有力的制度保障。

二、建立制度要严谨，增强制度建设的科学性

我曾经讲过，一个聪明的领导者，应该懂得运用制度来管理事务和解决问题。一套好的制度对于领导干部来说，比自己事无巨细、事必躬亲要有效得多，同时也可以避免不必要的误解和矛盾。用制度管人管钱管事的前提，就是建立的制度必须是个好制度，就是遵循科学原则，这是制度建设的根本要求和首要条件。制度的制定要反映时代要求，符合科学精神;制度的修改和废止，必须要谨慎、严密、周全。每项制度的出台，必须考虑它是否符合社会现实和权力运行的客观规律，排除不利因素，严肃维护制度的权威。

要增强制度的科学性，必须尊重经济社会发展的客观规律。在制定制度规范时，要注意制度与客观环境的有机联系。当前，我们的改革开放和经济社会发展，已经发生了很大的变化，过去制定的有些制度已经不适应新形势的需要，过去制定制度的思维也需要改进提高。对于不适应社会变化的思想，要坚决摒弃;对于落后时代的制度，要及时修正完善。我们作为制度的制定者，要从自身做起，通过学习实现与时俱进，从而运用科学的方法来制定制度，使制度跟上时代发展的步伐。只有这样，制度建设才能对我们的经济社会建设起到积极的促进作用。

要增强制度的科学性，必须要有求真务实的态度。制度建设要合情、合理，可行、可信，提高制度的可操作性。贪大求全、好高骛远、生搬硬套的制度脱离实际，可操作性差，会严重影响制度的权威性和有效性。制定规定时应进行缜密的科学论证，尽量考虑各种复杂因素，每一个环节都应该进行反复推敲，经得起实践的检验。必须坚持实事求是的原则，制度的内容既要符合订立制度的宗旨，又要考虑现实可能性，写上去的内容一定要能够做得到，客观上做不到的就不写，这样才能确保制度规定的权威。有一些内容虽然非常重要，但一时难以实现，就暂时不能写进制度。如新颁发的《中国党党内监督条例》，就没有写领导干部财产申报制度，因为在现阶段做不到、不可操作，写上去做不到反而降低了《条例》的威信，这样更体现实事求是的精神。

要增强制度的科学性，必须要有开拓创新的精神。腐败和反腐败的较量是长期的。每一项预防和惩治腐败的制度出台以后，腐败分子总会想方设法钻空子、找对策。因此，道高一尺，魔高一丈，反腐倡廉制度建设必须不断创新和完善。同时，随着改革开放发展形势的变化，公共权力运行的方式在不断变化，党风廉政建设遇到的新情况也比较多，反腐倡廉的制度必须与时俱进。要密切关注经济社会快速发展所带来的新问题、新现象，深入了教群众反映最强烈的突出问题，针对腐败多发易发的领域、部位和环节，积极推进制度创新，努力做到权力运行到哪里，制度就约束到哪里。同时，要尊重基层和群众的首创精神，注重学习借鉴有益的经验，把那些经过实践检验的好做法上升为规章制度，把那些党风廉政建设工作中总结出的规律性认识运用于制度创新，保证制定的各项反腐倡廉制度行得通、做得到。

三、执行制度要严格，保证制度规定的约束性

制度的生命在于执行，再好的制度如果不去执行，也会形同虚设，沦为一纸空文。古话讲：天下之事，不难于立法，而难于法之必行。从一定意义上讲，执行制度比制定制度更为费力、更为重要、也更为紧迫。我们不能采用实用主义态度，合意的就执行，不合意的就不执行。制定规定不能随意变通，有些稍作修正可能就与制度的初衷相去甚远。举个例子，某市制定了禁酒令：工作日中午一律不准饮酒。市政府感到不好落实，就变通成：工作日中午一律不准饮酒(接待外市客人除外)。区县一级参照规定：工作日中午一律不准饮酒(接待外县客人除外);乡一级就变成：工作日中午一律不准饮酒(接待外乡客人除外);各部委办局就成了：工作日中午一律不准饮酒(接待外单位客人除外)。可想而知，禁酒令成了一纸空文。我们执行制度，必须要严格，对于实质性的规定，绝对不能变通，要不折不扣地落实，坚决不打制度白条。

这里要强调一点，领导干部要做执行制度的模范。领导干部是公共权力的执掌人，抓好反腐倡廉各项制度的落实，关键是领导带头。一个地方、一个单位对反腐倡廉制度开口子、坏规矩，一般都是从领导干部开始的。这一点我们要引以为戒。我们的领导干部，尤其是各个单位的一把手，既要抓好制度的制定，更要做严格执行制定的模范。要明确制度约束的重点就是领导干部，强化制度面前没有特权、制度约束不能例外的意识，懂得制度不仅是紧箍咒，同时也是护身符，制度可以保护我们干干净净干事业。要把制度当作镜子和尺子，经常照、经常量，看看自己在用公共权力办事、用人、花钱等问题上，在处理权力和个人切身利益关系的时候，在离开组织和群众监督视线、面对各种诱惑的情况下，是否严格遵守各项制度规定。要以身作则，自觉接受组织和群众的监督，始终做到在行动上先于群众，在标准上高于群众，在要求上严于群众。要抓好各项制度在本单位的贯彻执行，对违反制度的行为要敢抓敢管，对身边人要严格要求、不徇私情。总的一句话，领导干部当好模范，反腐倡廉制度建设就能取得实实在在的效果。

四、处理违规要严肃，树立制度规定的威慑性

要维护制度的权威性和严肃性，必须做到令行禁止、违者必纠。各级党政组织，尤其是纪检监察组织，要抓好制度落实的经常性监督检查，加大对违反制度规定行为的查处力度。对于违反制度的组织或个人，要给予严肃的处罚，切忌隔靴挠痒和下不为例式的批评教育。要通过严格的责任追究，来保证制度实施的权威性、严肃性和威慑力，促进各级组织和人员在抓制度落实上有压力、有震动、有动力、有鞭策。要同时注重查处违规的治本功能，通过对违法制度者的追究和惩处，既能发现看到问题的表面现象及直接原因，更要查找深层次根源，力求堵塞制度漏洞，达到标本兼治的目标，从而推进制度建设不断上台阶，实现制度建设的长效深入开展。

反腐倡廉制度建设是一项涉及方方面面的系统工程，也是区委、区政府的重点工作，要建立以党委政府牵头主抓、纪检监察组织协调监督、各单位部门分工负责、广大党员干部积极参与的领导和工作机制，各级党政组织要把反腐倡廉制度建设作为一项重要的政治任务，明确各自职责，落实责任分工，加强组织协调，抓好反腐倡廉及各项制度建设具体工作的落实。

同志们，反腐倡廉制度建设意义重大、任务繁重，全区的党员干部尤其是党员领导干部，要以改革的勇气、创新的精神和扎实的作风，投入到这项工作上来，通过构建具有广陵特色的反腐倡廉制度体系，推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，为实现全面达小康，建设新广陵的目标提供强有力的政治保证。

【篇六】领导在医保工作会议上的讲话

同志们：

经市委领导同意，今天召开市直机关党的工作会议。这次会议的主要任务总结前三季度的工作，对四季度工作进行部署。市委对这次会议非常重视，市委常委、市委秘书长、市委市直机关工委书记出席会议并将作重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。按照这个总体安排，我们从四个方面提出了项具体任务，形成了今年的工作要点，会上已经印发给大家，我不再重复。这里，主要是围绕全面落实管党治党责任、努力推动今年工作迈上新台阶，强调需要重点抓好的几项工作。

一、思想引领强根基，着力提高政治站位。推进全面从严治党，重在抓思想从严。各单位要深化拓展以支部主题党日为载体党建专题教育，要深入学习党章党规党纪、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、党的十九届四中全会精神，认真学习宣传和贯彻省第次党代会、市第次党代会精神，采取多种形式组织党员干部专题学、系统学、深入学，坚持融入日常、抓在经常、确保实效，巩固深化不忘初心、牢记使命主题教育成果。各基层党组织不能仅仅满足于完成市委规定的学习任务，还要充分发挥积极性主动性创造性，结合单位实际打造各具特色的学习品牌，持续深化学习型党组织建设，不断提高党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在政治上、思想上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二、抓严抓实强组织，着力夯实基层基础。推进全面从严治党，重在抓管党从严，对市直机关来说，就是要牢固树立大抓基层的鲜明导向，抓实基层、打牢基础，推动基层党组织全面进步、全面过硬。一是认真落实组织生活制度。结合支部主题党日活动，坚持落实三会一课、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，认真开展批评和自我批评。过去一年组织生活制度执行比往年有了很大的提升，今年要继续在抓规范、抓日常上下功夫。上级党组织应当加强对下级党组织召开组织生活会的指导和监督，提高组织生活会质量。各基层党支部要对单位领导班子成员参加支部专题组织生活作出具体安排，实行纪实管理制度和提前提醒制度，推进党员领导干部参加双重组织生活规范化、常态化。二是继续推进党支部标准化建设和创先争优活动。继续实施党支部标准化建设，对少数软弱涣散基层党组织，市直单位上级党组织要突出问题导向，在自查的基础上指导其先自行整顿，促进基层党组织建设全面进步、全面过硬。按照省、市委安排，今年实施整县推进、整乡提升计划，在市直机关要大力开展创先争优活动，创建一批全国、全省、全市先进基层党组织，工委根据相应层级给予支持。今年我们将积极推行抓典型，育典型，以点带面，整体推进工作法，结合巩固深化不忘初心、牢记使命主题教育成果和支部主题党日活动，表彰一批事迹突出、具有带动力的支部主题党日示范党支部;结合我们是党员，我们在行动活动，在市直机关评选一批五星党员和优秀党务工作者，在窗口单位进行党员先锋示范岗和红旗窗口评选。通过分类型、分领域地创先争优，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，争创一批全省先进基层党组织，喜迎党的十九大胜利召开。三是加强服务型党组织建设。机关党建工作的核心任务是围绕中心、建设队伍。市直机关各级党组织要自觉把党建工作放到市委工作大局中来思考和谋划,把自己摆进去，紧紧围绕市委、市政府中心工作安排部署机关党的建设工作。围绕市委精准扶贫、精准脱贫中心，大力推进资源整合融合，结合连民心活动，开展香城义工党员志愿服务精准扶贫垄上行结对帮扶活动，实现联系服务群众零距离。各级党组织要围绕抓项目、抓投资、抓招商、优环境主题，积极开展我为发展献一策活动，服务全市招商大局。

三、标本兼治强效能，着力加强作风建设。推进全面从严治党，重在抓作风从严。大力开展机关作风整治活动。机关党组织要强化主体责任，机关纪委要强化监督责任，围绕三抓一优，主动开展整治发展软环境，建设服务型机关活动，以整治新衙门作风为重点，开展明察暗访和纪律作风建设巡察，认真整治庸懒散慢，严肃查处吃拿卡要，工作不实、弄虚作假、消极应付等问题，严格问责追责。认真开展党风廉政教育。结合全市第十九个党风廉政建设宣传教育月活动，认真开展理想信念、宗旨意识、党规党纪和警示教育，举办重点领域和关键岗位中层干部廉洁教育培训班和开展党章党规知识竞赛，举办机关纪委书记、纪检委员的培训班。开展巩固深化不忘初心、牢记使命主题教育成果微党课竞赛评选，以赛促学，不断引导全市党员干部形成贯彻执行纪律规矩的思想自觉和行动自觉。市纪委从20xx年起，在党委(党组)落实党风廉政建设考评中给予机关工委10分分值评价权限，我委以开展相关活动和执行纪律为依据开展评分。

四、压实责任强担当，着力落实一岗双责。机关党建目前任务重、要求高，要注重把政治素质高、工作能力强、既懂业务又懂党务的优秀干部选拔到党建岗位。市直各单位要充分运用党建考核共建共享的成果，进一步压实党建责任体系。党组(党委)书记是党建工作第一责任人，机关党组织书记具体抓落实，机关党委、党总支要加强对下属单位的监督、指导、检查，督出效果，查出权威，不搞和稀泥，一级抓一级，解决党建工作责任落实最后一公里问题。二级单位要与一级单位共享党建考评成果，必须加强上下联动，落实好市委各项工作部署，并且要实行纪实和痕迹管理。要认真履职尽责，对本单位的全面从严治党负总责、首责、全责，并按照一岗双责要求，制定机关党建工作责任清单，把党组(党委)、机关党委、机关支部各级抓党建的责任具体化，打造明责履责责任链条，真正把机关党建责任立起来、严起来、落下去。

【篇七】领导在医保工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开省科技厅系统20xx年度机关党建暨全面从严治党工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，全面贯彻落实十九届中央纪委五次全会和省委十届十次、十一次全会、省纪委十届六次全会精神，回顾总结20**年厅系统机关党建暨落实全面从严治党主体责任情况，安排部署20xx年工作任务。等会儿，驻厅纪检监察组组长、厅党组成员xxx同志还将从派驻监督的角度就厅系统落实全面从严治党主体责任和监督责任作具体指导，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、20**年主要工作及成效

20**年，省科技厅党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，坚决扛起管党治党政治责任，深化落实省委五抓五看八个坚定不移和省纪委五抓五重部署要求，持续推动全面从严治党向纵深发展，为加快实施创新驱动发展战略、全方位推动高质量发展超越和推进新时代新福建建设提供了坚强政治保障，各项工作有亮点、有提高，态势良好。主要呈现以下七个特点：

（一）牵头抓总责任有效落实。厅党组高度重视机关党建和全面从严治党工作，研究制订并严格落实《关于落实全面从严治党主体责任清单》和《20**年度落实全面从严治党主体责任任务安排》《20**年省科技厅系统机关党建工作要点及任务清单》，召开厅系统机关党建暨落实全面从严治党主体责任工作会议，开展了厅系统党组织落实全面从严治党主体责任检查，开展了厅领导班子及其成员书面述职述责述廉、党组织书记抓机关党建书面述职评议，进一步压紧压实党建和全面从严治党主体责任。厅党组x次召开专题会议，研究机关党建、意识形态和全面从严治党工作，讨论和决定厅系统党组织设置调整、换届和发展党员、处分党员等重要事项；厅主要领导带头并督促其他班子成员认真履行一岗双责，结合工作分工，建立党建工作联系点，抓好分管范围内的党建工作和全面从严治党工作。

（二）政治建设扎实推进。厅党组高度重视加强党的政治建设，坚持把党的政治建设融入党组中心组学习和支部三会一课、主题党日等活动和科技创新业务工作中，教育引导党员干部树牢四个意识，坚定四个自信，做到两个维护。带头并组织基层党组织第一时间学习传达习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和关于科技创新重要论述，迅速贯彻落实习近平总书记、党中央关于科技自立自强和省委关于把科技创新作为推动高质量发展超越第一动力源的决策部署。20**年，厅党组会议传达学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神达xx次。强化政治机关意识，深入开展创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关活动，把创建模范机关工作纳入年度党组织书记抓党建述职评议和落实全面从严治党主体责任检查的重要内容，确保创建工作取得实效。

（三）理论武装持续加强。厅党组带头并引领各基层党组织重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，深入学习党的十九届四中、五中全会精神、《习近平谈治国理政》（第三卷）、《习近平在福建》等采访实录，召开理论学习中心组学习会xx场、研讨交流会x场，举办专题辅导报告会x场，进一步在厅系统兴起大学习热潮。成立厅系统40岁以下青年干部理论学习小组，抓实青年干部政治理论学习。严格落实意识形态学习教育、分析报告、检查监督等制度，推动意识形态工作任务落到实处。支持配合驻厅纪检监察组录制长期扎根基层的科技特派员xxx同志典型事迹电教片《xxxxx》，在省纪委监委微信公众号和学习强国平台刊播。

（四）基层组织和党员干部队伍建设得到提升。督促指导厅系统各党组织深入开展模范机关创建和达标创星等活动，举办厅系统党组织书记和党务干部提升能力素质培训班，做好党组织换届选举、发展党员等工作。坚持和完善重温入党誓词等政治仪式，在每位党员入党纪念日发送一份《党员政治生日彩信贺卡》。牢固树立正确选人用人导向，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》，全年选拔任用x名二级巡视员、xx名处级领导干部、x名一级调研员、x名四调研员、x名一至三级主任科员，干部群众满意度较高。抓实党建带群团建设，深化文明和谐机关建设，厅机关顺利通过第十四届省级文明单位考评，x个在榕直属单位通过省直文明单位考评。

（五）作风建设持续推进。研究制定持续解决困扰基层的形式主义问题的八个方面32条措施，推动精文简会、减少督查检查考评、改进调查研究等任务落实。弘扬马上就办、真抓实干优良传统作风，全面推进一趟不用跑最多跑一趟，推行互联网+政务服务，切实提高服务群众的质效。认真落实省委xx书记在xx、xx等地调研时关于推进科技创新发展的指示要求，组织开展科技创新大调研活动。紧盯元旦、春节、五一、国庆等重大假日节点，重申中央八项规定精神和相关纪律，发送廉政提醒短信，通报典型案件，开展明查暗访，防止四风问题反弹回潮。对违反中央八项规定精神问题的1名正处级领导干部予以党纪立案审查。

（六）制度和纪律建设进一步强化。制定《xx省科技计划项目监督工作暂行办法》《关于进一步完善督查工作机制的意见》《关于进一步加强重大事项请示报告的通知》《关于进一步规范直属事业单位人事管理有关工作的通知》等制度，会同驻厅纪检监察组修订《关于开展廉政谈话提醒的实施办法》，正着手起草或修订《巡察工作暂行办法》《厅直属单位横向项目经费使用管理指导意见》《科技项目评审专家库管理使用办法》等制度，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐长效机制。推动党风廉政教育全覆盖，组织观看xx期廉政教育片，学习典型案例通报和参观廉政教育基地等，邀请驻厅纪检监察组组长、厅党组成员xxx同志作《政务处分法》专题辅导报告。坚持挺纪在前、抓早抓小、防微杜渐，严格执行《关于开展廉政谈话提醒的实施办法》，把握运用监督执纪四种形态，经常开展谈话提醒、约谈函询，让红红脸、出出汗成为常态。20**年，我本人与厅党组其他成员、厅机关各处（室、局）负责人和各直属单位负责人开展廉政提醒谈话达xx人次，对新提任的xx名处级领导干部和x名职级晋升的干部进行任职谈话；支持配合驻厅纪检监察组党纪立案审查处级党员干部x人，党内警告处分处级干部x人，诫勉x人，针对反映党员干部的信访或问题线索，廉政谈话提醒x人、批评教育x人，在厅系统内对x名违纪人员进行了通报。严格落实与驻厅纪检监察组共同印发的《关于建立与综合监督单位工作联系的意见》等3项工作制度，大力支持和配合驻厅纪检监察组开展监督工作，20**年，共办理纪检监察建议3件。

（七）党的全面领导持续加强。坚持把加强党的领导落实到科技创新工作的各方面全过程，深入实施创新驱动发展战略，提升科技创新治理能力，为全方位推动高质量发展超越提供科技支撑。特别是在新冠肺炎疫情防控中，组织成立科研攻关工作专班，负责全省疫情防控科研攻关统筹部署和组织协调工作；贯彻落实《关于疫情防控期间进一步做好科技创新工作的若干措施》《关于强化科技支撑服务疫情防控与经济社会发展的十二条措施》，为疫情防控和企业复工复产以及经济社会发展贡献科技力量。指导成立我厅派驻xxx工作小分队临时党支部，充分发挥党组织和党员干部在疫情防控中的战斗堡垒和先锋模范作用。按照走在前作表率，助力脱贫攻坚主题活动的部署，组织开展科技下乡、政策宣传、主题党日、惠民实事、产业发展帮扶慰问、扶贫消费等五项活动。组织开展突破‘难、硬、重、新’科技专项行动，引导和激励党员干部在深入实施创新驱动发展战略和全方位推动高质量发展超越中作出新贡献。

这些成绩的取得，是省委、省政府、省纪委、省委省直机关工委正确领导与指导的结果，是省科技厅系统各级领导班子和广大党员干部共同努力的结果，也是广大党务工作者辛勤工作的结果。在此，我代表省科技厅党组向大家致以衷心的感谢！

去年我厅在推进机关党建和全面从严治党方面取得了较好成绩，但仍然存在一些差距和不足，主要体现在以下四个方面：一是以党的政治建设为统领，从政治和大局的高度贯彻落实党中央关于科技创新的决策部署和省委要求，推动全面建设创新型省份的能力还需进一步提高；二是全面从严治党压力传导在个别直属单位还有层层递减的趋势，特别是个别直属单位对干部队伍管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理制度还需进一步健全完善；三是对直属单位的日常监督指导还不够深入，模范机关创建和支部达标创星活动缺乏品牌特色；四是科技行政管理权力运行的关键领域和重点环节的廉政风险防控还需进一步加强。针对上述问题，我们应当有针对性地加以研究解决。

在市委经济工作会议上的(精选)

在市委经济工作会议上的讲话

同志们：

刚才，X书记的讲话，总结回顾了20xx年经济工作，深入分析了当前形势，明确了20xx年经济工作的指导思想、预期目标和重点任务。X书记的讲话，通篇贯彻了习近平总书记考察X考察X重要讲话指示精神，以及党的--、中央经济工作会议、省委X届X次全会、省委经济工作会议、市委X届X次全会精神。全市各级各部门要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我再补充讲三个方面的意见。

一、要客观看待20xx年的工作，克难有效，信心更足

20xx年是十三五收官之年，是X发展历史上极不平凡的一年。遭遇新冠肺炎疫情的严重冲击，面临严峻复杂的国际形势，肩负艰巨繁重的改革发展稳定任务，发展的道路走得异常艰辛。惟其艰难，方显勇毅;惟其困苦，更映初心。一年来，我们坚决贯彻落实习近平总书记考察X考察X重要讲话指示精神和党中央、省委的系列决策部署，深入实施创新引领、开放崛起产业主导、全面发展战略，统筹抓好疫情防控和复工复产、改革发展、六稳六保各项工作，紧张忙碌但有条不紊，举步维艰但稳步前行，困难重重但喜事连连。刚才，X书记在全面系统回顾总结X年工作时，高度概括了四个三的工作成效，很凝练、很客观、很到位。这四个三，是两个一百年奋斗目标历史交汇期X改革发展进程中的标志性大事和取得的重大成果。这四个三的突出成效，也充分体现出X改革发展行稳致远的三个显著特点：

一是稳。快速稳控了疫情形势。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，快速应对，全力以赴，在短时间内稳控了疫情形势，取得了疫情防控重大成果。仅用X天就控制了本土疫情，X天本土病例全部治愈，自X月X日以来全市X个县市区稳定纳入低风险地区，自X月X日唯一X例境外输入病例治愈出院以来未出现新增病例，实现了确诊病例零死亡、医护人员零感染、境外输入病例零扩散、无症状感染者零传播。此外，积极派出医疗队驰援湖北黄冈，生产筹措防疫物资支援全省全国，为全国疫情防控大局贡献了X力量。竭力稳住了经济基本盘。面对疫情冲击和严峻形势，围绕六稳六保精准施策，确保了经济平稳健康。预计(下同)X年，全市GDP将突破X亿元大关，同比增长X%。年初确定的X项预期指标，虽然大部分难以完成年度目标，但除个别指标外同比均可实现正增长，实现了疫情发生后省委、省政府对X的目标要求。据初步测算，有X个主要经济指标均有望保持全省平均水平或略高于全省，经济运行总体比较平稳。全面稳定了社会大局。坚持稳定压倒一切，始终抓牢安全稳定、风险防控、防灾减灾不放松。20xx年安全事故起数和死亡人数、火灾事故等均大幅下降，未发生较大以上生产经营性安全事故。扫黑除恶、禁毒人民战争纵深推进。一批信访突出问题有效化解。市域社会治理现代化试点工作扎实推进，社会大局和谐稳定。

二是新。增添了新优势。20xx年，我们迎来了习近平总书记考察X首站考察X，成功创建了全国文明城市，自贸试验区X片区获批等，这些都是期盼多年、具有重大历史意义的大事喜事，必将为X发展带来历史性机遇、注入强大动力，增添许多利好优势。培育了新动能。三个推进年扎实有效。产业链精准招商，新引进三类X强项目X个，项目履约率、开工率分别达X%、X%，同比大幅提升。X个省重点建设项目、X个市重点建设项目、X个市重大产业项目均超额完成年度投资计划。园区单位面积土地投资强度、实缴税金均同比增长X%以上。先进制造业、电子信息产业加快融入全国行业龙头企业供应链，文化旅游、数字经济等新业态来势较好，列为第一批国家文化和旅游消费试点城市。国家可持续发展议程创新示范区建设深入推进，带动了科技创新和高新技术企业的加快发展，新的发展动能正在不断积聚。拓展了新格局。实际利用外资、到位内资分别增长X%、X%，外贸进出口总额增长X%。自贸试验区X片区建设正式启动，湘南湘西承接产业转移示范区、对接粤港澳大湾区、湘赣边区域合作示范区、跨境电子商务综合试验区等加速推进，外资外贸合作扩大到了X个国家和地区，开放发展的舞台更宽、格局更大。

三是实。扎实抓好了一批利长远的补短板问题。三大攻坚战取得决定性成就。脱贫攻坚，年初剩余的X万贫困人口全部脱贫退出，顺利通过了中省抽查和国家普查。污染防治，X个良好湖泊治理项目通过验收，饮用水水源地、地表水和国控断面水质X%达标，市城区空气质量继续保持全省前列，长江禁捕退捕、湘江流域治理、小水电清理整改等任务全部完成。金融化险纾困、化解政府性债务取得阶段性成效，全市和市本级均处于法定债务预警线以下。切实破除了一批难点痛点堵点问题。放管服改革进一步深化，一件事一次办交地交证即开工交房即交证等改革全面推进，企业开办时间压缩至X个工作日，项目审批从X天压缩至X个工作日。基层公共服务一门式全覆盖及跨省通办经验获国务院大督查肯定，政务服务质量和效能进一步提升。务实解决了一批群众急难愁盼问题。在20xx年财政压力巨大、收支矛盾非常突出的情况下，我们坚持以政府的紧日子换取人民群众的好日子，优先聚焦解决群众急难愁盼问题，民生支出达X%。省重点民生实事项目和市十大惠民工程全面或超额完成任务。稳岗就业扎实有效，零就业家庭实现动态清零，实现城镇新增就业X万人。城乡低保、养老保险等应保尽保，荣获全国居家和社区养老服务改革试点十佳城市。就学难、看病贵等问题逐步缓解，义务教育大班额全部清零。

总之，在20xx年这种异常艰难的情况下，我们既稳住了全市经济社会发展大局，又办成了一批大事要事实事，破解了一批制约发展的难题，收获了许多新的丰硕成果，极其不易。这是全市人民团结奋斗、攻坚克难的结果，也是全市党员干部一马当先、冲锋陷阵的战果。刚才，X书记对我市当前的经济形势进行了全面辩证、深入透彻的分析，指出全市发展还面临不少挑战和问题;20xx年的形势依然严峻复杂，也有很多利好政策和新的机遇。我们要因势而谋、应势而动、顺势而为，既要防范风险、强化使命、加压奋进，更要坚定信心、保持定力、鼓足干劲。实践也充分证明，我市经济发展很有韧性和潜力，我们的党员干部队伍很有凝聚力和战斗力，人民群众很有团结力和创造力。没有一个冬天不会过去，没有一个春天不会到来。X的改革发展，没有过不去的深坎，没有破不了的难关!

二、要把准20xx年的工作要求，心中有数，脑中有图

20xx年是两个一百年奋斗目标交汇之年，是十四五开局之年，也是中国共产党建党X周年，做好20xx年的工作意义重大。关于20xx年经济工作的总体要求和预期目标，刚才X书记已经讲得很明确，我就不再重复了，重点是要准确把握调子、路子和盘子。

一要准确把握总的基调。坚持稳中求进。这是中央自X年以来一直坚持的总基调，但在如何稳、何处进上，根据每年的实际情况各有侧重。从中央对20xx年稳中求进的侧重看，主要是宏观政策保持稳定、经济社会发展注重安全稳定性，在确保稳的前提下，经济恢复、国家战略科技、产业链供应链、扩大内需、改革开放等方面要进步。因此，我们20xx年坚持稳中求进总基调，必须在确保经济健康平稳、社会大局安全稳定的基础上，经济增长要保持一定进度，特别是发展质量要有进步。六稳六保仍是我们20xx年的重要任务，要坚持系统观念和底线思维，统筹抓好疫情防控、经济社会发展和安全稳定。科技创新、产业链发展、扩大内需和改革开放等是我们20xx年经济工作的着力点，务必加大力度推进，努力确保经济社会发展稳中有进。

二要准确把握基本思路。根据中央和省委指引的方向走，特别是按照习近平总书记考察X考察X重要讲话指示精神干。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，围绕高质量发展主题，坚持深化供给侧结构性改革主线，依靠改革创新根本动力，立足满足人民日益增长的美好生活需要根本目的，落实省委三高四新战略部署，大力实施新理念引领、可持续发展战略，坚持扩大内需战略基点，坚持产业主导，坚持精准施策，全力打造一极四区。

三要准确把握预期目标。经济增长X%以上，固定资产投资增长X%左右，社会消费品零售总额增长X%左右，地方财政收入增长X%以上，全体居民人均可支配收入增长X%以上，城镇调查失业率X%以内，居民消费价格涨幅控制在X%以内，单位GDP二氧化碳、化学需氧量、氨氮排放量分别完成省里下达的减排目标。20xx年省里经济增速预期目标是X%，我市高于全省X个百分点。全市上下要团结拼搏、鼓足干劲、攻坚克难，决不辜负习近平总书记考察X时的嘱托，要彰显X在实施三高四新战略中的担当，在奋力打造X一极四区和努力实现十四五及二〇三五年远景目标过程中，必须坚定信心，实现20xx年经济高质量增长X%的目标。

三、要抓实20xx年的重点任务，起步抢道，开局破题

开局决定全局。开局之年必须迈好第一步，见到新气象。刚才X书记强调，20xx年重点要在十个方面开创新局面。这十个方面重点任务，主要针对我市20xx年经济工作的总体要求和预期目标、着眼X长远高质量发展来部署的。围绕落实这十个方面重点任务，要着力在以下八个抓手上下功夫：

一是抢抓发展先机，在践行三高四新战略中担当作为。三高四新是习近平总书记对X提出的殷切希望，是建设现代化新X的战略部署。只有抢抓机遇，在贯彻实施三高四新战略中担当作为，我们才能在高质量发展中争得一席之地。要围绕服务全省打造国家重要先进制造业高地，找准切入点。打造制造业高地，不可能所有制造行业都成高地，关键要找准X最有优势、最拿手的方面切入，着力在优势领域成为高地。目前，我市制造业中具有一定基础和优势的产业主要是有色金属、石墨、化工新材料和电子信息、铸造等产业。因此，我们要立足这些优势基础，着力打造六个制造基地：即先进有色金属新材料制造基地、石墨新材料基地、电子信息产业基地、绿色化工材料基地、新型建筑材料基地、精工铸件及机械设备智能制造基地。要加快推动有色金属、石墨等传统制造产业向高端化、智能化、绿色化升级，培育壮大智能制造、电子信息、新材料等优势产业链，实现由矿产采选冶炼大市向新材料研发制造大市转变。特别是针对产业链关键环节面临的一些设备与材料卡脖子问题，要着力培育专新特高尖的市场隐形冠军。重点要加快推进正威新材料科技城、精铸小镇、X广东电子智能科技产业园等项目建设。要围绕服务全省打造具有核心竞争力的科技创新高地，瞄准战略主攻点。要围绕产业发展所需，重点在优势产业链上形成科技创新核心竞争力，关键要瞄准四个主攻点：攻克有色金属及石墨新材料关键核心技术瓶颈，瞄准新材料科技研发主攻点;推动电子信息和数字经济科技创新，瞄准智能研发主攻点;加快推动国家可持续发展议程创新示范区建设，瞄准创新平台主攻点;加大科技创新人才吸引和培育力度，瞄准人才聚集主攻点。要启动实施六大计划，强化企业创新主体地位，推进产学研深度融合和科技创新平台建设，加大芙蓉人才林邑聚才计划实施力度。要围绕打造内陆地区改革开放高地，把准工作着力点。发挥好X南大门、中部地区对接粤港澳大湾区桥头堡的优势，主要把准三个着力点：着力推进自贸试验区X片区建设、着力全面深化重点领域改革、着力扩大开放合作。重点要加快落实《中国(X)自由贸易试验区X片区实施方案》，全面深化关键重点领域改革，进一步消除痛点、打通堵点、攻克难点、形成亮点，深入推进服务效能提速、营商环境优化。要深入推进五大开放行动，深度融入一带一路、粤港澳大湾区、长三角一体化等国家战略，加快构建高标准投资贸易便利化制度体系，着力把X打造成为国内大循环和国内国际双循环重要节点城市。

二是全力实现目标，在扩大内需战略基点上挖潜提能。20xx年是十四五开局之年，必须旗开得胜，目标必须实现，重点要把准扩大内需这个战略基点，扎实做好六稳工作，全面落实六保任务。要进一步激活消费潜力。鼓励互联网健康医疗、网上办公、智慧旅游等消费新业态发展，加快专项市场建设和转型升级，打造特色主题街区，通过畅通消费渠道、创新消费场景、繁荣消费市场，多元化挖掘群众需求潜能。要进一步畅通流通和要素保障。加快推进北湖机场通航运营，进一步健全综合立体交通体系。紧盯产业链供应链的痛点堵点开展重点攻坚和精准帮扶，重点解决和突破物流体系的难点和瓶颈，加强市场监管，规范市场秩序，稳定物价，增强产业链和供应链安全稳定性。要进一步扩大有效投资。坚持把抓项目、促投资作为经济基本盘的重要稳定器，加快推进重大项目建设，特别是抢抓机遇推进5G、工业互联网、大数据等新型基础设施建设，加大基础设施补短板的力度，优化投资结构，激发民间投资活力，全力稳住经济基本盘。

三是筑牢产业根基，在培育壮大优势产业链上有新的起色。继续深化三推工作，进一步提高产业链精准招商、重大产业项目建设、园区高质量发展的实效。围绕推进产业特色化、高端化、集聚化、绿色化，坚持有取有舍，重抓优势主导产业，集中精力重点培育出几个叫得响的优势产业链。坚持投产为王，创新招商引资方式，提高项目的落地率，抓好重大产业项目，真正以最终投产和亩产论英雄。坚持培小育强，重视民营企业、中小微企业发展，强化企业帮扶，营造良好产业发展生态圈。坚持效益为先，创新园区管理机制，以质量和效益为核心，推动园区高质量发展。

四是注重市域协调，在统筹城乡协调发展上展现新气象。结合十四五规划编制工作，进一步优化国土空间规划，实现多规合一有机统一。提升城市品质，巩固创文、创卫等成果，推进精准规划、精致建设、精细管理、精心经营，进一步提升城市微建设、微管理、微服务和智能化水平，打造城市生态文明、塑造城市文化、繁荣城市经济。推进精品城镇建设，走特色化、产业化、绿色化精品小镇建设道路。真抓实干，做好新发展阶段的三农工作，自觉扛起粮食安全和耕地保护的政治责任。认真落实中央关于脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立X年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定的决定，坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，工作不留空档，政策不留空白。要积极探索X特色的乡村振兴之路，推进湘赣边区域合作示范区、粤港澳大湾区优质农副产品供应基地和休闲旅游目的地建设，大力发展生态农业、乡村旅游、药材基地、中药康养、精品民宿等乡村产业，努力促进农民充分就业和有效增收。顺应全域乡村旅游发展需要，美丽乡村建设由示范点向示范带转变，重点挖掘西河生态资源、发挥西河游道作用，立足西河沿线美丽乡村建设的良好基础，着力打造美丽西河百里乡村振兴示范带。

五是坚持生态优先，在推动绿色转型发展上探路先行。树牢绿水青山就是金山银山理念，担当守护好一江碧水的政治责任，以国家可持续发展议程创新示范区建设为统揽，大力推进绿色发展。继续完善生态环境治理机制，探索可复制推广的生态环境保护治理经验。持续推进污染防治攻坚，继续统筹打好蓝天碧水净土保卫战，抓好长江禁捕、湘江治理保护、野生动物保护等工作。统筹推进山水林田湖草系统治理，全面加强生态环境保护和治理。大力发展绿色低碳循环经济，积极推进垃圾分类工作，引导绿色生活方式。

六是传承红色基因，在提升X文化软实力上创响品牌。以习近平总书记考察沙洲为契机，大力弘扬红色文化，传承红色基因，着力推介X红色品牌，积极争取中央和省里支持，全力打造红色沙洲文旅典范，并推动大湘南、湘赣边、红三角等红色文旅产业联动发展，全力打造全国重要的红色教育和红色文旅基地。以红色文化资源为龙头，挖掘和整合历史文化资源，做好文创+文章，大力发展文旅和创意产业。加强红色文化宣传教育，开展红色文化宣传进社区、进单位、进学校等活动，用红色文化引领道德风尚、凝聚精神力量。

七是重视民本民生，在解决急难愁盼问题上持续发力。坚持人民至上，继续聚焦群众关切的急难愁盼问题，财政优先保障民生支出，用心用情用力办实事。抓好省重点民生实事项目，继续实施好十大惠民工程。抓好稳岗就业，进一步完善覆盖城乡的全方位公共就业服务体系。落实减负政策，多渠道提高居民收入。健全社会保障体系，进一步推进社保政策扩面兜底，总结推广居家和社区养老服务改革试点成果。持续关注和解决教育、医疗卫生等领域的突出问题，着力推进大班额化解常态化、城乡义务教育均衡发展，全方位推进健康X建设，有效化解读书难、看病贵问题，等等，让民生幸福更有质感。八是防范化解风险，在推动治理效能提升上取得新成效。坚持安全发展理念，防范化解重点领域风险隐患。抓实抓细常态化疫情防控，坚持外防输入、内防反弹，严格落实常态化疫情防控各项举措。抓实安全生产、森林防火、防灾减灾等工作，压实安全责任，强化安全监管，抓实隐患排查整改，严守安全红线底线，杜绝较大以上安全生产事故。加强信访稳定、扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争等工作，防范化解各类社会稳定风险。严防金融风险，稳步推进政府化债，严厉打击一非三贷、网络电信诈骗等活动，防范化解各类经济风险。扎实抓好市域社会治理现代化试点工作，推进社会治理体系和治理能力现代化，全力确保社会大局稳定。20xx年，有五个方面的工作，务必取得重大突破。一是自贸试验区X片区建设要有重大突破。要用好先行先试特权，加快制度创新，20xx年要形成X项供国家可复制推广的创新案例。二是国家可持续发展议程创新示范区建设要有重大突破。省委、省政府对这项工作非常重视、高度关注。到20xx年，我们开展也有两年多时间了，一定要在打造绿水青山样板区、绿色转型示范区、普惠发展先行区上有实质性重大成果。三是三推工作要有重大突破。三个推进年20xx年我们非常重视，已有一定效果，20xx年要有更大的实质性突破，尤其是在努力打造三大千亿优势工业集群和三大千亿园区上，下力气、破难题、求突破。四是打造红色文旅品牌上要有重大突破。以X(沙洲)红色文旅特色产业园建设为引导，整合X旅游资源，在打造全国有影响力的红色文旅特色产业上取得突破性成效。五是关于粮食安全保障要有重大突破。粮食安全是一个百姓非常重视、舆论关注度高的敏感问题，中央和省委经济工作会议都作了专门部署。特别是镉大米问题，一定要解决到位，不能再出现。同时，要加强农副产品质量安全监测，推进农贸市场提质升级，畅通农产品产销对接渠道，保障优质食品供应，确保人民群众菜篮子安全。

在扫黑除恶工作会议上的精选

在扫黑除恶工作会议上的讲话

在全国开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大决策。各部门要深刻认识这项斗争的重大意义，按照有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱的要求，主动担当作为，打出声势、打出状态、打出成效，坚决打赢打好为期三年的扫黑除恶专项斗争攻坚仗。

强调三点意见。一是提高政治站位，确保中央和省委州委、县委县政府部署落地落实。黑恶势力犯罪严重侵害人民群众合法权益，严重危害社会稳定，严重危害党的执政基础和基层政权建设。开展扫黑除恶专项斗争，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。全园区(局)上下要充分认识开展扫黑除恶专项斗争的政治意义、现实意义，深刻领会习近平总书记亲自发出扫黑除恶号召的重大意义，自觉站在政治和全局的高度，坚定开展扫黑除恶专项斗争的决心和意志，坚决完成好党和人民交给的重大政治任务。要按照中央和省委部州委、县委县政府的安排部署，结合实际，找准切入点，有计划、有步骤地推进实施，力争通过全县上下不懈努力，使黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、领域管理得到明显加强，人民群众安全感、满意度明显提升，黑恶势力保护伞得以铲除，加强基层组织建设的环境明显优化，基层社会治理能力明显提升，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全。

二是坚持标本兼治，确保扫黑除恶专项斗争取得实效。涉黑涉恶问题是复杂的社会问题，开展扫黑除恶专项斗争，既要立足当前，把黑恶势力犯罪的嚣张气焰压下去，又要着眼长远，从源头上清除黑恶势力滋生蔓延的土壤。要加大综合整治力度，最大限度挤压黑恶势力滋生空间;要把扫黑除恶与反腐败斗争、基层拍蝇结合起来，坚决打掉黑恶势力关系网保护伞;要大力加强基层组织建设，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强保证，真正使黑恶势力无处藏身。

三是发挥政治优势，凝聚扫黑除恶专项斗争的强大合力。扫黑除恶是一项系统工程，需要全局上下共同努力。各部门要切实加强组织领导，把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，及时研究解决经费保障等重要问题，为扫黑除恶专项斗争顺利开展提供有力保障。要充分发动和依靠群众，把党的群众优势转化为扫黑除恶专项斗争的工作优势，打一场扫黑除恶的人民战争。要强化督导考核，对涉黑涉恶问题突出的行业、领域，采取通报、约谈、挂牌督办等方式，严格进行领导责任督导和追究，督促其限期整改。对问题严重造成恶劣影响的，纪检监察机关要严肃追责。

扫黑除恶专项斗争的集结号已经吹响，战斗的序幕已经拉开，全园区(局)上下一定要凝心聚力、齐心协力、万众一心，坚决打赢打好扫黑除恶专项斗争攻坚仗，确保人民群众安居乐业、社会大局长治久安。

在扫黑除恶工作会议上的讲话

根据会议安排，由我简要传达上级扫黑除恶专项斗争工作会议精神，讲解一下扫黑除恶专项斗争的工作重点、工作安排以及工作要求。

一、扫黑除恶专项斗争的工作重点：

贯彻落实中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，根据习近平总书记重要指示精神，严厉扫除游荡在我辖区内，长期以来扰乱社会治安，严重影响辖区内人民群众生活生产的不良社会人员，坚决打赢扫黑除恶斗争攻坚仗。

二、工作安排

大力宣传，壮大声势。立即召开村两委、党员、群众代表会议并广泛开展扫黑除恶专项斗争宣传活动，悬挂横幅，达到家喻户晓、人人皆知。

三、村扫黑除恶专项斗争要做到以下工作要求：

一是思想认识要高度统一。高度认识扫黑除恶的重要意义，要站在讲政治、讲大局的高度，把此项工作作为当前的头等大事抓好抓紧抓出成效。在斗争的组织上，文明坚持一切从实际出发，有黑打黑、无黑除恶、无恶治乱，唱好地方戏，打出特色牌。

二是组织发动要充分到位。公布举报电话，公开受理群众投诉和举报，广开言路，广辟线索来源，畅通投诉渠道，社区要对群众举报线索尽快转办，不能搁置，决不允许出现梗阻现象。

三是要严格落实工作责任。村主要领导是第一责任人，要把扫黑除恶做为今年工作任务的重中之重来抓。

四是要严肃工作纪律。个人要严肃工作纪律，严格遵守保密规定，做到线索逐级报告，落实各项工作责任。村人员要按照工作分工，强化领导，做到亲力亲为，确保扫黑除恶专项斗争责任落实。

在扫黑除恶工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市全市扫黑除恶专项斗争工作会议，就20xx年下半年此项工作作如下汇报：

一、目标任务

通过努力，全市教育系统扫黑除恶专项斗争取得显著成效，平安校园创建水平明显提高，校园周边环境和治安状况全面改善，广大教职员工、学生的安全感和满意度明显增强，为全市教育改革发展营造良好环境。

二、工作措施

(一)丰富学生安全教育形式，夯实校园安全基础。

各级各类学校要切实加强安全讲座、主题班会、国旗下讲话、致家长一封信、安全征文等形式的安全教育，加强安全体验教育，将安全教育与生活实际相结合，让安全教育转化成技能教育，将课堂教育与应急演练、社会生活相结合，以应急演练来提高师生的安全素养，真正让学生们掌握突发事件应急反应以及逃生等最基本的安全知识和自救自护技能。

(二)广泛发动，全面进行线索摸排。

开展涉黑涉恶势力扰乱正常教育教学秩序，侵害师生生命财产安全等违法犯罪行为排查，重点排查黑恶势力参与渗透的敲诈勒索、校园欺凌、干扰阻挠教育项目建设施工等方面，要将发现掌握的黑恶犯罪线索及时上报上级部门。

(三)组织开展校园及周边治安综合整治，扎实推进平安校园建设。

推进学校安全三防标准化建设，完善人防、物防、技防设施，加强校园安保队伍建设，严格执行值班值守制度，全面提升学校安防设施基础建设，筑牢师生安全第一道防线。严防发生涉校侵害学生人身安全恶性案件，严防因校园安全问题引发敏感事件。

(四)加强青少年违法犯罪预防工作。

各级各类学校要充分利用微信公众号、校报校刊、电子屏幕、板报、标语、横幅、宣传栏、校园广播等媒体，开展广泛宣传活动，统筹做好对在校学生的法制宣传教育、道德熏陶、心理疏导，防止在校学生倍黑恶势力唆使利用。

同志们，扫黑除恶专项斗争工作是学校安全工作的重要组成部分，我们要从以上措施入手，通过以上扫黑除恶专项斗争工作的推进，确保为全市教育改革发展提供安全保障。

全县防汛抗旱工作会议 优秀发言稿怎么写

全县防汛抗旱工作会议讲话

同志们：

今天召开20xx年全县防汛抗旱工作会议,会议主要内容是贯彻落实国务院、自治区和市有关防汛抗旱会议文件精神,分析我县防汛抗旱形势,安排部署今年的防汛抗旱工作。下面，我讲几点意见。

一、充分认识今年防汛抗旱工作面临的严峻形势，切实增强责任感和紧迫感

(一)认真贯彻落实各级防灾减灾救灾决策部署。党的十九大报告指出，要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，提升防灾减灾救灾能力。习近平总书记强调，防灾减灾救灾是衡量执政党领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、体现民族凝聚力的一个重要方面，提出了两个坚持、三个转变、一个提升的防灾减灾救灾新理念，为防汛抗旱工作提供了基本遵循。各乡镇、各部门一定要深刻领会习近平总书记防灾减灾救灾新理念的丰富内涵和精神实质，自觉提高政治站位，坚持以人为本，把人民群众的生命、财产安全作为防汛抗旱工作的首要目标，科学分析和研判当前防汛抗旱形势，切实增强做好防汛抗旱工作的责任感和紧迫感。近年来气候的复杂多变性和去年的持续旱情警示我们，在全面做好防汛工作的同时，必须做好抗旱准备，继续落实好各项抗旱措施，决不可掉以轻心。

(二)防汛抗旱工作面临的形势。近年来，各类气象灾害的突发性、异常性、难以预见性日益凸显，局地突发强降雨、区域性严重干旱等极端天气事件明显增多，并呈现出多灾并发、重灾频发，时空异常、旱涝急转等特点，远远超出了以往的认识和经验，防御难度越来越大，安全威胁与日俱增。受此影响，今年我们要超前筹划、提早部署，强化措施、狠抓落实，全力做好防汛抗旱各项工作，最大程度减轻水旱灾害损失。

(三)高度重视防汛抗旱工作中存在的困难和问题。一是山洪地质灾害防御工作难度大。小流域灾害的防控还有很大困难，山体滑坡、泥石流等突发性地质灾害的监控难度很大;二是水库和部分水利设施防汛安全形势不容乐观，已除险加固的水库大部分还未经过大洪水检验，部分水库专业管理人员不足、管理设施不健全，部分水利工程因年久失修，抵御洪水灾害的能力有所下降，安全隐患不容忽视;三是防汛物资储备急待充实，防汛物资品种还比较单一;四是河道安全管理有待加强，特别是乱挖乱采的安全措施和监管力度有待进一步加强。此外，由于近年来我县未发生大的洪涝灾害，导致个别乡镇和部门领导一定程度上存在年年防汛不见汛、今年未必有大汛的侥幸心理，部分干部群众水患意识不够强，防汛工作有所松懈。

因此，全县上下都要充分认识今年防汛抗旱工作的严峻性、复杂性和艰巨性，切实增强责任感和紧迫感，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，尽可能把形势估计得严峻一些，把困难估计得严重一些，把准备工作做得充分一些，尽快把广大干部群众的思想统一到防大汛、抗大旱上来，做到居安思危、未雨绸缪，确保安全度汛、万无一失。

二、明确任务，突出重点，确保安全度汛

我们要深入贯彻落实自治区、市防汛工作方针，坚持以人为本，属地管理、分级负责、依法防洪、科学应对，防汛抗旱兼顾，兴利除害并举，确保汛期安全度汛。工作中，要重点把握好以下几个方面：

一是严格要求，全面落实责任制。各乡镇、各部门必须坚持谁主管、谁负责和分级管理、属地管理的原则，全面落实好以行政首长负责制为核心的部门责任制、包工程责任制、岗位责任制、技术责任制。要坚持分级负责，对各类水库、河道都要分级明确责任分工，做到一级为一级负责，一级承担一级的责任。刚才，县政府与各乡镇签订防汛责任书，责任书就是军令状，各乡镇、各部门要不折不扣地抓好落实，确保不出任何问题。

二是保障投入，切实加强防汛队伍建设和物资储备。要切实加强防汛队伍建设，按照专群结合的原则，认真落实好防汛常备队、抢险队和后备队。特别是要加强乡镇和村级防汛抢险队伍建设，落实人员装备，强化实战演练，确保关键时刻能拉得出、冲得上、打得赢。同时，各乡镇、各部门要加强防汛物资储备管理，对防汛物资储备情况进行一次全面检查，尽快充实，要备足。

三是突出重点，严格落实防汛措施。要把汛前排查、汛中巡查作为做好防汛工作的重要环节来抓，切实抓好各类度汛工程的隐患排查，及时发现苗头性问题，及时排除。对重点防汛工程特别是病险水库、各类拦河闸坝等，要全面布控，重点防范。对跨汛施工的各类在建工程，要进一步加快工程建设进度，加强质量监管，确保安全。要加强对各类河道和排涝沟渠的排查，做好清淤除障工作，坚决杜绝人为设障，保证行洪和排涝畅通。汛期特别是主汛期，防汛抗旱指挥部各成员单位、各乡镇、各度汛工程单位及在建工程承建单位，要严格加强安全巡查、监测报汛、防汛值守和日常管护等工作。对强暴雨等极端异常天气，各乡镇要按照有关程序及时启动应急预案，全天候巡查监控，做到第一时间预警预报，第一时间转移危险地带群众。第一时间抢修交通、电力、通讯等设施，将损失降到最低限度。

四是以防为主，夯实防汛抢险基础。我们要认识到我们的各项防汛基础工作还不够扎实，各种防汛预案还存在着实用性不强等突出问题。提高预案的针对性和实效性，将预案由过去的文件本子变成直观的示意图。认真组织演练，在关键时期、要害部位，让群众都能熟悉预案、能执行预案，提高抗灾避灾能力。要妥善制定山洪灾害易发区、洪涝灾害易发区的人员转移应急预案，不断完善水库防汛度汛和其他非防洪的涉水工程度汛预案，全面落实灾害应对措施，确保人民群众生命财产安全。要加强灾害性天气日常监测，提高预测预报水平，气象部门要做好气象信息的传递工作，确保防汛相关责任人能收到气象短期信息。南部山区、中小学校、旅游景区、工矿企业等重点区域，加强山洪地质灾害防御知识和信息宣传发布，按照预案开展应急避险演练，全力维护人民群众生命安全。

要切实加强预报预警体系建设，充分发挥已建成的山洪灾害监测预警系统和群测群防体系作用，针对农村地区、边远山区、城乡结合部等薄弱环节，认真落实预警到乡、预案到村、责任到人的山洪防御机制，做到行政责任人、监测负责人、信息报送人、预警报警信号、转移路线、安置地点六落实，点面结合、群测群防，提前报警、及时避险。

五是全面落实河长制。严格落实各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的工作格局，全面落实三查(严查污水直排入河、垃圾乱堆乱倒、涉河湖违法建设)、三清(清河岸、清河面、清河底)、三治(水污染治理、水环境治理、水生态治理)、三管(严格水资源管理、河湖岸线管理、执法监督管理)责任，解决好河湖管理保护的突出问题。

三、防抗并举，统筹兼顾，切实提高抗御旱灾的能力

一是要加强天气形势监测会商分析。气象部门要密切关注天气变化，进一步加强对当前天气形势的研判，并及时向社会发布预报，指导农业生产。县防汛抗旱指挥部办公室、农业等部门要认真履行职责，切实加强对土壤墒情、旱情的监测和调度分析，全面掌握农作物墒情和人畜饮水保障情况，及时提出有关对策和建议。

二是要科学搞好水资源调度管理。各乡镇各部门要根据阶段性天气预测、汛期降雨、蓄水和灌区状况，制定抗旱预案，按照先急后缓，先生活后生产的原则，加强水资源的管理和调度，切实做到水资源优化配置。要密切关注农村人畜饮水安全，全面掌握全县农村饮水保障情况，对出现供水趋紧苗头的村庄，要及早采取措施，确保群众生活不受影响。

三是要健全完善抗旱工作长效机制。要在积极争取上级政策、资金扶持的基础上，进一步加大对抗旱工作的投入，要加强抗旱队伍建设，完善抗旱应急预案，提高信息决策和灾害预测能力。

四、落实责任，密切协作，形成防汛抗旱工作合力

现阶段防汛抗旱工作已进入关键时期，各乡镇、各部门要进入紧张的备战状态，强化守土有责意识，真正把这项工作当成大事、急事、实事来抓，加强领导，落实责任，周密安排，精心部署，确保把各项措施落到实处。

一是要密切协作配合。防汛抗旱工作是一项复杂的系统工程，是全社会的共同责任，需要各部门的共同参与。水利部门要加强指导调度，对关键环节和重点问题要一抓到底，不留死角，不留隐患。气象、水文等部门单位要搞好天气形势的预测预报，重要时段要提高预测预报的频率;国土部门要认真做好防洪抗旱工程建设征地占用与地质灾害防治等工作;交通运输、供电、通讯部门要继续加强防汛道路、电力和通讯配套设施建设;教育部门要突出抓好沿河或地势低洼的村庄、学校防汛安全工作，抓紧落实防洪水、防内涝和自我保护措施，要对全县所有学校进行彻底排查，对校舍不符合防汛安全要求的，限期整改，对学生上学、放学存在安全隐患的，及时制定应急预案。各乡镇要对农村危险房屋进行全面排查登记，以及学校、养老院、五保户和贫困户的排查上，必须做到谁排查、谁签字、谁负责，并实行一盯一的汛期防守和责任落实。一旦遇有大暴雨，及时做好群众转移工作;其他各部门也要按照职责分工，全力支持防汛抗旱工作，主动联系、沟通协商，形成合力。

二是要强化宣传引导。各乡镇、各部门要进一步加强防汛抗旱形势的宣传，进一步提高干部群众对今年防汛抗旱形势的认识，提高防灾避灾意识。对灾害性天气的预测预报，要及时通过电视、广播、手机短信、微信及乡村喇叭等方式，向社会发布。

三是要严肃工作纪律。对县委、县政府和防汛抗旱指挥部下达的指令，各乡镇、各部门必须无条件服从，不折不扣地执行。特别是要加强防汛值班工作，严格落实防汛值班制度和领导带班制度，各乡镇、各有关部门单位，严格执行汛期24小时值班制度，领导干部要带头带班，防汛抗旱相关责任人员要切实履行工作职责，保持24小时通讯畅通，一旦有雨情汛情险情，要在第一时间到岗到位。县防汛指挥部要采取定期巡查、不定期抽查和电话抽查等方式加强对水库值守等重点岗位的检查，切实强化重要岗位防汛安全监督管理。对检查中发现的责任不明确、工作不落实、组织不得力，特别是因工作失职、渎职造成严重后果的，要追究相关人员责任，真正做到布置有检查、落实有反馈、效果有跟踪、责任有追究。

同志们，防汛抗旱工作无小事，容不得丝毫麻痹大意，存不得半点侥幸心理。各乡镇、各部门要站在讲政治、讲大局的高度，将纪律和规矩挺在前面，凝心聚力，扎实工作，努力夺取20xx年防汛抗旱工作的新胜利，为我县经济持续健康发展和建设富裕美丽幸福兴和努力奋斗。

全县防汛抗旱工作会议讲话

同志们：

刚才，中齐同志通报了近期全县防汛抗旱检查情况，xx同志分别对城区防汛和农业农村防汛工作进行了安排部署，职责分工清楚，目标任务明确，时间节点清晰，我完全同意。军屯乡、县水务局、县综合行政执法局负责同志分别作了表态发言，态度坚决，措施有力，希望大家互相学习借鉴，切实抓好落实。下面，我讲三个方面的问题。

一、提高政治站位，增强做好防汛抗旱工作的责任感、紧迫感

党中央高度重视水旱灾害防御工作，习近平总书记多次作出重要批示，要求我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，牢固树立两个坚持、三个转变防灾减灾理念，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，强化风险意识，坚持底线思维，防范化解风险，守住安全底线。4月2日，国务院召开全国防汛抗旱工作电视电话会议，李克强总理作出批示，要坚持以防为主，防、抗、救相结合，细化优化防洪方案，提前做好各项准备，加强应急抢险救援队伍建设，保障抢险物资充足到位，抓好台风、山洪和城市洪涝等灾害防范，确保必要时群众及时转移避险。5月15日，全省防汛抗旱指挥部成员(扩大)会议召开，李省长强调，防汛抗旱事关改革发展稳定大局、事关群众切身利益，责任重于泰山。各级各部门一定要旗帜鲜明讲政治，时刻绷紧严防安全风险这根弦，扛牢扛实防汛抗旱责任，树牢底线思维，坚持问题导向、效果导向，抓紧补短板、固底板、堵漏洞，切实把迎汛备汛各项工作做扎实、做到位。5月7日，济宁市召开全市防汛抗旱工作会议，林市长要求，要立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，盯紧看牢河湖库坝、城市防汛、重点领域防汛，强化科学调度、补齐短板，有序有效应对防范旱涝灾害。

气象方面，今年全县气象水文年景总体偏差，预测我国涝大于旱，汛期区域性暴雨洪涝重于常年，我省平均降水量较常年偏多1-2成，可能出现极端强降水事件。今年以来，我县累计降水135.4毫米，比去年同期(75.5毫米)偏多79.3%，比历年同期(105.5毫米)偏多28.3%，遭遇洪涝灾害的几率较大。水文方面，根据临汶站资料，汛期6-9月份大汶河平均径流量为13.27亿立方米，占多年平均径流量的71.7%，其中7、8月份径流量10.95亿占多年平均径流量的59.1%，全县城市泄洪排涝设施建设有待提升，一遇强降雨，容易出现马路行洪、内涝积水。

各级各部门要切实提高政治站位，坚决克服松懈麻痹思想，杜绝侥幸心理，切实增强忧患意识和风险意识，始终绷紧安全度汛这根弦，切实把防汛工作摆上重要议事日程，做到常备不懈，未雨绸缪，防患于未然，全面做好防汛抗旱各项工作，全力保障人民群众生命财产安全，为决胜全面建成小康社会和决战脱贫攻坚，创造安全稳定的环境。

二、突出防控重点，全面落实防汛抗旱各项措施

汛期即将到来，洪涝灾害随时有可能发生。全县上下要立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，严格按照防汛防旱工作责任制的要求，全面落实各项防控措施，扎实做好防汛工作，确保标准内洪水水库不垮坝、重要河堤不决口、城区重点区域无内涝、粮食不减产。

一是重点河湖水库。县防汛抗旱指挥部对全县大中型水利工程防汛责任进行了明确，各单位要按照包保职责做好重点工程防汛各项工作。大汶河、东平湖、梁济运河是省市县防汛工作重点，要紧紧围绕洪水预测、指挥调度、查险抢护三个关键环节，重点强化对关键部位和险工险段的巡查监控，发现隐患及时处理，出现险情及早预警，使群众有足够的时间撤离。同时，要做好泉河、小汶河、排渗河等骨干河道防洪除涝工作，沿河镇街要按照不漏一处、不存死角的标准，积极组织清除河道内影响行洪的障碍物、构筑物、拦河鱼具等违章设施，集中开展防汛安全查险除险清障工作，及时消除安全隐患，确保河道行洪通畅。要对辖区内的危险河段进行重点巡查和防守，对检查发现的问题进行全面梳理，按照轻重缓急，列出工作计划，明确有关责任，落实限期治理，确保河道正常运行，坚决杜绝带险入汛。

二是城区防洪排涝。城区防汛已成为防汛工作中的重要一环，我县城区硬化面积越来越多，集水面积大、速度快，洪水预见期短，加之部分地下管网年久失修，排水系统不够完善，排水泄洪能力较差，遇到超强降雨，很容易积水成灾。住建、综合执法等部门要及时疏通城区河道和地下排水管网，做好提水泵站的维修调试，确保汛期客水不进城、城区不积水、行洪排涝设施运行正常;市政园林单位要对大型广告牌匾、路灯及各类绿化设施进行加固，增强抵御强风的能力，及时消除安全隐患，要加强广场、公园汛期管理，防止内涝及次生灾害发生;环卫单位要及时清扫路面垃圾，防止垃圾堵塞道路排水口;公安、交通等部门要及时疏导重点部位通行的车辆、行人，防止因路面积水而引发其他事故。

三是农田排涝。各镇街要把农田除涝作为防汛减灾的主要科目来抓。组织村干部抓紧对机井、泵站和沟渠、排灌设施整修改造，广泛发动群众，加大排水沟道的开挖、清淤力度，重点打通竹节沟、断头沟，实现沟渠河贯通，确保积水及时排出，最大限度减少农田内涝损失。

四是跨汛工程。要强化对重点工程项目的监督检查，制定跨汛施工方案和防汛抢险预案，落实安全防范措施。跨汛工程建设单位一定要落实企业的主体责任，牢固树立安全发展的理念，持续开展隐患排查，特别是住建、交通、水务、市政园林等部门要进一步查清建设工地、地下空间、交通设施、住宅小区、高空构筑物、堤防险工险段等方面的隐患，全力推进整改销项，落实度汛措施，在做好防洪安全的前提下，确保工程顺利实施。

五是重点行业防汛工作。各行业主管部门要按照谁监管谁负责的原则，加强对行业领域企业的检查督导力度，认真全面排除隐患;各企业要严格落实安全生产制度，严禁在暴雨灾害天气安排工人生产作业，一旦有重大险情发生，必须及时撤出生产作业人员;住建部门要在汛期到来之前，对城区房屋建筑以及棚户区、城中村做一次拉网式的排查，要在主汛期到来之前消除隐患;教育部门要积极做好汛期校园安全工作，及时开展中小学及幼儿园校舍安全隐患排查，加强汛期暑期师生安全教育;文化旅游部门要加强对涉水旅游项目的管理，确保涉水旅游景点做到迅速反应，能根据预警信息及时处置，做好游客避险转移准备工作;宣传部门要加强洪涝灾害防御知识的宣传普及，努力提高群众的防灾避灾、自救互救能力;煤矿矿山企业要在5月底前全面开展一次停产撤人预案演练，严格落实超雨量停产撤人的规定，严禁在暴雨灾害天气安排工人下井作业;开发区、化工园区、商贸物流园区要制定专项园区防汛抗旱应急预案，备齐备足物资，开展应急演练，指导企业做好防汛抗旱工作。其他各行业部门也要指导做好本行业领域的防汛工作。

六是关于抗旱工作。在抓好防汛的同时，要统筹做好抗旱准备工作。近期，我县持续出现高温天气，不确定因素明显增多。我们要严防旱涝急转，旱涝并发，坚持防汛、抗旱两手抓，全面掌握县域内各类蓄水工程水情动态，在确保水利工程度汛安全的前提下，科学精细调度，做好蓄水保水准备，为后期抗旱提供充足水资源储备。

三、压实工作责任，形成做好防汛抗旱工作的强大合力

一是落实防汛责任，明确细化分工。县防汛抗早指挥部办公室设在县应急管理局，在县防汛抗旱指挥部的领导下，全县防汛工作分为农业农村防汛和城市防汛两条工作线。农业农村防汛工作由xx同志牵头，县水务局具体负责。县水务局要指导各镇街加快水毁工程修复，汛期加强巡堤防守，强化水情旱情监预警，指挥做好水利工程调度和防汛抢险技术支撑，及时发布汛情旱情。城市防汛工作由xx同志牵头，县综合行政执法局具体负责。县综合行政执法局要积极组织、协调、指导、监督城市防汛抗旱工作，做好城市建成区防汛排涝、抢险及应急排水工作。县应急管理局要积极配合县水务局、县综合行政执法局，全力做好抢险队伍调配、物资及设备调运、避险转移等工作。县防指各成员单位要坚决服从县防指的统一指挥，主动担当、积极作为，将防汛任务逐层级、逐部门、逐工程、逐岗位落实到位。各镇街主要领导同志是防汛抗旱第一责任人，分管领导是直接责任人，要切实担负起辖区内防汛抗旱工作的领导指挥职责。各有关部门要明确职责，切实将防汛抗旱责任制向下延伸。按照《关于调整完善全县防汛抗旱指挥体制和运行机制有关事项的通知》要求，县防指成员单位务必将各自任务落到实处，对前期发排查出的问题隐患，要逐一明确责任主体、整改措施，5月底前必须全部落实完成、实行销号管理，对防汛工作不力及县防指整改意见不落实的，将进行严肃问责。

二是启动战时机制，严格值班值守。汛期期间要启动战时指挥机制，各镇街、各部门要严格落实领导带班、专人值守、24小时值班制度，密切关注天气形势和汛情发展，重大汛情、险情要及时上报，坚决杜绝脱岗、空岗、漏岗等现象发生，确保雨情、水情、灾情以及防汛调度命令及时上传下达、高效运行。县防汛抗旱指挥部所有成员手机必须保证24小时开机，接到防指命令，必须在指定时间到达指定位置。各单位汛期领导带班值班备勤表要报县防汛抗旱指挥部办公室备案。县纪委、县两办督查室将不定期进行抽查，对防汛责任落实不到位、工作浮漂，不主动通报信息、配合工作，擅离职守、失职渎职、领导不力，或因处置失当造成人员伤亡、财产损失等严重后果的，一律严肃追责问责。

三是组建抢险队伍，备齐防汛物资。县防汛抗旱指挥部要充分利用好防汛抢险专家的专业优势，组织防汛专家参加汛期气象、雨情、水情、工情等防汛会商和重大工程险情分析研究和抢险方案制定，并协助县防指开展防汛知识培训、提供技术咨询服务等。5月底前，县乡两级和相关单位防汛抗旱工作预案要修订完成，同时，各单位要从实战要求出发，组建坚强有力、反应迅速的专业抢险队伍和民防队伍，把防汛常备队、后备队员落实到乡镇、村居直至人头，重点工程要成立防汛抢险专业队，提高技术装备水平，完善防汛预案，加强培训演练，确保关键时刻拉得出、顶得上、打得赢。各镇街和行业主管部门要在5月底前全面开展一次防汛抢险演练和培训，重点突出人员疏散、群众转移安置、供给保障、停产撤人演练。要进一步完善以财政为主渠道的防汛投资体制，为防汛工作提供必要的资金保障。对于重点区域、险工险段的抢险物料，要备足备齐，保证运送能力。各相关单位要加强对防汛物资的清查和管理，及时增补防汛物质，确保质优量足、账物相符、合理堆放，要拉出必备物资清单，5月底前抽水泵、发电机、冲锋舟、编织袋、雨靴、应急照明灯、救生衣等必备物资要配备到位，准备好必需的应急车辆、运输车辆。

四是完善联动机制，形成工作合力。应急管理部门要发挥好牵头抓总的作用，发改、财政、交通、供电、通讯等单位负责为防汛抗旱提供便利条件;公安、住建、农业农村、自然资源、卫生健康、综合执法等部门负责为防汛抗洪提供服务和保障;宣传部门负责加大宣传力度，完善信息发布制度，正确引导媒体舆论，营造良好舆论氛围。人武部和消防救援大队要充分发挥在抗洪抢险、防灾减灾中的骨干和突击队作用。

同志们，做好防汛抗旱工作是牵动全县发展大局的大事，更是防范化解重大风险的要事。大家一定要以习近平总书记的重要讲话精神为指导，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚持以防为主、防抗救相结合，紧盯目标任务，认真履职尽责，狠抓工作落实，把防汛抗旱工作的每一个环节、每一个细节做实、做好，确保今年我县安全度汛，确保人民群众生命财产安全，为全县经济社会高质量发展做出应有贡献。

谢谢大家!

全县防汛抗旱工作会议讲话

从x月初到x月中旬是我县的主汛期，切实抓好防汛工作是这一时段的重中之重。刚才，水利局对今年全县的防汛工作作了安排，气象局通报了今年汛期的气象形势，国土局、安平高速管理处等防汛重点单位的负责同志作了发言，讲得都很好，一会郑县长还将做重要讲话，请抓好落实。我主要强调以下三个方面：

一、要认识防汛的严峻形势

我县自然条件虽然相对较好，但属于地质灾害多发区，几乎是三年一小灾，五年一大灾，特别是洪涝、滑坡、泥石流等灾害易发频发。特别记忆犹新的是几次大灾：1982年大雨成灾，全县10人因灾死亡。1990年7月局部暴雨成灾，死亡11人。20xx年x月x日暴雨，死亡9人，6人失踪，损失过亿元。今年的防汛形势更为严峻。一是通过气象、水利、国土等各个方面的综合分析和研判，今年汛期我县降水较常年偏多，局地偏多3成以上，且时空分布不均，局部强降水的频率和强度增加，前旱后涝和旱涝急转的情况极有可能发生。二是今年正好又处于20xx年到20xx年x年无灾的一个周期上，发生大的洪涝灾害的可能性增加。三是安平高速公路建设加速推进，工程点多线长，施工现场大多是山体、隧洞大开挖及沿河道建设高架桥，产生了大量的工程弃渣，从4月中旬高速路施工现场度汛安全检查情况来看，存在的问题还十分严重，主要是河道疏通行动迟缓，弃渣场的挡护工程尚未修建到位，河道堆积如山的弃渣还没有清理，严重影响了河道行洪，县城及城关、长安、老县三镇的防汛压力骤增。四是近年来随着全县基础设施建设加快，人为滑坡体日渐增多，滥采乱挖河沙现象屡禁不止，无序过量采砂既影响了河床的稳定性，堵塞河道，致使行洪不畅，而且少数镇的河堤损毁严重，增加了防洪安全隐患，给防汛工作带来更大的难题。五是虽然我们实施了大面积的移民搬迁，但很多搬迁户存在一户两基，旧房未拆除，老少分居较多，安全隐患大。

从以上存在的问题来看，今年严峻的防汛形势，绝不是空穴来风，而是基于科学研判和预测，有的同志认为平利大部分镇群众居住环境相对较好，地质灾害隐患点相对较少，居安不思危，极易产生厌战情绪和侥幸心理，甚至思想上麻痹、工作上应付，这种思想状态是我们抓好防汛工作的最大障碍。各级各部门必须强化责任和忧患意识，时时刻刻绷紧防汛这根弦，宁可把形势估计得严峻一些，把问题认识得严重一些，把情况考虑得复杂一些，尽早部署、充分准备、周密安排，做到万无一失，确保安全度汛。

二、要抓住防汛工作的重点

完善防汛预案。面对汛期汛情，我们必须打有准备的仗，必须制定管用有力的防汛预案。有了预案，应对险情才会心中有谱、调度有序。当前，各级各部门虽然制定了一些预案，但存在着不全不实、大而化之、不熟悉、不管用等问题。防汛预案要立足于有效管用、周密妥当，要根据实际情况的变化及时修订完善。预案不能仅仅印在纸上、挂在墙上，要适时组织不打招呼的应急抽查检查和实战演练，用实际行动来检验预案的科学性、实用性和可操作性，并达到强化宣传、锻炼队伍、动员群众的目的。

全省防汛工作会议上的

全省防汛工作会议上的讲话

同志们:我们:

本次会议的主要任务是深入研究分析我省今年洪水干旱情况，安排下一步防汛抗旱工作。刚才，省水文局、气象局、国土资源厅、遵义市、石道县政府报告了情况，远坤副总督说话，说得很好，希望大家好好执行。接下来，我再强调三点意见。

第一，保持冷静认识，切实加强今年防汛抗旱的责任感、紧迫感。

从刚才报告的情况来看，我省今年防汛抗旱情况不乐观，各地各有关部门必须有清晰的认识，保持高度警惕，防患于未然，坚定应对。

一是要深刻认识今年防汛抗旱工作的重要性。今年是十三五计划的开始之年，是决战消除贫困，决定同步小康的开始之年。目前，国际国内经济下降，我省稳步增长，调整结构，促进改革的任务也非常重要。全省上下专注推进大扶贫、大数据战略行动。全面推进供给侧结构性改革。一旦这时发生特大水旱灾害，各级人力、财力、精力都不得不转到抢险救灾上去，势必会影响来之不易、持续向好的发展势头，势必会导致部分群众因灾致贫、因灾返贫，势必会延缓易地扶贫搬迁等重点工程进度。因此，做好今年防汛抗旱工作，确保防洪安全、供水安全和粮食安全，保障人民生产生活秩序，保持社会和谐稳定，保证经济持续健康发展至关重要，关系到全省发展大局。

二是要深刻认识今年防汛抗旱工作的严峻性。始于20__年9月厄尔尼诺事件已成为1951年有观测记录以来持续时间最长、强度最大的同类事件，其特征与1998年诱发长江特大洪水灾害的超强厄尔尼诺事件高度相似。长江防总预测，今年夏季长江流域汛期发生大洪水的可能性较大。我省位于长江上游，情况同样比较严峻。一季度，全省平均降水124.7毫米，较常年同期偏多20%;4月，我省东南部出现强降雨天气，黔东南州。

柱县发生严重洪涝灾害，损失达2000万元;根据预测，5至7月，我省雨水相对集中，局部地区洪涝灾害较重;盛夏我省东北大部有中等强度伏旱。春汛来势之猛、入汛时间之早、汛期持续之长是近年来罕见的。

三是要深刻认识今年防汛抗旱工作的紧迫性。我省地形地貌特殊，属喀斯特地貌发育区和山洪地质灾害、干旱灾害多发区，是近年来全国遭受水旱灾害损失最重的省份之一。十二五以来，我省水利建设取得很大成就，但防汛抗旱整体水平仍然不高，部分江河缺乏流域性防洪控制工程、中小河流和小型水库防御标准偏低、城市防洪排涝能力不足等问题还比较突出。目前，全省尚有144座病险水库亟待治理、183座在建骨干水源工程面临安全度汛的压力，防汛时间紧迫。我们必须把困难考虑得严峻一些，把应对措施准备得充分一些，面对极端灾害时才能有条不紊、临阵不乱。

二、紧盯重点任务，全力以赴抓好防汛抗旱的各项工作

全省各地各有关部门要以对党、对国家、对人民高度负责的态度，按照国家防总和省委省政府的决策部署，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，牢固树立问题导向和底线思维，坚持以人为本、依法防控、科学防控、群防群控，有力有序有效地做好各项工作，确保大江大河、大中型水库和大中小城市防洪安全，确保城乡居民生活用水安全，力保中小河流和小型水库安全度汛，努力满足生产和生态用水需求，为十三五开好局起好步提供有力保障。

一是要扎实做好汛前准备工作。主汛期给我们留下的时间已经十分有限，各地各有关部门一定要把防汛抗旱各项准备工作抓得紧而又紧、实而又实。要认真组织开展全方位、多层次、宽领域、广覆盖的防汛抗旱检查，对检查中发现的问题，要逐一及时进行整改，确保不留死角、不留隐患。要加快病险工程除险加固、水毁工程修复、应急度汛工程建设，在建工程要迅速完工，汛前不能完工的要落实安全度汛措施。要强化监测预报预警工作，加强信息共享与预警联动，提高预报精准度、延长预见期;要密切监测雨情、水情、灾情，不断优化调度方案，为防汛抗旱提供可靠决策依据。

二是要确保江河防汛安全。我省河流均为山区雨源型河流，一遇暴雨河流水位极易猛涨。因此，江河始终是我省防汛工作的重点。要科学调度江河湖库控制工程，综合运用拦、蓄、排、引、提、调等措施，有效化解洪水风险，减轻防洪压力。对江河沿岸易受洪水威胁的村镇，要制定并落实紧急疏散撤离预案和准备措施，确保人民群众生命财产安全。要严格落实险工险段和重要部位24小时专人值守制度，关键时期加派人手、加密频次，做到早发现、早排险。

三是要全力保障水库安全度汛。近几年，我省大力实施水利建设三年会战，但水库安全基础仍不牢固。3月末，国家防总检查我省防汛工作时就指出，贵州的在建工程多、未经洪水考验工程多，安全度汛的困难也多。我们一定要高度重视，抓紧研究制定有效防范措施。要抓紧修订水库调度运用和应急抢险各类预案，不断完善运行管护制度，突出抓好病险、在建水库和水电站的防洪安全管理，逐一明确防汛行政责任人、技术责任人、防汛指挥调度权限。要切实强化汛期值守和巡坝查险，发现险情果断决策、及时抢护、科学处置，提前转移下游群众。要严格执行水库调度规程，加强水库安全蓄水管理;进入主汛期后，仍存在病险或正在施工的水库，要降低水位甚至空库运行，避免垮坝失事，坚决守住安全底线。今年雨多、水多，也可能灾多，对我们水利工程是考验，对我们水利工程调度落实情况也是检验。

四是要大力加强山洪等地质灾害的防御。我省一旦发生洪涝灾害，极易诱发山洪、泥石流、滑坡等地质灾害。从历史经验来看，我们洪水引发的地质灾害所导致的人民群众生命财产损失，甚至超过洪水本身。各地要立即组织对山洪灾害隐患点和地质灾害易发点进行全面排查，加强集镇、学校、旅游景点、易地扶贫搬迁安置点等重点区域的防范工作，杜绝发生群死群伤事件。要强化工程项目施工管理，对容易因暴雨诱发险情的矿山作业区、尾矿坝、公路桥梁在建工程、建筑垃圾消纳场等，要按照属地管理原则，督促落实责任人员和避险措施，确保工程和人员安全。

五是要未雨绸缪做好救灾准备。要抓紧落实防汛抗旱应急队伍，统筹协调各方救援力量，确保发生险情时拉得出、用得上、能战斗、打得赢;公安、武警、消防、民兵要全员备勤，协助地方党委政府做好防汛抗旱工作。要从实战要求出发，尽快补充省、市、县三级储备防汛抢险物资，强化防灾救灾后勤保障。要完善山洪等地质灾害易发区、低洼易涝区、江河洪泛区、旅游景区等重点区域人员转移安置预案，明确预报预警程序、人员转移路线、临时安置方案等，以村组为单位组织防御演练，对空巢老人、留守儿童等特殊群体给予格外关注。要加强救灾体系建设，加大救灾物资投入力度，确保一旦发生灾害，救助救济的资金和物资在第一时间能够发放到受灾群众手中，努力尽快恢复生产，防止出现因灾致贫、因灾返贫。要力保重点环节，确保电力、通讯、机场、铁路、公路等基础设施安全，确保抢险物资通道安全，必要时采取封路、停课、停工、停业等非常措施，努力把损失降至最低。

六是要着力抗旱保春耕保夏灌保供水。旱涝急转是我省水旱灾害的一个显著特征。今年以来，我省降水区域性差异明显，安顺、六盘水、黔西南等三市州偏少40%，发生干旱的可能性依然存在。这三个市(州)也是我省石漠化比较集中、面积比较大、农村贫困群众比较多的地方，要抓好防汛工作的同时，必须同步做好抗旱保春耕、保夏灌、城乡供水等工作，确保重点地区、重要城市以及生态核心区的供水安全。要按照精准扶贫、精准脱贫的要求，聚焦石漠化集中连片贫困地区，积极争取国家水利定点扶贫和对口帮扶资源项目，加快农村饮水安全巩固提升、抗旱应急水源工程项目落地建设，提升供水保障能力，帮助更多贫困群众脱贫致富，减少因旱致贫返贫。

七是要依托大数据技术提升防汛抗旱能力。要充分利用大数据、云计算、卫星遥感等信息技术，推广远程监控、电子探测、虚拟仿真等信息监测手段，实现信息化与防汛抗旱深度融合。依托国家防汛抗旱指挥系统平台，打造覆盖市州和重点县区的异地视频网络、覆盖重要水库和水电站的防汛抗旱调度体系，推动监测预警、资源调度、应急管理等全过程数字化、信息化、智能化。要加快水利云建设、加强山洪灾害防治非工程措施、洪水风险图、防汛抗旱指挥系统和水文信息服务及国土资源云等应用系统的资源整合，尽快实现防汛抗旱数据云存储，提高预警预报的精准度和时效性。这方面，数据要共享、互联互通，及时发布，及时采取措施，启动预案。

三、强化组织领导，加快形成防汛抗旱强大合力

抓好今年防汛抗旱各项工作，任务十分艰巨、责任也尤为重大，要切实加强组织领导，建立环环相扣的任务链和责任链，确保防灾救灾减灾各项措施落细落小、落地落实。

一是要加强统筹协调。省防汛抗旱指挥部办公室要积极履行牵头抓总职能，完善统一指挥、分工负责的工作机制，加强对防汛抗旱工作的组织、协调和调度，统筹各方抓好汛前准备、工程管理、防洪调度、应急演练、抢险救灾等各项任务。各成员单位要按照分工，各司其职，密切配合，通力合作，形成防汛抗旱救灾工作合力。气象、水文部门要落实24小时值守制，加强汛期雨情水情全天候、全覆盖、全过程预警研判，确保重大灾害性天气和重大汛情第一时间发出预警信息。电信部门要确保汛期防汛抗旱通信畅通。发展改革、财政等部门要积极筹措资金，大力支持防汛抗旱工作。民政部门要认真做好救灾工作，妥善安置灾民生活。卫生部门要搞好卫生防疫准备，确保灾后无大疫。公安部门要加强灾区治安管理，维护社会稳定。国土资源部门要积极推动国土资源卫星遥感图、国土资源云和防汛抗旱工作深度融合，加强与各地各部门信息互联互通和动态共享，确保汛情旱情险情灾情监测监控不遗漏一河一库一山。现在有无人机航拍，如果出现灾情，及时去飞一飞、看一看，掌握现场真实情况。

二是要加强责任制落实。要强化以行政首长负责制为核心的责任制。各市(州)、县(市、区、特区)政府要逐级签订责任书，落实并公布辖区内江河、水库、城市、尾矿库等防汛抗旱责任人名单，建立一一对应的任务链、责任链，切实将责任落实到工程建设、汛前准备、队伍组织、物资储备、防汛调度、应急抢险、人员转移等各个方面。要及时组织新任职的防汛抗旱行政责任人上岗培训，提高水库调度运用、险情应急处置、人员转移安置等指挥决策水平。有些地方班子换了，新上岗的要尽快学习培训熟悉情况。防汛抗旱第一责任人要亲自动员、亲自安排，亲赴现场检查指导，在抢险救灾关键时刻顶得上去、靠前指挥。

三是要加强督促检查。要健全防汛抗旱督查体系，加大对责任落实、汛前准备、应急处置、灾后重建以及专项工作的督查力度，确保每个风险点都有人盯、每项工作都有人抓、每个受灾群众都有人帮。要加大问责力度，对因思想麻痹、工作疏忽、责任不落实、工作不到位、处置失当等造成严重后果的，要依法依规追究责任。

四是要加强宣传培训。要加强与新闻媒体的沟通联系，加大防汛抗旱宣传力度，建立完善信息发布制度，正确引导舆论。要强化山洪、泥石流、滑坡等地质灾害防御知识的宣传和培训，切实提高基层干部群众防灾避灾、自救互救能力。

还有一条，也是非常重要的。汛期，同时也是我省旅游旺季，大量游客到贵州来旅游。越是山青水秀的地方，洪涝灾害也不会少。因此，我们必须千方百计保障游客安全。因此，我们部门间要合作，要及时通过互联网、手机、Wifi等向游客发布雨情水情灾情信息，旅游景点预警。如果预测有大的灾害发生，要及时能够组织游客转移疏散。我们要对游客负责，凡是进入贵州旅游的游客，我们都有责任和义务保障他们的生命和财产安全。

同志们，防汛抗旱时间紧迫，责任重于泰山，不容丝毫懈怠，各地各部门要按照中央和省委省政府的决策部署，尽职履责，扎实工作，全力做好各项防汛抗旱工作，确保人民群众的生命财产安全。

我就讲这么多，谢谢!

全省防汛工作会议上的讲话

同志们：

省政府召开这次电视电话会议，主要是贯彻落实国家防总今年第一次全体会议，以及长江、淮河、太湖流域防汛抗早工作会议精神，总结20__年全省防汛防旱工作情况，分析面临的新形势、新要求，部署安排下一阶段各项措施，确保全省安全度汛。省委、省政府对防汛防旱工作高度重视，罗志军书记作出专门批示，李学勇省长在近日召开的太湖防总指挥长会上作出全面部署，我们要认真贯彻落实。刚才，省水利厅李亚平同志通报了今年全省汛前检查及准备工作情况，省气象局翟武全同志介绍了汛期天气形势预测，有关市县政府负责同志作了交流发言。下面，我讲几点意见。

一、切实增强做好今年防汛防旱工作的责任感、紧迫感

江苏地处江淮沂沭泗流域下游，又处于南北气候过渡地带，是一个水旱灾害多发的省份，抓好防汛防早工作，历来是全局工作中的一件大事。20__年，全省汛情总体平稳，但汛前受降雨偏少和湖库蓄水影响，淮北局部地区旱情较重;汛期遭遇持续低温阴雨天气，加之台风、强降雨等影响，部分河湖水位超警戒，中西部和东北部局部地区发生短时内涝。面对汛情、旱情，在省委、省政府的正确领导下，全省吝级各有关部门精心组织实施、科学调度应对，夺取了防汛防早防台风工作胜利。一是组织指挥有力有序。省委、省政府高度重视防汛防旱工作，罗志军书记、李学勇省长多次作出批示，并深入一线检查指导。各地认真贯彻省委、省政府的部署要求，健全完善防汛防旱决策指挥体系，加强组织领导，强化工作责任，为全面落实各项防汛措施提供了有力保障。二是准备工作扎实充分。坚持以防为主、防重于抢、抢重于救的方针，全省自上而下逐级开展了防汛大检查，及时消除安全隐患。加强防汛物资储备和专业队伍建设，整合升级防汛决策指挥系统，提升应急指挥和处置能力。三是水情调度科学合理。依托较为完备的水利工程体系，借助现代信息技术，采取错峰控量、分流减压、拦蓄尾水等调度措施，较好地保障了淮北地区生活生产、交通航运等用水需求。成功应对突发雨涝及淮河流域汛末洪水，有效减轻了灾害损失。四是应急处置及时有力。各级气象、海洋、水文部门加强监测预警，及时提供雨情、水情。各级防指强化24小时值守，及时组织分析会商，部署落实防御措施。在防台工作中，各地把确保人民群众生命安全放在首位，及时转移危险区域群众，有效避免了人员伤亡。总的看，20__年全省防汛防旱工作成效显著，为全省经济社会发展和粮食生产十一连增提供了有力支撑。在此，我谨代表省人民政府和省防汛防旱指挥部，向所有关心、支持、参与防汛抗灾工作的各级各有关部门、广大干部群众和驻苏解放军、武警官兵表示衷心的感谢。

今年是十二五的收官之年，是全面深化改革的关健之年，也是稳增长、调结构的紧要之年。扎实做好今年的防汛防旱工作，具有特殊重要的意义。我们必须牢固树立大局意识，始终坚持问题导向，坚决克服侥幸心理，全面落实各项安全度汛措施，全力夺取今年防汛防旱工作全面胜利。

第一，树立大局意识。就是要充分认识经济社会发展对做好防汛防旱工作的新要求。江苏经济发达、人口稠密、城镇密集，在全国所处的位置十分重要。去年12月，来江苏视察，要求我们努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏，推动五个方面工作迈上新台阶。当前，经济发展进入了新常态，下行压力加大，稳增长、调结构、促改革、惠民生等各方面的任务很重，正处于爬坡过坎的关键时期。在这样的形势和背景下，防汛防旱工作不容闪失，不能出大的问题。我们要从全局高度，切实统一抓好今年防汛防旱工作的思想认识，从早、从严、从实强化防汛防旱各项措施，为保障经济社会平稳健康发展提供坚实支撑保障。

第二，坚持问题导向。就是要高度重视并妥善处理防汛防旱中的薄弱环节。经过多年治理，全省防洪保安能力有了显著提升，但必须清醒地看到，当前我省在防御水旱灾害方面仍然存在不少薄弱环节。主要是长江河势不稳定，水阳江等重要支流防洪标准偏低;沂沭泗地区防洪标准虽然提高到了50年一遇，但尚未经过洪水考验;太湖面临保障防洪安全与供水安全双重压力;区域治理滞后，丘陵山区、高亢地区应急水源工程缺乏;相当一部分城镇排涝能力不足，遭遇突发性强降雨容易受淹受涝，等等。对于这些存在问题，我们必须高度重视，坚持问题导向，认真研究解决。

第三，克服侥幸心理。就是要充分估计今年可能出现的汛情灾情。近年来，受气候变化影响，我国暴雨、台风、干旱等灾害性天气明显增多，防灾减灾的任务加重。根据预报，今年夏季我省降水总量淮河以南地区较常年偏多，主汛期长江流域汛情较重，洪水威胁较大;登陆台风数量偏少，但强度较大。此外，今年全国大部分地区气温偏高，华北、西北发生夏旱的概率较大。总的看，今年我省气象年景总体偏差，可能呈现旱涝并重态势，防汛防旱形势不容乐观。对今年可能发生的水旱灾害，我们一定要宁可信其有、信其重，坚决克服麻痹侥幸思想，切不可因为近几年没有出大的问题而放松警惕，真正从最困难处着想，尽最大的努力，争取最好的结果。

总之，我们要充分认识今年防汛防旱工作面临的新形势、新要求，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署和省委、省政府的工作要求上来，确保认识到位、责任到位、措施到位，牢牢掌握工作主动权。

二、扎实抓好今年防汛防旱工作各项措施

为全面做好今年防汛防旱工作，4月7日国家防总召开了全体会议，_提出了明确要求。近期，长江、淮河、太湖防汛抗旱总指挥部也分别召开会议，作出了工作部署。根据中央要求，结合江苏实际，今年我省防汛防旱工作总的要求是，深入学习贯彻关于保障水安全的重要讲话精神，全面落实节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力治水新思路，把保障人民群众生命财产安全放在首位，按照安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的方针，立足于防大汛、抗大灾，坚持依法防控、科学防控、群防群控，坚持防汛抗旱并举、流域区域统筹、城市农村一体，全面落实各项措施，确保大江大河大湖、大中型水库、大中城市防洪安全，保障中小河流、小型水库安全度汛，保证江水北调、江水东引、引江济太等调水线路安全畅通，为全省经济社会发展提供可靠的水安全、水资源和水环境支撑。关于今年防汛防旱工作的重点任务，刚才李亚平同志已作了具体部署，各地要认真抓好落实。这里，我再强调一下几个方面的工作。

(一)继续强化工程措施。较为完善的水利工程体系，是提高防汛抗灾能力的重要基础。今年，全省水利重点工程计划投资126亿元，建设任务相当繁重。各地要立足于抓早抓实，加快重点水利工程建设进度，尽快形成抗灾能力。要全面推进长江南京新济州河段、里下河川东港、淮河入江水道、分淮入沂、新沟河延伸拓浚等骨干工程建设，加快大中型灌区节水改造、田间高效节水灌溉等重大农业节水项目实施进度，抓紧建设抗旱应急水源工程，争取早日建成发挥效益。在工程建设中，对需要跨汛期施工的项目，要逐一落实施工导流方案和应急预案，确保安全度汛。同时，要抢抓国家部署推进172项重大水利工程建设机遇，加快淮河入海水道二期、淮河流域重点平原洼地治理、南京八卦洲左汊整治、长江镇扬河段三期、黄墩湖滞洪区调整等工程前期工作，为及时推进工程建设奠定基础。

(二)抓好重点部位防御。在防汛防旱工作中，要聚焦薄弱环节、突出重点部位，有针对性地落实防御措施。在确保大江大河大湖防洪安全的同时，要切实抓好水库安全度汛、城市防洪排涝、台风灾害防御等工作。要强化水库、塘坝安全管理责任，严格执行调度方案，加强日常巡查观测，确保不出大的问题。高度重视城市防洪排涝工作，加强城市防洪排涝设施的更新改造和管理维护，加快推进城区容易积水点治理，落实抢险队伍和物资，维护城市正常生产生活秩序。加强台风及次生灾害防御，提高监测预警水平，完善防台风应急预案，及时组织人员撤退避险，最大限度地减轻人员伤亡。密切关注长江河势变化，落实扬中、张家港老海坝等易崩岸段应急处置措施，保证长江堤防安全。

(三)严格河湖水域管理。河湖是防汛抗灾工程体系的重要组成部分。近年来，随着工业化、城镇化加快推进，我省沿江沿河沿湖涉水开发建设项目增多，非法围垦河湖滩地、填河填塘造地等行为时有发生，严重影响河湖行蓄洪能力。各地要按照谁占用、谁补偿，谁破坏、谁修复的原则，切实加大执法检查力度，坚决清除河道内违章渔网和滩地阻水设施，严肃查处长江沿线违章建设码头，严厉打击长江、沂沭泗地区非法采砂行为，保障河湖调蓄能力，保证河湖堤防安全稳定。要建立健全河湖长效管护机制，落实管理责任，加大投入力度，强化管护措施，推进河湖管理长效化。积极推进洪水风险图编制工作，为加强河湖水域管理提供技术支撑。

(四)提升应急处置能力。要按照指挥决策科学化、应急处置规范化、防汛抢险专业化的要求，加强防汛防旱应急能力建设。健全完善防汛防旱指挥体系，着力向乡镇延伸，并探索落实重要工矿企业、村组和社区防汛防旱联系人制度。根据专业、精干、高效的原则，加强防汛抗旱专业队伍建设，有效整合队伍资源，加强专业技能培训，适时开展实战演练，不断提高应战能力。抓好防汛物资储备和管理，及时增补防汛物料，积极引进新材料、新技术、新工艺，提升物资紧急调运能力，保证防汛抢险需要。推进防汛决策支持系统建设，提高决策指挥水平。

(五)优化水源调度方案。当前，我省淮北地区三湖一库蓄水较常年偏少，旱象初显。要密切关注天气变化，科学分析水源需求，分阶段制定供水计划，优化调度方案，强化用水管理，保证生活、生产、生态等各方面用水需要。太湖地区要适时组织引江济太，加大调水引流力度，改善水体水质，防控蓝藻危害，确保太湖安全度夏。要加强水质监测检测，严密防范突发性水污染事件。一旦出现问题，要根据预案及时开展应急调度，尽力减轻水污染影响，确保饮用水安全。

三、着力提升防汛防旱工作组织协调水平

从明天起，我省将全面进入汛期，防汛防旱工作到了临战阶段。各地各有关部门要切实强化工作责任，创新工作机制，提升防汛防旱组织协调水平，推动各项措施落实到位。

一是严格防汛责任。本次会后，省政府将与各市政府签订今年防汛防旱工作责任状。各地要强化防汛责任制落实，做到一级抓一级、层层抓落实，真正把责任落实到每一座工程、每一处险工患段，贯穿于汛前、汛期、汛后全过程，确保责任盖边沉底、不留死角。需要强调指出，我省已连续多年未发生流域性大洪水，部分责任人员防汛抗灾意识有所淡化，不少新任领导对防汛防旱工作缺乏认识和实战经验。对此，务必引起高度重视，各级行政领导在其位就要谋其政，以对党和人民事业高度负责的态度，切实担负起防汛抗灾、保一方平安的责任。

二是严明工作纪律。水火无情，防汛防旱工作马虎不得、松懈不得。各级各有关部门要严肃防汛工作纪律，强化责任追究，做到令行禁止、政令畅通。大力提倡马上就办的工作精神，不讲空话，不搞形式主义和花架子，切实提高办事效率。加强防汛防旱督察制度建设，加大奖惩力度，对工作不力造成堤防决口、水库垮坝和重大人员伤亡的，要依法依规追究相关人员责任。

三是严密协作配合。防汛防旱工作是一个有机整体，涉及上下游、左右岸，要牢固树立一盘棋思想，坚决服从省防指统一指挥，巩固发展协调配合、军民联防、社会参与的防汛防旱工作良好局面。水利部门要抓好防汛防旱具体组织协调工作，实施科学调度，充分发挥水利工程效益。气象、水文部门要及时提供气象预报和水情信息，为科学决策提供依据。其他成员单位要充分发挥职能作用，各司其职、各负其责，形成防汛抗灾工作合力。要充分发挥驻苏人民解放军和武警部队抗灾抢险的突击队作用，同时要注意爱惜兵力，不随便提出动用部队的要求。

同志们，做好今年的防汛防旱工作，任务艰巨，责任重大。我们要认真贯彻中央和省委、省政府的部署要求，以更加负责的态度、更加有力的举措、更加严谨的作风，全面落实各项措施，全力确保安全度汛，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏作出应有贡献。

全省防汛工作会议上的讲话

尊敬的各位领导，同志们：

根据会议安排，我就20__年全省地质灾害防治工作情况和今年地质灾害防治工作意见建议作个发言，不当之处，请大家批评指正。

一、20__年地质灾害防治工作情况

过去一年，在省委、省政府的正确领导下，在各地党委、政府的高度重视和相关部门的大力支持下，全省国土资源系统认真履行地灾防治的组织、协调、指导、监督职责，地质灾害防治工作做到了两个到位，取得了两个明显成效。

一是地质灾害防治工作责任落实到位。各级政府认真履行地灾防治主体责任，强化行政首长负责制，及时制定下发了年度地质灾害防治方案;各成员单位密切协同，积极落实部门责任，加强研判会商和分工协作，对各地组织防灾工作起了积极作用。各地充分发动群众，进一步完善群测群防网络体系，积极开展地质灾害隐患点巡查、监测、预警、转移工作。政府组织领导、部门分工协作、全社会共同参与的地质灾害防治责任制进一步健全。

二是地质灾害防治措施落实到位。强化落实各项地质灾害防治措施。严密组织好汛前巡查、汛中排查、汛后调查工作。20__年汛期，省国土资源厅组织了10个督查组，赴各地开展汛期防灾工作督查，8月下旬～10月上旬，省地质灾害应急指挥部、省防汛抗旱总指挥部联合组织开展了矿山和水电工地地质灾害防治工作检查。全年组织对全省272处重要隐患点逐一进行了现场核查，各市、县国土资源部门积极开展辖区地质灾害隐患排查，共派出巡查组1355个，排查点数24374个，落实群测群防点23372处，发放防灾避险明白卡近7万张，基层防灾能力显著提高。

三是地质灾害防灾减灾工作取得明显成效。全年共发生地质灾害2480起，造成12人死亡，6人受伤;成功避让地质灾害69起，紧急转移群众1282人，避免人员伤亡1200余人。各地共投入地灾防治资金1.8亿元，治理79处地质灾害隐患，移民搬迁受威胁群众2921人，消除地灾隐患点2947处。与20__年相比，全省地质灾害发生数增加了509%，但是造成的人员死亡数减少了20%，地质灾害防灾减灾工作成效明显。

四是地质灾害防治体系建设取得明显成效。联合省财政厅下发了《关于加快推进地质灾害防治高标准十有县建设工作的通知》，对20__年前完成全省山地丘陵县高标准十有县建设任务进行了部署。20__年度全省共有16个高标准十有县建设达标。全年围绕强化防治体系建设，抓住责任落实、隐患排查、培训演练、监测预警、主动避让、综合防治六个关键环节，科学统筹各项防灾措施的协调运用，综合防灾体系建设取得明显成效。

二、20__年地质灾害防治工作意见建议

近年来，全球气候变化趋于活跃，集中性、连续性强暴雨等极端气候事件增多，地质灾害也相应出现频发多发态势，且重特大地质灾害事故有抬头趋势，地灾已成为汛期人员伤亡的主要杀手。如：20__年，陕西商洛山阳发生的山体滑坡致64人死亡失踪，浙江丽水莲都区雅溪镇里东村发生的山体滑坡导致20多栋房屋被埋、38人遇难，深圳市光明新区凤凰社区恒泰裕工业园发生的工程余土滑坡导致76人失联，我省5.19、5.28等强降雨期间，安福等地发生的多起地质灾害伤亡事件，都很触目惊心。今年以来，主汛期还没有到，我省部分地区就已经发生了多起地质灾害并造成5人死亡，形势不容乐观。根据气象分析，今年全省地质灾害防治工作将面临更为复杂和严峻的形势。我们必须坚决克服侥幸心理和麻痹思想，时刻绷紧防灾这根弦，牢牢掌握主动权。要牢固树立责任重于泰山的观念，立足防大灾、抗大险、应大急，时刻保持高度警惕，把问题估计得更充分一些，把措施制定得更周全一些，把工作做得更扎实一些，最大限度避免和减少地质灾害带来的损失，保障人民群众生命财产安全。今年地质灾害防治工作的总体要求是：做好防大灾的准备，做好防大灾的工作，确保不发生重大人员伤亡事故。重点抓好四项工作：

一是抓责任落实，确保地质灾害防灾责任到人。各地要按照《江西省地质灾害防治条例》的要求，进一步落实各级政府和成员单位的责任分工，加强各级政府和成员单位之间协调配合，真正把防灾责任制贯穿到地质灾害防治工作的全过程，确保责任落实到人、制度落实到位;要重视地质灾害综合防治体系建设，加强统筹协调，科学应对地质灾害，将地质灾害防治工作的重点从灾害治理转移到灾前预防;要突出重点，把城镇乡村等人口密集区、地质灾害高发区、易发区和地质灾害隐患点作为防范的重点，建立完善省、市、县、乡、村五级责任体系。各级国土资源管理部门要切实履行好组织、协调、监督、指导的职能，主要领导要亲自安排部署、督促检查，分管领导要具体抓落实，要与建设、交通、水利、气象等部门密切配合，积极当好当地政府的参谋和助手。

二是抓全面排查，彻底查清地质灾害隐患。各地要结合年度防治方案，确定汛期防范重点区位和重点时段，深入开展排查、巡查。在汛前对辖区内地质灾害隐患点要进行全面排查，对重点隐患点要落实专人，组织专家分析研判，提出防范意见措施;对新发现的隐患点，要明确防灾责任人和监测人，做到早预防、早监测，确保不留死角、不留盲点。

三是抓预警预报，提高地质灾害监测预警水平。各级国土资源部门要加强群测群防技术培训和基本装备配置，建立完善覆盖全省的群测群防网络和预警网络。对危险性高、危害性大的地质灾害隐患点安装仪器专业监测，逐步建成地质灾害专业监测网络。要进一步完善国土、气象、水文等多部门联合预测预报机制。开展地质灾害气象短临风险预警技术攻关，提高预报的精准度。

四是抓监督检查，保障制度执行力。各级国土资源部门要在主汛期到来之前再进行一次地质灾害防治工作大检查。检查的重点是地质灾害严重地区的地质灾害年度防治方案和应急预案的制订完善情况、群测群防体系建设情况、地质灾害危险性评估制度执行情况。同时，还要检查险情巡查、灾情速报、汛期值班、灾害预报预警等制度是否健全、是否落实，检查防灾预案是否合理、各项防灾措施是否有效到位等，发现问题及时整改。

同志们，地质灾害防治工作事关人民群众生命财产安全，责任重大、任务艰巨。我们一定要认真贯彻落实好这次会议特别是省领导的重要讲话精神，牢固树立底线思维，严格落实防灾责任，全面提升防灾能力水平，为我省发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣作出应有贡献。

在安全生产工作会议上的 优秀演发言稿推荐

在安全生产工作会议上的讲话

今天，我们召开全区安全生产工作会议暨20xx年区安委会第一次全体(扩大)会议和全国两会期间信访安保工作会议，主要任务是：深入学习领会习近平总书钾于安全生产的重要论述，认真贯彻落实全国和省市安全生产和信访工作相关会议精神，通报20xx年全区安全生产和信访工作情况，分析当前形势，研究部署重点任务。前面宏亮同志和义军同志分别通报了安全生产和信访工作有关情况，后面建新区长还会做安排部署，会后，请大家认真抓好贯彻落实。

1月9日，国务院召开全国安全生产电视电话会议，深入贯彻习近平总书钾于安全生产的重要论述，传达学习李克强总理重要批示精神，总结20xx年全国安全生产工作情况，对20xx年安全生产工作进行了安排部署。1月30日，省委、省政府召开了全省安全生产工作会议暨20xx年省安委会第一次全体(扩大)会议，省委林铎书记就做好今年全省安全生产工作提出了六个方面的要求。2月13日，全市安全生产工作会议暨市安委会20xx年第一次全体(扩大)会议召开，市委李荣灿书记从讲政治的高度、超常规的力度、利长远的角度和负责任的态度等四个方面就抓好全市安全生产工作作了重要讲话。全区各级各部门要认真学习贯彻全国和省市会议精神，切实把做好安全生产作为增强四个意识、坚定四个自信、坚决做到两个维护的实际行动，始终绷紧安全生产这根弦，毫不松懈地推动全区安全生产工作走深做实、做细。下面，我再强调几点意见。

一、切实认清形势，坚决克服麻痹松懈思想

过去的一年，全区上下深入学习贯彻习近平总书钾于加强安全生产工作的重要论述和指示批示精神，全面落实党中央和省、市重大决策部署，紧紧围绕推动安全生产领域改革发展和防范遏制重特大事故两大主题，扎实开展安全生产大检查，深化九大领域专项整治，着力解决了一批重点难点问题，全区安全生产形势持续稳定向好，实现四项事故指标全面下降。但是，我们也要清醒的认识到，今年全区面临的安全生产形势仍然严峻，特别是从现在到二季度末，安全生产的不确定因素很多。从自然天气特点看，目前正处于冬春交替之际，极端天气频繁，道路状况复杂，维护交通安全难度加大;春季风大物燥，是火灾的高发期，防火压力增大;同时，春季气候渐暖，土壤解冻松软，易发生垮塌、坍塌等现象。从政治活动节点看，全市两会今天明天相继开幕，全区和全国两会也将于3月初召开，确保这一时期的安全稳定，不仅仅是一项重要的工作任务，更是一项重要的政治责任。从工作任务难点看，我区安全生产任务艰巨，人口、机动车辆、学校师生、消防监管单位、人员密集场所、高层建筑、施工工地、危化品单位、地质灾害隐患点、特种设备等10项数据都位于全市前列，有的甚至占到一半以上，是全市安全生产监管单位最密集、任务最繁重的县区。从隐患问题重点看，我区在消防、建筑施工、道路交通、特种设备等多个领域仍然存在消防通道堵塞封闭、消防设施短缺坏损、施工管理松散无序、三超行为屡禁不止、个别区域车辆停放杂乱无章、特种设施带病运行、危险物品违规运输等一系列突出问题，潜伏着极大安全隐患。这些隐患都是我们的心病，如果放任不管，不仅安全生产工作会处于被动，也会给城市和人民群众生命财产安全带来严重威胁。因此，全区各级各部门要充分认识到我区面临的安全生产形势，时刻保持清醒头脑，思想上不能有丝毫懈怠，行动上不能有丝毫放松，要坚决克服盲目乐观，松口气、歇一歇的倾向，切实强化红线意识，筑牢底线思维，紧抓重点部位和关键环节，全面细致排查整治安全隐患，坚决堵塞安全漏洞，不断夯实安全生产基础，着力提升安全生产整体水平。

二、紧抓关键环节，全力抓好各项重点任务

安全生产宁可百日紧，不可一日松。我区安全生产监管点多面广、任务艰巨繁重。全区各级各部门要聚焦重点领域，严防重点对象，死守重点隐患，精准施策攻难点，久久为功保安全，标本兼治求长效，不断提高全区安全生产工作水平。

一要有效强化隐患源头治理。在1月21日党中央召开的省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上，习近平总书记着眼党和国家事业长远发展，就防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险作出深刻分析、提出明确要求，为全党同志居安思危、未雨绸缪上了深刻一课。安全生产风险是社会风险和经济风险的重要方面，防范化解安全生产风险，关键是要彻底排除隐患、遏制重特大事故。去年，全区发生火灾379起，经济损失122.76万元;生产经营性事故19起，造成18人死亡，特别是发生了穆氏火锅店醇基燃料闪爆、金昌北路绿化带路面塌陷等事故和事件，造成了较大社会影响，并再次给我们敲响了警钟!安全生产必须居安思危、时刻警惕、常抓不懈，丝毫容不得马虎、容不得侥幸、容不得自满。全区各级各部门必须坚守底线思维，强化忧患意识，定期不定期排查、研判本区域本行业本系统的安全风险，特别是要盯紧消防、道路交通、建筑施工、油气管道、特种设备、危险化学品、人员密集场所等重点行业和重点领域的隐蔽致灾隐患，加大检查频次和密度，注重从源头上查漏补缺，不留下任何一个盲点，不放过任何一个隐患，切实把问题解决在萌芽状态，不断提高防范化解安全生产风险的能力和水平。

二要突出抓好安全防范措施。去年底，省上出台的《关于推进城市安全发展的实施意见》明确提出，到20xx年，兰州城市建成区要建成与全面建成小康社会目标相适应的安全发展示范城市;新一轮全国文明城市创建工作测评体系中的负面清单明确提出发生有全国影响的重大安全事故将取消参评资格。因此，全区各级各部门要把牢安全闸门，深刻汲取去年青白石419暴洪、720城市内涝、瑞德大道人行道路塌方伤人事件等灾害教训，细化各项安全措施，真正把安全工作落实到城市建设管理的各环节各领域。要进一步加大对供电、供水、供气、供热、道路、隧道、桥梁、通讯、防汛排涝等城市基础设施的维护管理，从严从实落实属地化管理责任，确保各类生命线运行安全;要进一步强化对项目施工工地的教育管控，积极开展宣传指导，不断提高企业自身安全素质和人员安全意识，扎实开展专项检查，严格督促整改，确保施工作业规范安全;要进一步加大对违法建设的治理力度，坚决整治挤占排洪沟和无障碍设施、三合一多合一场所等违法生产经营建设行为，持续加强对不符合防火性能要求仓储彩钢房、高层外墙保温材料的治理;要进一步加大高层建筑消防设施设备的维护检查，及时更换破损器材，补充丢失器材，定期进行试运行，确保消防设施完备，各街道要切实把安全生产属地化管理责任落到实处，各有关部门必须按照谁主管、谁负责的要求,认真落实部门监管责任，坚决防止各类安全事故发生。

三要突出抓好基础保障建设。基础打不牢是最大的安全隐患。全区各级各部门要始终坚持强化基层基础不放松，加强对重大危险源、重点部位、重点设施设备的在线监控，推广应用物联网技术，构建安全生产重大风险防控和隐患排查治理双重预防体系，提高安全生产日常监管、风险分级管控、在线监测预警和应急处置能力。要尽快出台《池区安全生产领域购买社会化服务管理办法》，充分发挥相关专业机构在检查指导、风险辨识、事故评估中的技术优势，借力提升监管执法的专业性、权威性和时效性。要持续加大安全生产宣教力度，开展以农民工、新员工为重点的专项培训，提升从业人员安全技能;教育部门要开展小手拉大手安全教育进校园活动，通过教育学生提高全社会安全生产意识。要深化推进依法治理，完善相关执法制度，规范安全执法行为，从严执法、从严治理、从严督查，严厉打击各类违法违规行为，推动安全生产从行政手段向依法治理转变。

三、推进机构改革，确保应急管理有序衔接

目前，全区机构改革正在全面实施，应急管理体制机制正处于转换和衔接的关键期，人员调整和转隶工作已正式启动。在这样一个特殊时期，相关部门必须坚持改革与监管两手抓、两手硬，加快建立安全生产、防灾减灾救灾和应急管理责任体系，确保改革期间思想不乱、队伍不散、工作不断。

一要理顺应急救援各项职责。正确处理防与救的关系，使建应急管理体系的重要内容。按照这次机构改革的目标方向，防是各部门的共同责任，救是应急管理部门的主要职责。全区各相关职能部门要坚持守土有责、守土尽责，切实履行涉及本行业领域的风险隐患排摸检查、灾害监测预报预警、防灾减灾项目建设等职责，全力支持、积极配合应急管理部门开展相关工作。新组建的应急管理部门要充分发挥职能作用和专业优势，全力做好应急救援等工作，同时主动加强与相关部门的沟通衔接，健全完善机制，形成各司其职、齐抓共管、全面推进的工作局面。

二要突出抓好灾害应急处置。去年，习近平总书记在中央财经委员会第三次会议上提出，要实施九大工程，把自然灾害防治提升到关系国计民生的大事、对党执政能力的重大考验的新高度。全区各级各部门要抢抓政策机遇，积极向上争取项目和资金支持，组织实施一批自然灾害类风险隐患治理工程，提高自然灾害防治能力。要健全完善相关制度，强化应急物资保障，提高组织协调能力。要坚持第一时间及时准确报告信息，为事故处置、正确决策、掌握主动赢得时间、创造条件。要坚持第一时间准确发布信息，由两办和宣传部门进行统一把关，做到口径一致、互通共享，防止不准确信息误导群众、误导舆论，避免造成社会恐慌和负面影响。

三要强化应急管理基础保障。这次机构改革中安全生产部门改革力度很大，涉及多方面的职责、人员调整和转隶，但需要强调的是，新组建的应急管理部门只能加强，不能削弱。要有效整合街道现有力量，组建专门应急管理机构，承担安全生产、应急管理和防灾减灾救灾工作。特别是容易发生自然灾害的区域街道，要重点倾斜，确保应急管理工作有场所办公、有机构管事、有专人理事、有经费办事。要加大科普知识宣传和救灾预案演练力度，推进防灾减灾救灾体系建设，力争灾害发生第一时间群众能自救互救、安全转移，切实把自然灾害影响降到最低。要强化救援物资储备，加强救援队伍建设，规范现场组织指挥，健全应急救援体系，最大限度减少人民群众生命财产损失。

四、强化组织领导，切实落实安全生产责任

安全生产是一项时刻归零的工作。无数血的教训表明，安全事故的发生，大多数都是责任链出现断档而引发的。全区上下必须紧紧扭住责任制这个关键，逐级压实责任、层层传导压力，为推动安全生产工作迈上新台阶奠定基础、提供支撑。

一要严格落实领导责任。去年，中央和省市委下发了地方党政领导干部安全生产责任制规定，我区也出台了《池区安全生产党政同责、一岗双责制度实施办法》，细化明确了各级领导、各个层面的安全生产工作职责。区四大班子县级领导要带头履行包抓责任，加强对分管领域、包抓街道安全生产工作的指导调度和督促检查;各级领导干部特别是党政主要领导干部要切实担负起促一方发展、保一方平安的政治责任，切实履行第一责任人职责，亲自协调解决安全生产工作中的实际困难和重大问题，共同把安全生产工作抓实抓好、抓出成效。

二要强化部门监管责任。目前，一些行业部门安全生产责任还没有完全厘清、职责还没有完全理顺，存在一些监管盲区和死角。对此，要严格按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，全面落实安全生产行业部门依法监管责任，扎实抓好行业监管工作，切实增强事故预防、形势分析、预警预测能力。要强化多部门协调联动机制，深入开展联合执法，督办整治一批安全生产领域顽疾，形成强大震慑力。同时，区安委会要切实负起责任，指导督促组织各行业各单位做好对各类安全隐患的滚动排查、风险评估和监测预警，坚决遏制重特大安全事故发生。

三要突出单位主体责任。各街道和行业主管部门要督促辖区生产经营单位把安全生产作为事关企业生存发展的头等大事来抓，加大安全投入，加强安全培训，健全监管机构，完善安全制度，严格按照生产流程和操作规程生产，坚决防止和减少安全事故发生。同时，安全生产监管部门要健全完善企业安全生产不良记录黑名单制度和失信联合惩戒机制，严厉打击安全生产违规违法行为。

四要严格落实责任追究。当前，党中央、国务院对安全生产事故的责任追究力度越来越大，从去年全国几起重大责任事故来看，问责是非常严格的。全区各级各部门要始终本着对人民群众生命财产安全高度负责的态度，严格落实安全生产追责问责相关制度，严厉查处失职渎职、违法违规行为，实行一票否决，倒逼安全生产工作落到实处，但也不能怕被问责而在工作落实上退缩不前。区安委会要充分发挥指导协调、督查考核等综合监管职能作用，完善落实挂牌督办、问责约谈等制度，着力提高安全监管质量和水平。

最后，我再强调一点，保障全国和全市两会平稳召开是全区上下当前的一项重大政治任务。全区各级各部门要提高政治站位，强化责任担当，切实把各项任务抓实抓细、抓出成效，真正做到心中有责、守土有责、守土负责、守土尽责。在信访方面，节会期间，区、街两级领导干部要值班接访，借鉴枫桥经验，做到小事不出社区，大事不出街道，努力把信访问题解决在基层。对重点人员要加强有针对性的教育，实行24小时不间断稳控。对以上访为名聚集滋事、扰乱破坏公共秩序的违法行为，机关和有关部门要坚决严厉依法处置，典型案例要向社会公布，不能让大闹大解决、小闹小解决的心态滋生蔓延。要提前组织好进京劝返工作，一旦接到省、市、区信访部门通知后，必须在指定时间内组成工作组赴京开展工作。在意识形态方面，要牢牢掌握工作主动权，大力加强网络舆情监管，及时发现、处理敏感信息，切实做好意识形态领域安全工作。在治安防控方面，要进一步加大对火车站、汽车站、学校、医院、广场等人员密集场所的巡防频次和密度，深入开展对城乡结合部、出租房、宾馆、网吧等重点场所的清理清查活动，严厉打击各类违法犯罪活动，始终保持严打高压震慑态势。在城市管理方面，要保持节会期间良好城市风貌，认真做好会议驻地周边、会场周边、交通枢纽、繁华商业街区、背街小巷、旅游景区等重点区域、沿线道路环境卫生和公厕保洁工作，确保两会期间城区整洁有序。

同志们，今年国家大事多、喜事多，做好安全生产和信访安保工作至关重要。全区各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，严格落实安全生产责任，持续强化安全防控措施，做好重大节会期间信访安保等各项工作，为全区经济持续健康发展和社会大局稳定创造良好的发展环境，以优异的成绩迎接新中国成立70周年华诞。

在安全生产工作会议上的讲话

同志们：

这次全国安全生产工作会议的主要任务是：贯彻落实党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，分析形势，明晰思路，动员各级政府和各级领导干部，落实科学发展观，坚持安全发展的指导原则，转变作风，真抓实干，坚决扭转煤矿等重特大事故多发势头，加快建立长效机制，推动安全生产状况稳定好转。

国务院领导对这次会议很重视。家宝总理将在下午的电视电话会议上作重要讲话。黄菊副总理和永康、建敏国务委员会前专门听取了汇报。建敏同志明天下午将作总结讲话。

根据会议安排，我代表国务院安委会办公室、国家安全生产监督管理总局，向大家汇报2005年全国安全生产工作情况和20xx年工作的总体思路、目标任务和重点工作。

一、2005年安全生产工作取得了进展

党和国家高度重视安全生产。党的十六届五中全会确立了安全发展的指导原则，提出了十一五时期安全生产的奋斗目标、主要任务和政策措施。锦涛总书记、家宝总理、黄菊副总理等中央领导同志多次作出重要指示。2005年国务院先后召开了6次常务会议研究安全生产工作，出台了《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(以下简称《特别规定》)和《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》(以下简称《紧急通知》)等重要文件;安排30亿元国债资金支持国有重点煤矿治理隐患。全国人大常委会组织开展了以煤矿安全为重点的安全生产法执法检查。由中纪委、监察部牵头，对国家机关工作人员和国有企业负责人入股煤矿问题进行了清理纠正。所有这些，都有力地推动了安全生产工作。

在党中央、国务院的正确领导下，在各地区、各部门和各单位的共同努力下，2005年全国安全生产保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。

事故总量有一定幅度下降。全国共发生各类伤亡事故717938起，死亡127089人，与2004年相比减少85635起、9666人，分别下降10.7%和7.1%。

工矿商贸企业安全生产取得一定成绩。工矿商贸企业共发生事故13142起、死亡15868人，分别下降10.6%和3.8%。其中煤矿事故3306起，下降9.2%，死亡5938人，减少1.5%，煤炭生产百万吨死亡率2.811，减少0.27。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等事故均有较大幅度下降。

交通运输等行业和领域安全工作成效明显。除渔业船舶外，道路、水上和铁路交通、民航等事故都有较大幅度下降。其中道路交通事故减少67635起、8339人，下降13.1%和7.8%，分别占全国减少量的79%和86%。火灾事故起数和死亡人数分别下降6.6%和2.4%。特种设备、农机、旅游等方面的安全工作也都取得了较好成绩。

多数地区安全生产状况相对稳定。全国有29个省(区、市)和新疆生产建设兵团事故死亡人数在控制指标以内。北京、上海、河南、江西、浙江、安徽、山东、四川、江苏、河北、山西、陕西、广西、湖北、甘肃、云南、西藏、宁夏、广东、福建、内蒙古、辽宁、黑龙江等23个省(区、市)及新疆生产建设兵团比控制指标减少5%以上。天津、安徽、宁夏和新疆生产建设兵团没有发生10人以上特大事故。

2005年重点抓了以下八个方面的工作：

(一)落实国务院第81次常务会议确定的各项措施，强力推进煤矿瓦斯治理。各主要产煤省区都成立了瓦斯整治工作领导小组，向45户重点煤矿企业派出了督导组。四川等省区还把地方国有和乡镇重点煤矿纳入督导范围。河南省多数产煤市县实行了领导包矿、特派员驻矿制度。发展改革委、科技部和安全监管总局、煤矿安监局等部门在安徽淮南联合召开了瓦斯治理现场会，组织近百名专家对瓦斯灾害严重的国有煤矿进行安全技术会诊，提出了安全技改项目建议。80%的煤矿完成了通风能力核定，江苏、甘肃、浙江、辽宁、江西、湖北等省已全部完成核定。全国煤与瓦斯突出、高瓦斯矿井全部装备监测监控系统，67户瓦斯灾害严重的国有重点煤矿已有66户实现内部联网，95个重点产煤县已有69个实现县域联网。山西省各类煤矿分别实现了省市县矿四级联网。煤矿瓦斯治理科研攻关、煤层气开发利用等也取得了进展。

(二)整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿，采取断然措施遏制重特大事故发生。《特别规定》和《紧急通知》下发后，在全国范围组织开展了煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战。国务院办公厅转发了煤矿负责人和经营管理人员下井带班的意见，安全监管总局会同有关部门制定了若干配套办法。各地政府认真贯彻，加大整顿关闭力度。河南省吸取事故教训，规范煤矿资源整合。山西省严格办矿标准，煤矿数量压减30%，已关闭1035处。全国累计停产整顿矿井12990处，公告关闭经整顿仍达不到安全条件的矿井5243处。全国还取缔非法采煤窝点10669个次。

针对整顿关闭中存在的问题以及煤矿重特大事故多发的情况，从12月中旬开始，采取了七项断然措施。要求各地加大排查整改力度，消除事故隐患;加强对停产整顿矿井的监管，确保停产整顿到位;坚决关闭经整顿仍不具备安全生产条件的煤矿，确保实现关闭目标;规范资源整合，严禁以整合为名拖延关闭或在整合期间违法开采;严格建设项目管理，严防不具备安全生产条件的煤矿借技术改造和改扩建之名逃避整顿;继续抓好瓦斯治理，严防超能力、超强度、超定员生产;落实煤矿安全生产责任，严格责任追究。七项措施得到了各地的支持，河南、河北、新疆、内蒙古、黑龙江、广东等省区，把相关工作任务分解下达到有关部门和市、县、乡镇政府，严格督促落实，超额完成了预定的矿井关闭任务。

(三)深化各重点行业和领域的安全整治，组织开展专项督查。公安、交通、建设、铁道、民航、国防科工、教育、国土资源、国有资产监管以及全总、安全监管等部门密切配合，开展了重点行业的安全专项整治：治理车辆超载超限、预防群死群伤道路交通事故，排查治理公路危险路段、创建平安畅通县区;深化水上交通安全专项整治，对广东等七省区低质量船舶进行了督查;开展了商场、市场消防安全专项治理;加强建筑施工企业安全监管，重点检查了北京、四川等8省市建筑安全工作;开展了铁路公路交叉道口安全治理等。从12月中旬开始，在各地政府的支持配合下，有关部门联合组织了煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通和消防、航空客运安全、中央企业隐患排查、学校安全等8个方面的专项督查，收到了一定成效。

(四)落实全国人大常委会执法检查要求，加强安全生产法制建设。去年5月9日至6月15日，全国人大常委会由五位副委员长带队，分别对山西等10个产煤省区进行了安全生产法执法检查，同时委托其他11个省区的人大常委会对本省区进行检查。各地区、各部门高度重视执法检查意见，下决心解决执法不严、工作不实问题。安全监管总局等五部委联合下发了《关于严厉打击煤矿违法生产活动的通知》并组织了检查。多数省区建立了联合执法机制。抓好安全生产法配套立法工作，国务院制定了《特别规定》;相关部门出台了多项部门规章;已有12个省(区、市)出台了安全生产条例，一些地方还制定了贯彻实施《特别规定》的细则。认真查处事故。对全年发生的12起特别重大煤矿事故，已调查结案6起，依法对责任人进行了刑事、行政和党纪、政纪处理，并向社会公布了查处结果。

(五)对国家机关工作人员等投资入股煤矿问题进行了清理纠正。中纪委、监察部会同国资委、安全监管总局联合发出了《关于清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题的通知》。各省(区、市)高度重视，列为党委、政府重要工作，建立机构，制定细则，摸底排查，鼓励群众举报。有关部门和各地认真开展督查，出台了有关政策规定。截止2005年底，全国共报告登记4878人,其中国家机关工作人员3621人，登记入股金额7.37亿元，年底已撤资5.62亿元。各地高度重视核实、处理等后续工作，查处了一批典型案件，对未按规定申报登记、撤资以及弄虚作假的人员进行了严肃处理。

(六)认真实施安全许可制度，加强源头管理。截止12月31日，高危行业各类企业申请、发证情况：(1)煤矿应持证单位24981个，申请23329个、申报率93.4%，已发证17111个、颁证率68.5%。(2)非煤矿山应持证单位115662个，申请107735个、申报率93.2%，已发证40220个、颁证率34.8%。(3)危险化学品生产应持证单位22737个，申请20xx1个、申报率88.9%，已发证10146个、颁证率44.6%。(4)烟花爆竹生产应持证单位7086个，申请6731个、申报率94.7%，已发证3198个、颁证率45.1%。(5)建筑施工应持证单位92237个，申请72096个、申报率78.2%，已发证67314个、颁证率73%。(6)民爆器材应持证单位396个，申请380个、申报率96%，已发证377个、颁证率95.2%。按照规定，凡2005年12月31日之前没有提出安全生产许可申请的上述各类企业，由当地政府负责实施关闭或取消资质。

(七)加大宣传教育力度，强化社会监督。以遵章守法、关爱生命为主题，组织开展了全国第四个安全生产月活动，以及安全生产咨询日、安全生产万里行、安全文化到基层、安全法制建设论坛、安康杯知识竞赛、特聘煤矿安全群众监督员、生命之歌安全歌曲竞赛传唱等活动。举办了首届全国安全生产展览会、企业安全生产论坛、安全文化建设论坛等。及时召开新闻发布会，向社会公布安全生产工作重大举措、特别重大事故查处结果和清纠工作进展情况。

(八)完善监管监察体制，加强队伍建设。增设了湖北、广东、广西、青海、福建5个省级煤矿安全监察局。甘肃、辽宁、河南、内蒙古等省区健全了煤矿安全监管和行业管理机构。北京、浙江、云南、湖北等省市进一步加强了安全监管力量。山东、山西、广东等省市建立了省市县三级安全生产执法队伍。各级安全监管监察机构和行业管理部门认真履行职责，加快推进职能、工作方式、工作作风三个转变和政企、政事、政资、政府与中介四个分开，加强内部教育和管理，业务素质和履职能力得到提高。

在一年来的工作中，各地党委和政府、各部门和各单位落实科学发展观，把安全生产摆在重要位置，加强领导，落实责任，在煤矿安全两个攻坚战、重点行业和领域安全专项整治、隐患排查整改、抢险救灾和事故查处，以及清理纠正入股煤矿、制定十一五安全规划等方面，做了大量艰苦细致的工作。借此机会，我谨代表国务院安委会办公室、国家安全监管总局，向大家表示衷心的感谢!

二、认真学习贯彻中央领导的重要指示精神，认清安全生产严峻形势和有利条件，明晰工作思路

在党的十六届五中全会、中央经济工作会议等重要场合，锦涛总书记、家宝总理多次强调安全生产工作。去年几起涉难百人以上的煤矿事故，以及一些重特大典型交通事故、危险化学品事故、建筑施工事故等发生后，党中央、国务院领导同志当即作出重要批示。中央领导同志关于安全生产的一系列重要指示，既高屋建瓴，又具体翔实，既阐明了安全工作的大政方针，又在各个方面和环节上提出了明确要求，具有很强的针对性和指导作用。通过学习、领会中央领导的重要指示精神，结合工作实践，我深切体会到在安全生产工作中，应当着重把握好以下五点：

第一，必须坚持以科学发展观统领安全生产工作全局。要在科学发展观指导下，研究理论，把握规律，认清形势，做好工作。研究回答安全生产对于贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会的作用和意义，探寻安全发展的方法和途径。要把握工业化进程中安全生产的基本规律和特点，增强实现安全生产状况稳定好转的信心。认清现阶段我国安全生产稳定好转的发展趋势与依然严峻的现状并存这一基本特征，充分估计到安全生产的长期性、艰巨性和复杂性，增强紧迫感、危机感和责任感。从安全文化、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入等基本要素入手，做好安全领域的基础性、共同性工作，扎实有效地推动安全发展。

第二，必须突出重点，在抓落实上狠下功夫。安全生产涉及各行各业、各个方面，各种矛盾交织，各类问题繁多，必须集中力量，争取在重点方向、重点问题上取得突破性进展，带动全局工作。目前煤矿是全国安全生产工作的重点，煤矿安全的重中之重又在于瓦斯灾害和小煤矿非法违法生产，要下决心打好瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战。其他行业和领域也要抓好薄弱环节和突出问题，深入开展专项整治。攻坚克难必须痛下决心，集中精力，超常工作，一抓到底，落实到县乡基层政府和企业厂矿，才能见到实效。

第三，必须建立地方政府领导、部门联合执法机制。充分发挥各个部门的职能作用，加强协调配合，是打击非法违法行为、加强安全生产的有效途径。只有紧紧依靠各级政府，充分调动各个方面的积极性，建立政府统一领导、相关部门和公检法、纪检监察机关共同参与的联合执法机制，形成合力，才能提高安全执法的威慑力和实效性。

第四，必须坚持标本兼治，重视政策治本、源头治本。分析影响当前安全生产的各种原因，既有浅层次问题，更有深层次矛盾，既有短期因素，更有历史原因。因此，搞好安全生产必须坚持标本兼治，既要采取断然措施坚决遏制煤矿等重特大事故多发势头，又要加快解决影响制约安全生产的历史性、深层次问题。国务院第116次常务会议明确了制定安全发展规划和建立完善安全生产指标控制考核体系、加强行业管理、增加安全投入、推动安全科技进步、研究出台经济政策、落实教育培训政策措施、加快安全立法、建立安全生产激励约束机制、强化企业主体责任、严肃查处事故和防范惩治腐败、倡导安全文化和加强社会监督、完善监管体制加强应急救援体系建设等12项措施，就是治本之策。近年来，一些地方政府在政策治本上也做了积极探索。下一步要加大力度，扎实推进。

第五，必须动员全社会关心、支持、参与和监督安全生产工作。安全生产是全党、全社会的共同任务，要加强宣传教育，使党和国家安全生产方针政策、法律法规深入人心，为加强安全生产创造有利的社会氛围。要发挥新闻媒体的监督作用，保持正确的舆论导向。充分依靠广大人民群众，维护好人民群众对安全生产的知情权、参与权和监督权。回顾2005年的工作，尽管我们付出了很大努力，也取得了一定的成绩，但全国安全生产形势仍然十分严峻，与党中央、国务院的要求和全国人民的愿望相比，仍存在较大差距。

一是特大事故多发势头尚未得到有效遏制。2005年发生一次死亡10人以上特大事故134起，同比增加3起;死亡3049人，同比增加17%。其中煤矿58起、1739人，分别上升34.9%和66.6%。先后发生了4起涉难百人以上的煤矿事故，即辽宁阜新孙家湾煤矿214瓦斯爆炸事故、广东梅州大兴煤矿87水灾事故、黑龙江七台河东风煤矿1127煤尘爆炸事故、河北唐山刘官屯煤矿127瓦斯爆炸事故。去年11月份以来,非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防等行业和领域也相继发生了一些特大事故。如河北邢台石膏矿116坍塌事故、中石油吉化双苯厂1113爆炸事故和污染事件、山西长治祸及学生教师的1114交通事故、吉林辽源中心医院1215火灾事故、四川都江堰董家山公路遂道施工1222瓦斯爆炸事故等。这些事故伤亡惨重，影响恶劣。

二是煤矿等重点行业和领域的问题仍然相当严重。重特大事故连续发生，暴露出一些煤矿等企业贯彻执行安全生产方针政策、法律法规不认真、不负责等严重问题。少数国有大矿企业负责人责任意识淡漠，思想麻痹，管理滑坡，三违现象严重;为数不少的小煤矿管理混乱，安全隐患大量存在，有的非法矿主利欲熏心，漠视生命，严重违法违规生产。一些地方对整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿态度不坚决，工作不得力。本应关闭的煤矿有的借资源整合之名继续生产;有的借技改、基建和改扩建逃避整顿关闭;有的敷衍了事，走过场。一些安全监管监察和行业管理部门工作不落实、责任不到位，对非法违法行为有的没有发现，或者发现了但惩处不力;对落实瓦斯治理和整顿关闭等政策措施，工作不扎实，甚至流于形式。其他一些行业和领域也存在类似问题和薄弱环节。

三是一些深层次矛盾和问题仍然存在。主要是粗放型经济增长方式尚未从根本上改变;一些行业管理相对弱化，安全监管体制不健全;安全投入不足,欠账较多,企业和公共安全基础比较薄弱;农村劳动力大量转移，安全技术培训教育相对滞后;以及违法违纪、官商勾结、腐败现象等，都在影响和制约着安全生产状况的稳定好转。同时，我国正处在工业化加速发展时期，经济规模急剧扩大，能源、原材料需求大幅度增加，工业生产和交通运输满负荷甚至超负荷运行，加重了安全生产的压力。

党的十六届五中全会提出，十一五时期要使安全生产状况进一步好转。全国人大常委会提出了煤矿安全两个阶段性目标：力争用两年左右时间使重特大瓦斯事故有较大幅度的下降;争取用三年左右的时间解决小煤矿问题。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(以下简称《决定》)提出了20xx年、20xx年和20xx年安全生产分期目标。20xx年是实现上述目标，特别是《决定》提出的本届政府任期内目标的关键一年。安全工作压力大，任务很重。同时也要看到，做好20xx年工作的有利因素很多，主要是：

一是安全发展指导原则的确立，为加强安全生产提供了强大精神动力和有利舆论氛围。党的十六届五中全会从经济社会发展的全局出发，把安全摆在与资源、环境同等重要的战略位置上，强调坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。以人为本首先要以人的生命为本，科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命，正在成为全党、全社会的共识。

二是国家为解决安全生产深层次问题而采取的一系列政策措施正在逐步实施和发挥作用。随着经济增长方式的转变，结构调整的加快，宏观调控力度的加大，行业管理的加强，以及一些经济政策的制定实施，势必遏制一些地方、行业和企业盲目超产冲动，改善经济运行质量，提高安全生产水平。反腐败斗争的持续深入开展，也为进一步解决官商勾结、权钱交易等创造了条件。

三是煤矿两个攻坚战和其他专项整治逐步深化，将有力推动重点行业和领域的工作。瓦斯治理，增强了煤矿防范事故的能力;整顿关闭，消除了一批滋生事故、吞噬生命的陷阱。补还安全欠账和技术改造的效果，将在今后逐步显现出来。各个行业和领域专项整治活动的深入开展，将有助于加强各个薄弱环节。

四是在实践中积累了正反两方面的经验教训。各级政府、部门和广大企业在安全责任制度、行政执法、监管方法和手段、群众参与、社会监督、安全文化建设等方面，创造了不少好的经验。相继发生的重特大事故，更促使我们深刻反思，吸取教训，痛下决心狠抓治理整顿。

五是初步建立了联合执法的工作机制，安全监管监察和行业管理部门精神面貌较好。各级政府对安全执法重要性的认识不断提高，联合执法的路子渐趋成熟;监管监察队伍的业务素质和执法能力不断提高，抓好安全工作的信心进一步坚定。

三、转变作风，真抓实干，把20xx年安全生产各项任务落到实处

20xx年安全生产工作的总体思路是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻十六届五中全会和中央经济工作会议精神，以科学发展观统领全局，坚持安全发展;强化全社会安全意识，强化企业主体责任，强化政府监管职责，严格管理，严格执法，严格责任追究;在遏制煤矿等重特大事故、深化专项整治、探寻和实施治本之策、加强企业基础工作等方面实现新的突破，推动全国安全生产状况的稳定好转。

(一)唱响安全发展，加强安全文化建设，增强全社会安全意识。加大宣传教育力度，使科学发展观和安全发展的指导原则深入人心。以安全发展、国泰民安为主题，组织开展全国第五个安全生产月和安全生产万里行活动，动员全党、全社会更加关注、广泛参与和积极监督安全生产工作。

大力弘扬安全文化，普及安全法律法规和安全知识，强化各级干部和全社会成员的责任意识，继续推动安全生产各项要素落实到位。增加安全生产宣传教育投入，加强宣教、培训基础建设，扩大宣传阵地，完善培训教育机制。发挥新闻媒体的宣传教育和监督作用，保持正确的舆论导向，增强全社会对实现安全生产状况进一步好转的信心。

充分发挥工会等群众组织的作用，维护好广大职工的合法权益。发挥群众监督和社会监督的作用，及时公布重特大事故查处情况，鼓励群众举报违法、违纪和违规现象。

(二)制定落实安全生产规划，明确工作目标。根据十六届五中全会通过的《建议》，制定全国和各地区、各行业十一五安全生产规划，明确规划期间和各年度的工作目标，并认真贯彻执行。

一是要把安全生产纳入国家和地方、行业十一五规划。做到有指标、有项目、有资金、有措施、有支撑体系。在国家经济社会发展指标体系中，设置亿元国内生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸企业从业人员十万人生产安全事故死亡率，并与煤炭生产百万吨死亡率、道路交通万车死亡率一起纳入统计指标体系。各地应分解落实，并从实际出发，可选定更为具体完善的安全指标，以进一步强化安全生产行政首长负责制。

二是对安全生产工作绩效实施量化考核。在调查研究、科学测算的基础上，国务院安委会将下达20xx年全国安全生产控制考核指标。各地要层层分解、落实到基层政府和企业，作为评价政绩、业绩的重要内容，加强考核奖惩，建立激励约束机制。我们将定期公布进展情况。

三是落实安全科技规划，实施科技兴安战略。贯彻全国科技大会精神，落实纳入《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的安全基础研究、关键技术攻关项目。实施产学研相结合，加大科技投入，组织实施煤矿瓦斯灾害防治、非煤矿山开采重大灾害预防与控制、危险化学品安全监测预警和事故应急、重大危险源监测监控等重大科研项目。推广应用安全生产科技成果，组织修订安全技术规程，淘汰不符合安全生产要求的落后技术、工艺和设备。抓好一批重大项目的立项和可行性研究，尽快启动煤层气开发利用项目。扩大安全生产领域的国际合作和交流。培育发展、规范管理安全生产中介机构。

(三)深入开展煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，把煤矿事故预防工作抓实。瓦斯治理上，要坚决贯彻国家关于煤矿瓦斯抽采利用的政策规定，强力推进先抽后采，新建高瓦斯矿井尤其是国有重点煤矿必须同时建设瓦斯抽放利用设施，现有高瓦斯矿井必须达到规定的抽放标准，否则不准开采生产。所有煤矿都要安装瓦斯监测监控设施，加强对现有设施设备和联网系统的维护检查。做好煤矿通风和安全生产能力核定及其后续工作，对放松标准、盲目调高和搞形式、走过场的要重新核定，并依法追究责任。把核定工作延伸到煤矿劳动组织和井下定员，防止超能力、超强度、超定员生产。

已公告关闭的煤矿必须彻底关闭，不留后患。工作滞后的要迎头赶上。凡2005年底没有提出验收申请和没有通过验收的煤矿，地方政府要依法关闭。结合正在开展的矿业秩序整顿，继续关闭破坏资源、污染环境、不具备安全生产条件的煤矿，严厉打击无证开采、超层越界、以采代探等行为。非法采矿窝点发现一处取缔一处。

本着先关闭后整合、以大并小、以优并差的原则，规范和推动煤矿资源整合工作。各地区对尚有开采价值、纳入资源整合对象的煤矿，必须先关闭，吊销所有证照，停止供电和火工品，然后再进行整合。矿井整合只能有一个法人主体，做到统一布局、统一规划;必须依法取得采矿许可证，并按照建设项目要求履行相关核准审批手续后方可施工，严禁在整合期间违法开采。国务院已同意建立煤矿整顿关闭工作部际联席会议制度，要充分发挥其作用，及时协调研究解决整顿关闭工作中出现的新情况、新问题。建立煤矿安全生产许可证年审制度，改进、规范安全生产许可证和相关证照的管理，及时淘汰丧失安全生产条件的煤矿。

严格煤矿建设项目管理。去年12月24日，设计年产400万吨的贵州盘南响水煤矿发生特大火灾事故，12人死亡。今年1月5日，设计年产300万吨的淮南望峰岗煤矿发生瓦斯突出事故，12人死亡。这两个矿均为国有重点基建矿井。两起事故，说明一些煤矿建设项目管理存在严重问题。如果事故发生在投产以后，后果不堪设想。安全监管总局、煤矿安监局已会同发展改革委进行了调查。各地要认真吸取教训，举一反三，认真贯彻执行《国家发展改革委关于加强煤炭基本建设管理有关问题的通知》，对国家批准的建设项目以及各地自行审批的建设项目，要认真复核复查，并严防在建设施工期间非法开采。

认真排查整改煤矿事故隐患。所有煤矿包括国有重点煤矿，都必须按照《特别规定》的要求，认真、全面、彻底排查安全隐患。存在重大隐患的要坚决停产整顿。严格执行企业负责人和经营管理人员下井带班制度，发挥群众安监员作用，加强技术、设备、工艺和现场管理，严惩三违。地方政府以及安全监管、煤监机构要对辖区内煤矿重大隐患登记建档，指定专人跟踪督查，督促企业认真整改。

用好国家对国有重点煤矿治理隐患的扶持资金。在2005年30亿元资金的基础上，今、明两年国家要继续予以扶持。地方政府的配套资金也应到位。需要强调的是，治理隐患主要依靠煤矿企业的投入，必须按规定提足用好安全费用。国家扶持资金必须用在治理瓦斯、水灾等重大隐患上，煤矿安监局要配合发展改革委对2005年扶持资金使用情况进行专项督查，发现挪作他用的要追究责任，限期纠正，并取消今后年度接受扶持的资格。

(四)推广联合执法，深化各重点行业和领域的安全专项整治。由主管部门牵头，相关部门配合，针对关键问题和薄弱环节，进一步深入开展专项治理。

非煤矿山：配合整顿规范矿产资源开发秩序，以资源源头管理为切入点，突出重点地区、重点矿种，制定和实施深化整治方案。对2005年12月31日之前未提出安全生产许可证申请、20xx年6月30日之前未能获得许可证的非煤矿山，要依法关闭。

危险化学品：深入抓好危险化学品生产和道路运输安全专项整治。生产企业要开展查隐患、反三违活动。对液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种的道路运输实行严格监控，重点打击超载，防范翻车泄漏事故。各地要确定安全距离不符合要求的化工企业搬迁方案，按计划实施。对2005年12月31日之前没有提出危险化学品安全生产许可证、经营许可证申请的单位，以及今年3月31日之前未能获得经营许可、6月30日之前没有获得生产许可的单位，要依法关闭。

烟花爆竹：认真贯彻《烟花爆竹安全管理条例》和《国务院办公厅关于加强烟花爆竹安全生产工作的通知》，严格生产、经营、运输、燃放各个环节的安全监管，严厉打击非法违法生产经营。实行工厂化改造，严禁超能力、超定员、超药量违规生产，严格质量监管。实行烟花爆竹经营许可和运输配送制度，严禁超量储存和运输。对2005年12月31日之前没有提出安全生产许可申请、20xx年3月31日之前仍不具备发证条件的烟花爆竹生产单位，要依法予以关闭。

交通运输：继续治理超载、超限，严禁货运、农用和证照不全车船违法从事客运业务。继续抓好对事故多发危险路段的治理。加强对道路运输企业安全监管，杜绝超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等违章现象。继续开展渡口渡船安全管理和低质量船舶的专项治理，维护水上交通安全秩序。深入开展铁路公路交叉道口的综合治理，防范路外事故。加强机场和飞机的安全检查、检修保养，减少飞行事故征候。

消防安全、建筑安全等方面，重点抓好商场、市场、学校、医院、网吧、酒吧等人员密集场所，以及易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区的消防安全、电气电路安全检查，加快各级政府挂牌督办隐患项目的整改治理，防范重特大火灾事故。加强建筑施工安全监管，防止坍塌坠落等事故发生。认真吸取一些祸及中小学生的交通、坍塌事故教训，对学校安全隐患进行全面排查整改。

(五)强化企业安全主体责任，推动本质安全型企业建设。要在依靠企业自身努力的同时，通过严格的监管、有效的措施和有力的社会监督，推动企业安全主体责任到位。针对目前一些国有企业安全管理滑坡，一些民营企业安全管理混乱、基础工作薄弱的现状，突出抓好以下工作：

一是规范改进国有大企业的安全生产工作。切实保障中央企业、国有骨干企业安全生产，是遏制重特大事故、促进全国安全状况稳定好转的基础。建议企业主管部门、行业管理部门、国有资产管理和安全监管部门都要抓。安全监管总局将和有关部门一起，就规范煤矿、非煤矿山、危险化学品等行业和领域大中企业的安全管理，提出指导性意见。进一步加大对国有重点煤矿的安全监管监察力度。

二是要加强对企业安全生产第一责任人履职尽责情况的监督。严格高危行业各类企业主要负责人安全生产资质管理，煤矿矿长等必须经培训持证上岗。指导督促各类企业建立健全以第一责任人为中枢的安全责任体系，把安全责任分解落实到所属厂矿和车间(区队)以及班组、岗位，落实到人头。国有资产管理部门要加强对国有企业领导人安全生产业绩考核。扩大非公有制小企业安全监管试点，发挥好各级安全监管机构对小企业安全工作的指导监督作用。

三是指导各类企业广泛开展安全生产标准化活动。安全监管总局已对有关行业和领域的安全生产标准化工作做出了安排部署，下一步将对民营中小企业的安全管理提出指导意见。建议各地区、各部门加强对不同类型、不同规模企业的调查研究，有针对性地采取措施，指导督促企业健全、落实规章制度，做好隐患排查整改和职业健康等工作，认真执行新建和改扩建安全生产三同时制度，搞好重大危险源的普查登记和监控，推动企业安全管理的制度化和规范化。

(六)加强安全生产法制建设，加大执法力度。抓紧相关法律法规的起草制定、修订工作。建议尽快出台《事故报告和调查处理条例》，抓紧制定《安全生产应急救援条例》等法规。积极推动《刑法》有关条文的修改或司法解释，推动《煤炭法》、《矿山安全法》等法律的修改。部门规章和行业安全标准的制定修订要全面安排，分批实施。《安全生产条例》草案已提交审议的4个省以及尚未纳入地方立法程序的15个省(区、市)，要加快工作进度。

加强法制宣传和执法工作。建立安全生产政策法令传达贯彻责任制，确保国家安全生产各项政策、法律法规传达贯彻到乡镇和厂矿，尤其要使乡镇长、企业负责人和业主清楚明白。充分运用经济、行政、法律等各种手段，严厉打击无视法律、无视监管、无视生命安全的非法违法行为，维护人民群众利益、国家法律尊严和政府监管权威。按照四不放过原则认真查处事故，严肃追究责任。建议相关部门对已处理的重特大事故的落实情况，包括移交司法处理的情况，进行复查。

认真贯彻中纪委六次全会精神，在中纪委、监察部的领导和协调下，加强对安全生产领域党纪政纪的监督检查，严肃查处责任事故，追究有关人员的责任。对玩忽职守、失职渎职的要严肃处理，对事故背后的腐败问题要坚决查处。加快制定出台《严肃查处安全生产领域违法违纪行为的规定》，把防范治理官商勾结、以权谋私等纳入日常工作，列为事故必须查处的内容。按照中纪委等《关于进一步做好清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿工作的通知》要求，做好排查核实处理工作，加大督查力度，严肃查处违法违纪案件。

(七)研究制定完善安全生产经济政策，强化导向作用。认真实行国务院《决定》明确的提取安全费用、提高事故赔偿标准和安全生产风险抵押金三项经济政策。按照财政部、安全监管总局的有关文件规定，提足、用好煤矿安全费用，实施、管好煤矿安全风险抵押金。根据国务院第116次常务会议精神，要抓紧研究制定以下经济政策：以储量计征煤炭资源税费并与回采率挂钩;适度提高煤炭成本中资源、环保、安全、科技和劳动保险费用含量;减轻国有煤矿企业负担;完善电、煤价格改革;推进工伤保险和意外伤害保险改革等。加强煤矿专业人才培养，就矿业高等院校扩大地矿类专业招生、实行定向委培和奖学金制度、加强煤矿职业教育等，提出具体办法，争取在今年夏季招生时实施。希望各地政府在国家已经明确的政策原则下，结合实际研究制定更为切实有效的经济政策，促进企业加强安全生产。

(八)健全完善安全生产监管体制，加强安全监管、监察队伍自身建设。加强和规范地方安全监管机构建设。建议县级以上政府要依法建立健全能够独立履行《安全生产法》执法主体责任的安全监管机构，建立执法队伍，增加力量，保障所需要的装备和经费。进一步理顺煤矿安全国家监察与地方监管的关系，落实国家煤矿安全监察机构、各级地方政府及其煤矿安全监管、行业主管部门的责任。落实国务院颁布的《国家生产安全事故灾难应急预案》，加快安全生产应急救援体系建设，加强应急管理，完善事故、重大未遂事故报备制度，提高快速反应、应急处置能力。

在加强安全生产工作的实践中，各地区、各部门、各企业都创造了宝贵的经验，最重要的一条就是团结一致，密切配合，形成合力。社会主义市场经济条件下的安全监管体制机制需要不断完善，在如何进一步理顺综合监管和行业监管、国家监察和地方监管、政府监管和企业管理等关系上，尚需要我们发扬改革创新、求真务实精神，在实践中深入探索。安全监管总局将继续推动三个转变和四个分开，重视企业的责任主体地位，支持地方和有关部门依法履行职责，接受全社会的监督，调动好、发挥好、依靠好各个方面的积极性。另一条共同经验，就是普遍重视安全监管、行业管理和企业安全管理能力建设，不断提高安全生产工作水平。广大安全监管监察人员以及行业管理部门的同志，要认清肩负的神圣职责和光荣使命，增强忧患意识和责任意识，忠于职守，任劳任怨，努力提高业务水平和执法能力，逐步实现专家监管。要加强党风廉政建设和内部监督，坚持从严自律，做到严格执法、公正执法、廉洁执法，维护良好的执法形象。

同志们，20xx年是十一五规划的开局之年，也是安全生产工作的治理整顿、创新发展之年。我们要认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实国务院领导即将在这次会议上发表的重要讲话，进一步振奋精神，坚定信心，转变作风，真抓实干，坚决遏制煤矿等重特大事故，推动全国安全生产状况稳定好转，为落实科学发展观和构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。

在安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天这次会议，主要目的是贯彻落实国家和省安全生产工作会议精神，回顾去年工作，部署今年任务，进一步强化措施、狠抓重点、落实责任，确保全市安全生产大局稳定。刚才，陈鲜明同志通报了有关情况。下面，我强调几点。

一、肯定成绩。总体来看，过去的一年我们坚持长短结合、标本兼治，在安全生产工作上投入了很大精力，动真格、解难题，打了不少硬仗，做到了有力有效，全市安全生产形势持续好转，荣获了全省安全生产优秀市。通过大家的工作，创造了一些好的做法和经验，值得我们长期坚持。一是必须以如履薄冰的心态抓安全。安全生产只有起点，没有终点，只有进行时，没有完成时，任何时候都不能有丝毫麻痹思想和松懈情绪。去年我们坚持把安全生产作为重要工作任务，天天讲、天天管，经常进行安排部署，特别是发生安全事故后，严肃约谈相关单位主要领导，接连采取措施大排查、大整治，以事故剖析警醒大家，持续绷紧安全之弦，换来了人民群众的生命财产安全。这是非常重要的启示，必须长期坚持下去。二是必须以精细精准的措施抓安全。坚持把排查、整改、除患作为关键环节，强化安全隐患视同事故一样整改态度，坚决杜绝睁一只眼闭一只眼放纵隐患长期存在的现象。持续组织全方位安全大检查，横到边纵到底，不留死角盲区，对排查出来的问题，一一建台账、明责任、限时整改，消除隐患。正是这些精准的措施，夯实了安全基础，保证了安全生产。三是必须以依法治理的底线抓安全。强化法治底线意识，注重用法治思维、法治办法推进工作落实，让安全发展理念深入人心。四是必须以重如山岳的责任抓安全。李克强总理在今年的政府工作报告上，再次强调人命关天，安全至上。必须持之以恒抓好安全生产。生命只有一次。如果我们不尽责、不履职造成安全生产事故，就是对生命和职责的亵渎。全市广大干部能够基于这样的认识，扎实履行领导责任、监管责任，自觉担负安全监管使命，重任在心，紧抓在手，这是难能可贵的。在此，我代表市委市政府向大家表示感谢!

二、保持警醒。要让隐患时刻潜在的意识常驻每个人心中。近年来发生的一系列安全事故提醒我们，安全生产形势依然严峻复杂。尤其是今年，登封市兴峪煤业公司14重大煤与瓦斯突出事故，造成12人死亡;浙江省台州市天台县25重大火灾事故，18人死亡，18人受伤。我省也发生几次事故，回想起来，这些事故本是可以避免的，就是因为疏忽大意、思想麻痹，造成了人民生命或财产损失。我市也发生一些交通事故、火灾火情，虽然没有造成严重后果，也足以引起高度警醒。这说明，我们工作中还有一些薄弱之处。一是安全生产深层次、结构性矛盾和问题较为突出。煤矿、交通、消防、施工工地、易燃易爆等传统高危行业多、隐患多，非传统行业、领域的事故趋向多发。二是安全隐患漏洞仍然存在，安全监管还有盲区。三是一些干部口头上重视、工作上轻视，出了事故重视，不出事故忽视。四是监管不严，执法能力弱，一些制度、机制没有落到实处，甚至有的单位推诿扯皮、放松监管，以文件落实文件，以会议落实会议。五是一些企业应急管理和队伍建设不到位，安全工作全员培训不到位，力量整合不起来，难以承担繁重的任务。六是应急力量缺乏统筹规划，一些地方应急救援装备及基地建设投入不足。我想再次提醒大家，安全不可心存侥幸，可能躲过一次两次，但很难躲过第三次，这是规律。如果不重视、不整改，迟早发生事故，必然受到惩罚。同志们一定要忧患在心，如临薄冰、如临深渊、如坐针毡，对安全生产要常抓、长抓。

今年要召开党的十九大，这是政治生活中的一件大事。加上全国两会、香港回归20周年系列庆祝活动等，安全生产工作的重要性不言而喻，必须站在全局和政治的高度来看待当前安全生产工作。大家一定要切实增强四个意识，站在讲政治、顾大局的高度，认真贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要批示指示精神，全面落实中央和省委、省政府部署要求，要把讲政治放在做工作的首位，与中央保持一致，按照上级要求，严格履行安全责任，扎实开展专项治理，深入细致抓好安全生产工作，努力减少一般事故、有效防范较大事故、坚决杜绝重特大事故发生。

三、抓住重点。市安委办制订的《安阳市20xx年安全生产工作要点》已印发，要认真抓好贯彻执行。重点是把防范遏制重特大事故作为首要任务，紧紧抓好重点行业领域，集中整治，重拳施治。一是持续开展重点领域专项整治。第一，煤矿和非煤矿山是重中之重。煤矿容易出现群死群伤。要认真落实日前国家安监总局煤矿安全生产约谈会提出的要求，扎实做好以八查为重点的煤矿安全大检查，坚持煤矿自查自改自报常态化，强化包矿盯守责任，重点打击五假五超违法违规行为。强力推动河南煤矿安全双十条规定落实，加强瓦斯灾害防治。要严格矿山探矿、基建、独眼井监管，确保人、机、物、环、管处于可控状态。对检查鉴定中弄虚作假、发生责任事故的，实行最严格的责任倒查和问责追究。县市区政府要严格安全责任，特别是对停产单位，看死盯牢，违法生产的坚决取缔关闭。驻厂安全员要切实履行监管责任，监管到位。第二，道路交通安全关乎千家万户幸福安宁，必须管严管好。持续开展道路交通平安年道路运输两客一危专项整治和6+1平安交通专项整治、安全带生命带行动，加快推进公路安全生命防护、高速铁路安全防护等重大安防技防工程建设。严厉打击非法挂靠、非法营运等重大交通违法行为。全面加强校车、客车、危险品运输车等特殊车辆监管。第三，危险化学品烟花爆竹是恶性事故易发多发领域，要加强安全防控。开展三年危险化学品安全综合治理，加强化工园区安全管理和企业两重点一重大整治。我市四大焦化企业和安化集团，危险化学品种类较多，生产、储存等环节容易发生事故，要24小时监控到位，不能有一点疏忽。严厉打击烟花爆竹非法生产经营，继续做好限定区域内的烟花爆竹禁放监管工作。深化粉尘防爆专项整治，对作业场所超30人的金属粉尘、木粉企业实施定点督办，确保全部整改达到防爆标准。落实冶金、建材、轻工等行业有限空间作业条件确认制度。持续开展液氨制冷、冶金煤气等专项整治。第四，建筑施工方面，要持续深化建设施工安全两防专项行动。建立以项目经理为核心的责任体系，落实建设、勘察、设计、施工和监理五方共治。加强农民自建房安全监管，建设部门强化住房建设标准化的管理，落实到每个村、组。要借助智慧城市建设，着力监控排查城市高层建筑、大型综合体、隧道桥梁、管线管廊、轨道交通等风险点、危险源，运用信息化、物联网等技术构建系统性、现代化的安全保障体系，确保安全风险在控可控。第五，切实保障消防安全。严格建设工程消防验收，突出人员密集场所、高层、地下建筑等火灾高危单位，深入排查隐患，落实消防责任。达不到消防要求的，必须停业整改，这是硬要求。第六，职业健康方面，要以尘毒危害因素和矿山、化工、冶金等行业领域为重点，加强日常监管和专项治理，依法严惩各类违法行为。督促用人单位落实职业病危害告知、日常监测、定期检测评价、职业健康监护等法定责任。第七，抓好食品安全监管。深化各种监管措施，确保我们餐桌上的安全。第八，供水、供电、供气等单位要结合季节特点，加强安全检修，严格检查整顿，针对强降雨、雷电、高温等及早采取措施，妥善应对，确保不出事、少出事，坚决不能出大事。二是常态化推进安全生产检查。按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效要求，规范完善安全生产大检查、专项督查、暗查暗访等制度，把不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场四不两直制度化常态化，凡是排查出的问题，一一建台账、明责任。严格落实排查治理责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，隐患整改做到措施、责任、资金、时限、预案五落实。三是持续加大打非治违力度。非法违法、违规违章是导致安全事故发生的根源。要防范安全事故、杜绝特大安全事故的发生，就要从根本上解决非法违法、违规违章生产问题。要坚持严字当头，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔，对非法经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚，对非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究，做到发现一起、打击一起、处理一起、严惩一起，并公开曝光，切实起到警示教育作用，确保打击的震慑效果。要强化一案双查，不仅追究企业责任，还要追究县乡政府监管责任。要鼓励群众举报违法线索，支持媒体曝光典型案例。四是加强源头治理。大力实施安全发展战略，在谋划和推动产业发展、项目建设时，把安全作为前置条件，做到建设项目安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投用。要完善产业政策，对高危行业，严格规划准入、规模准入、工艺设备准入，强力淘汰落后产能和工艺装备。要加强招商引资、上项目安全审核，存在重大安全隐患的坚决停止。要严格执行周边安全避让管理，留足留够安全距离，坚决避免违反规划导致重大公共安全隐患。五是增强应急处置能力。第一，加强应急教育。第二，完善企业应急预案，定期进行应急演练，确保发生险情能够立即自救，最大限度争取救援时间和主动权。第三，强化险情征兆处置，组织专业人员处理，果断下达人员撤离命令。第四，强化属地政府救援责任，加强应急救援队伍建设。第五，严格值班纪律。确保24小时在岗。六是筑牢安全基础。在安全生产上投入再多精力、财物都是值得的。要坚持人防、技防、物防并重，持之以恒加以强化。第一，要引导企业牢固树立安全是最大效益的理念，算大账、算长远账，加大投入，深入开展安全生产标准化建设，切实加强安全管理。第二，要加强安全生产信息化建设，运用互联网、数字化、智能化手段提高安全生产监测监控和预测预警能力，建立健全安全生产综合信息平台，提高监管效率和水平。第三，推进机械化换人、自动化减人，对高风险、大空间的企业作业场所优化科学布局、实施空间物理隔离，严格审批、管控大型经营性活动。第四，大力宣传安全发展理念、法律和知识，深入推进全员安全生产教育培训，形成良好社会氛围。

四、创新机制。前不久，中共中央国务院印发了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，为当前和今后一个时期安全生产工作提供了根本遵循和行动纲领。一要深入宣传。要采取以会代训、专家辅导、集中学习等方式，组织各县(市、区)、各有关部门和生产经营单位认真学习、深刻领会。二要落地生根。各县(市、区)结合实际，制定出台《意见》贯彻落实的具体实施办法或实施细则，明确分工、时间进度和任务要求，确保《意见》各项政策措施落地生根。特别是各县(市、区)，要针对自己的薄弱环节，在深刻领会和把握《意见》精神要旨的基础上，对照重点任务，将问题隐患一一列出，制定方案、明确责任人进行整改，同时还要建立督查机制，确保各项改革任务和工作举措落地生根。三要督导检查。把《意见》贯彻落实情况纳入对各县(市、区)、各有关部门安全生产工作考核、安全生产巡查的重要内容，建立工作交流和定期通报制度。各级干部特别是主要负责人，要把全部心思和精力投入到工作中去，尤其是安全生产工作，要力戒形式主义，狠抓工作落实。要完善定人、定责、履责、问责的安全监管网格化体系，明确责任分工，加强协调配合，以务实重干、奋发有为的精神状态，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，切实抓好安全生产各项工作。

改革创新是推进安全生产形势好转的关键举措。第一，要创新监管机制，加强属地监管、舆论监督，组织动员人民团体、各类协会、新闻媒体，参与支持监督安全生产工作。要发动群众对安全生产隐患进行举报，建立举报奖励制度，财政列入预算，对查证属实的，要给予举报人奖励资金。第二，探索建立安全生产巡察制度，定期开展督查，及时发现解决问题。第三，建立安全生产诚信体系和黑名单制度，在用地、立项、信贷、融资、保险等方面，依法惩戒失信企业。对于安全隐患整改措施不落实、不到位的企业，要给予警告、通报、直至列入黑名单，使其在税务、银行、工作、用地、立项等方面予以限制。

五、落实责任。一是狠抓企业主体责任落实。要继续督促各类企业严格履行法定义务，加快推动企业建立全员安全生产责任制和岗位安全生产责任清单，将责任落实到每个岗位、每个班组、每个车间，做到安全生产责任、管理、投入、培训和应急救援五到位。二是狠抓部门监管责任落实。要进一步厘清安全生产综合监管与行业监管职责的界限，建立部门安全监管权力清单和责任清单，工作照单履职、失职照单问责。三是狠抓党委政府领导责任落实。领导责任是关键。要按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的要求，明确和落实各级党委和政府主要负责人安全生产第一责任人的责任、班子成员一岗双责的责任。健全完善安全生产考核制度和安全生产一票否决制度，将安全生产纳入到党政领导考核档案之中，制定党政领导干部任期安全生产责任制。四是狠抓失职追责落实。没有问责，就难以形成震慑。要狠抓警示约谈、公示公报、挂牌督办、重点管理、和领导干部实绩档案运用等安全生产责任制度的落实，对责任不落实、监管不到位、失职渎职的，要依法依规严肃追责。

总之，全市上下要用心尽力，采取更有效的方式、更扎实的工作，把安全生产各项工作做实做细、抓紧抓牢，保障人民群众生命财产安全，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

市长在全市安全生产工作会议上的稿(精选)

市长在全市安全生产工作会议上的讲话稿

同志们：

今天，我们召开全市安全生产工作会议，这次会议也是我们X市20xx年上半年市委、市政府规定的几项重点会议之一。XX月份安全生产工作的调度会、重点安全生产工作的部署会也开了若干次。今天我们在半年之前召开这次会议很重要，今天会议的标准、格调、部门方方面面来的人应该算档次比较高。这次会议的主要任务就是总结上年工作，分析当前形势，部署下步任务。刚才，X市长全面总结了去年的安全生产工作，并对今年工作进行了详细的部署，我完全同意，各乡镇和有关部门要认认真真地抓好落实。会上，表彰了20xx年度安全生产工作先进单位和个人，并与两个部门和两个乡镇签订了20xx年安全生产责任状。借此机会，我代表市委、市政府向受到表彰的单位和个人表示祝贺!向过去一年来为安全生产工作辛勤付出的同志们表示感谢!

去年在各部门、各乡镇，包括全体广大干部群众共同的努力之下，我们X的安全生产工作，包括森林防火，消防安全等重点工作没有出现什么太大的问题，这与大伙共同的努力是分不开的。

安全生产的重要性，大家都清楚，也都明白。关键是如何抓好落实的问题，事关人民生命财产安全，事关民本民生、事关大局稳定，事关经济社会发展、事关一个地方的形象，从事这项工作的都清楚重要性。但是安全生产的会议又必须得开，这应该说是一个提醒的会，一个警钟长鸣的会，务必高度重视，主要目的就是让大家警醒，消除侥幸心理，提高大家的安全意识。一会儿，金波书记还要作重要讲话，请大家认真领会，一并抓好落实。下面，就当前及今后一个时期的安全生产工作，我重点强调三点意见：

一、认清形势，守住安全底线

20xx年，全市安全生产继续保持了稳定向好的发展态势，大部分重点行业领域安全生产状况得到明显改善，圆满完成了安全监管各项工作任务。但是，我们必须清醒地认识到，安全生产不能轻易言好。今年年初以来，从全国看，各地事故频发，涉及到金属冶金、建筑施工、道路交通等多个领域。习近平总书记在中央政治局常委会议上强调，必须坚持安全发展，扎实落实安全生产责任制，堵塞各类安全漏洞，确保人民生命财产安全。X也作出批示，要依法严惩安全生产领域失职渎职行为，坚决遏制重特大事故频发势头。从全省看，安全生产事故起数、死亡人数同比大幅下降，没有发生重大以上安全生产事故，但年初发生较大中毒事故X起、道路交通较大事故X起，特别是X发生的非法运营校车事故，我们要引以为戒。X分别作出了批示指示强调：要深刻吸取事故教训，扎实抓好安全生产工作。对校车管理，我们X在全市各个县区还是比较好的，尽管这样，尽管市里在我们X召开了现场会，但是经过研究，在X当前财力非常紧张的情况下，拿出了巨资加强校车管理。对火灾防范工作再部署、再检查，要举一反三，对煤矿、非煤矿山等重点领域严格检查，达不到安全要求的坚决依法关闭;要狠抓基层，狠抓落实，确保全省安全。

因此，我们一定要把做好安全生产工作当作一项政治任务来抓，不松懈、不麻痹，时刻绷紧安全生产这根弦。当前，我市各行业领域已复产复工，重点项目相继开工建设，部分排查出的隐患还没有得到及时有效治理，新的隐患就已滋生;企业基础依然薄弱，主体责任还没有完全得到落实，安全生产投入不足;企业管理人员、从业人员安全意识淡薄，违章指挥、违规作业现象时有发生，这些问题必须高度重视，务必采取切实有效的措施，加以整治。希望大家在下步工作中增强责任心，始终保持高度警醒，始终不麻痹、不松懈、不侥幸，把工作做得更扎实、更深入、更到位。

二、突出重点，把握安全主线

安全生产不出事则已，一出事就可能是大事。要看住安全生产的各个环节，努力做到滴水不漏，万无一失，决不能有半点疏忽，半点闪失。

第一，把握安全监管这条线。一是突出重点行业监管。煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防、建筑施工等都是安全监管的重点。这里我再强调一下煤矿，今年X月初，国务院下发了《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，安监部门按照意见精神，利用不到X个月的时间，将X市X有限公司年产量X万吨化解到X万吨，其余X万吨以下煤矿化解到X万吨，符合国家、省规定，保证了煤矿继续生产。但保障发展的同时，对煤矿安全的监管决不能放松，要全面加大监管力度，开展好煤矿安全生产百日专项行动，发现问题立即整改;要督促煤矿负责人在安全上舍得投资，不能把煤矿安全当成小事情。二是突出重点企业监管。要根据企业规模、危险程度，坚持动态管理，排查确定监管重点企业，加强日常监管，确保企业安全生产。今年上半年，我们省挂牌的消防隐患单位，X有商贸城。经过我们主管部门的认真调研，也结合业户的需求，最终拿出了一个全面治理的方案，大约投入资金得X万元。现在应该说我们资金确实很紧张，但是我们商贸城又不能停业停产。停业了这么多的业户怎么办?不停业存在着安全隐患。把商贸城的牌子摘了，今年我们省挂牌的消防隐患单位就全部摘牌了。三是突出重点领域监管。要把生产经营规模不大、安全管理粗放、员工素质较低、安全投入不足、设施设备安全保障能力低的小企业作为重点监管领域，尽最大努力降低事故发生率。四是突出重点部位监管。要通过对每个生产作业场所、工地、岗位的认真排查，确定重点部位，安排专人负责。定期进行检查检测，实施挂牌监控，落实监管措施，确保安全生产。

第二，把握执法监察这条线。要加强对企业源头和管理核心的执法监察，对各行业、各领域存在的重点难点问题，相关职能部门要组成联合执法检查组进行检查，制定落实好生产任务清单、问题清单、整改清单和复查清单，在检查过程中把存在问题和隐患及时录入到四个清单管理，一杆到底追踪、查找隐患，直至把隐患完全消除，确保执法规范化、程序化。

第三，把握隐患排查这条线。要以开展安全生产大检查、百日专项整治、打非治违等行动为治理手段，严厉打击安全生产领域非法违法、违规违章行为，做到横向到边、纵向到底、不留死角、不留盲区。始终坚持安全执法全覆盖、事故隐患零容忍，对一时难以整改的隐患，一律下达整改通知、一律落实隐患整改五到位;对存在严重隐患、不能保证安全生产经营的，要责令停产停业整改，及时堵塞漏洞，确保各行业领域安全稳定。此外，进入X月份，要全面开展安全生产月活动，通过开展安全隐患排查、宣讲、知识竟赛、应急演练等多种形式活动，使安全文化进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，大力营造安全生产浓厚氛围，普及安全生产知识，提高从业人员技能和水平，不断推动安全生产工作步入法治化轨道。

三、落实责任，不越安全红线

各乡镇和有关部门要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。要坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责，确保不越安全红线。

第一，要算好四笔账。一是算好亲情账，伤不起。只要发生安全事故，出现人员伤亡，则意味着破坏了至少一个家庭，甚至会给几个家庭带来悲痛。二是算好经济账，赔不起。发生了安全事故，企业作为主体责任，既要给予伤亡者及家属赔偿，还要承担事故处理过程中的相关费用、停产期间的日常费用、经济处罚和停产带来的经济损失，费用之大，一般企业难以承担。这里就有算大帐算小账的问题，我们有的企业买一个灭火器都舍不得，准备一把灭火锹也舍不得，多雇一个打更的安全员也舍不得，要真的出现事故，这点钱不是太小了。在检查中发现的问题，我们停工停产，下通知单，有些企业，有些单位或者不满意或者置之不理，当然这是个别现象，大多还是好的。千万不能抱有侥幸心理，一旦出问题就完了。三是算好形象账，丢不起。一旦发生安全事故，企业就会被列为重点监管对象，挂牌督办，被政府列入黑名单，不仅给企业带来负面影响，也会制约企业长远发展，特别是有关部门、甚至一级政府也将被一票否决。四是算好人员账，担不起。发生安全事故后，企业职工有伤亡，管理人员受惩罚，政府管理部门人员被追责。对于这四笔账，我们要经常算一算，谨记在心。

第二，要落实三个责任。一是要落实企业安全生产主体责任。企业主要负责人要强化安全就是效益、安全就是发展的理念，真正把企业安全生产与经济效益放在同等位置，进一步加大安全投入力度，完善安全管理机构，严格落实企业领导现场带班、安全教育培训等制度，强化全员、全方位、全过程的精细化管理，把安全生产责任落实到企业的每一个生产环节、每一个工作岗位。二是要落实党委、政府安全属地管理责任。各乡镇要进一步明确安全管理责任，建立健全主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员协同抓的安全生产一岗双责责任制度，真正做到事有人做、责有人负，切实落实属地责任。三是要落实行业管理部门监管责任。各部门务必按照谁主管谁负责，谁监管谁负责，谁审批谁负责的要求。强调谁审批谁负责就是要批管结合，今年行政审批中心搬过去之后，行政执法单位关于管的问题要重点的加强，很多单位以批代管，批完了就算完事了，也不知道批的事情怎么执行怎么落实的，导致很多后顾之忧。在安全生产上出现问题，谁审批谁负责，批的要有责任。切实履行好安全生产监管职责。哪个行业、哪个部门履职不到位，发生生产安全事故，就严肃追究哪个行业、哪个部门的责任。现在我市安全生产领导责任、部门监管责任制都已经建立了，但制度不能挂在墙上，流在口头上，要落实到具体工作中。同时，要建立安全生产履职督查制度，要不定期派出安全生产督查小组对各乡镇、各部门、各单位履职情况进行检查，对不胜任安全生产工作的领导将免职追责，决不迁就;对有失职、渎职行为的领导将依法严惩，决不宽容。今天会议之后，要求各个乡镇，各个部门也要专门召开一次总结去年工作，部署今年工作的会议。今天有好多单位一把手没来，参加会议的领带会议之后要及时做好汇报。关于安全生产的会议，督查室对各乡镇各部门要进行督查。

第三，要强化三项机制。一是健全完善安全生产目标管理考核评价体系。市安委会要认真细化安全生产目标管理考核内容、指标及权重，要分类制定对各乡镇、部门的安全生产工作考核标准，实行党政同责考核。二是实行党政领导干部安全生产工作一票否决制度。凡对落实安全生产目标管理考核不达标的党委、政府、部门和单位的直接及相关责任人要实行一票否决。被否决的，取消单位参加评选各类荣誉称号及表彰奖励的资格;取消相关人员提拔任用、评选先进、受表彰奖励的资格。三是严格执行生产安全事故责任追究制度。对因工作失职，导致发生生产安全事故，不及时组织开展事故救援工作，造成人员伤亡和财产损失扩大或社会影响极坏的党政领导干部，必须依照规定进行责任追究。同志们，安全生产永远在路上，只有起点，没有终点。大家一定要充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，恪尽职守、齐抓共管，严格履责，扎实做好当前安全生产各项工作，确保我市安全生产平稳和社会大局安全稳定!